РЕШЕНИЕ
№ 197
гр. Бургас, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ
при участието на секретаря Д. Михайлова
като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно
наказателно дело № 20222120200065 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба от ***, ЕИК*** срещу наказателно постановление № РД-10-
20/03.12.2021г., издадено от и. д. председател на СЕМ, за извършено нарушение по чл. 13,
ал. 3 вр. чл. 14, ал. 4 ЗРТ. На основание чл. 126, ал. 1 вр. чл. 127, ал. 2 ЗРТ на дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лв.
Сочат се нарушения на материалния и процесуалния закон. Твърди се различна
фактическа обстановка, като се правят конкретни възражения. Моли за отмяна на
обжалваното НП. В с.з. жалбоподателя не се представлява.
АНО предлага обжалваното НП да бъде потвърдено и претендира разноски.
Като съобрази събраните по делото доказателства и становищата на страните, и
провери законността и обосноваността на атакуваното наказателно постановление, съдът
прие за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е депозирана в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице,
срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, и е процесуално допустима. Разгледана по
същество, е неоснователна.
От фактическа страна:
На 18.05.2021 г., в Съвета за електронни медии, при извършване на проверка, е
установено, че е постъпило писмо с вх. № РД-20 04-043/17.03.2021 г. от Министерството на
културата (МК), дирекция „Авторско право и сродните му права”, в което се отправя молба
за предоставяне на записи на доставчика на медийни услуги ***. В писмото се посочва, че в
МК се извършва проверка по административна преписка във връзка с постъпил сигнал от
Дружеството за колективно управление в частна полза правата на продуцентите на
звукозаписи и видеозаписи на музикални произведения ***. Преписката се отнася за
неразрешено излъчване на звукозаписи на музикални произведения в радиопрограма „***”
от каталога на ***. С писмото на Министерството на културата се изискват записи на
1
програма „***”, създавана и предоставяна за разпространение от доставчика на медийни
услуги *** от дата 01.03.2021 г. в часовия интервал от 18:00 часа до 20:30 часа и от дата
03.03.2021 г. в часовия интервал от 13:00 часа до 16:30 часа.
С писмо с изх. № РД-20 04-04-3/ 23.03.2021 г., СЕМ е изискал от доставчика на
медийни услуги *** в петдневен срок да предостави контролни записи на:
-Програма „***”, разпространявана на територията на гр. Бургас, честота 103.9 MHz,
излъчена на 01.03.2021 г. от 18:00 ч. до 20:30 ч. и на 03.03.2021 г. от 13:00 ч. до 16:30 ч.;
-Програма „***“, разпространявана на територията на гр. Варна, честота 96.4 MHz,
излъчена на 01.03.2021 г. от 18:00 ч. до 20:30 ч. и на 03.03.2021 г. от 13:00 ч. до 16:30 ч.;
-Програма „***“, разпространявана на територията на гр. Шумен, честота 99.8 MHz,
излъчена на 01.03.2021 г. от 18:00 ч. до 20:30 ч. и на 03.03.2021 г. от 13:00 ч. до 16:30 ч.
Писмото на СЕМ до доставчика е изпратено на 23.03.2021 г. Видно от обратна
разписка на „Български пощи” ЕАД, писмото е получено от представител на доставчика на
медийни услуги *** на 25.03.2021 г.В СЕМ е постъпило писмо от *** с вх. № РД-20 04-04-3/
31.03.2021 г., с приложен към него диск, съдържащ част от исканата информация.
Предоставената информация, съдържаща се в диска, е копирана на CD-R, който е приложен
към преписката в СЕМ. Оригиналният диск, предоставен на СЕМ от доставчика, е
препратен с писмо с изх. № РД-20 04-04-3/ 06.04.2021г. до МК, дирекция „Авторско право и
сродните му права”.
При проверка на диска, предоставен от доставчика, е установено, че за датата
03.03.2021 г. не са предоставени записи.
На жалбоподателя било изпратено ново писмо да изпрати поисканите дискова за
посочената дата и в посочения времеви интервал, но адресатът е отказал да получи пратката.
На 13.05.2021 г. е върнато писмото от служител на ЕКОНТ ЕКСПРЕС ЕООД, заедно с
разписка за неуспешно предаване на пратката, поради отказ на адресата да я получи.
При тези данни актосъставителя приел, че жалбоподателя е нарушил чл. 13. ал. 3. във
връзка с чл. 14. ал. 4 от Закона за радиото и телевизията и издал АУАН.
Въз основа съставения АУАН и материалите по преписката, при идентично
възприета фактическа обстановка, на 03.12.2021 г. и. д. председател на СЕМ, издал
обжалваното наказателно постановление за извършено нарушение по чл. 13, ал. 3 вр. чл. 14,
ал. 4 ЗРТ. На основание чл. 126а, ал. 1 вр. чл. 127, ал. 2 и чл. 129, ал. 1 ЗРТ на доставчика
била наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лв.
Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа
събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства.
Съдебният състав кредитира в цялост събраната доказателствена съвкупност, намирайки
гласните и писмени доказателства и доказателствени средства за относими, обективни,
безпротиворечиви и допълващи се взаимно.
Посредством показанията на актосъставителя се изясняват обстоятелствата, свързани
с изисканата от СЕМ от доставчика информация. Посредством известията за доставяне се
установява, че въпросните писма първоначално са били получени, а последващото е
отказано.
От правна страна:
Съставеният АУАН и оспорваното наказателно постановление са издадени от
компетентни органи, в предвидената от закона писмена форма и съдържание - чл. 42 и 57
ЗАНН, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН.И двата
акта отговарят на изискванията съответно на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, като
съдържат описание на нарушението, времето и мястото на извършването му, а
обстоятелствата при извършването му са конкретизирани в пълнота, за да може да се разбере
в какво се изразява. Констатира се и съответствие между фактическото описание и дадената
му правна квалификация.
2
Следва да се отбележи, че сред правомощията на СЕМ е да осъществява надзор върху
дейността на доставчиците на медийни услуги по съблюдаване разпоредбите на ЗРТ, в
изпълнение на което правомощие в разпоредбата на чл. 14, ал. 4 ЗРТ е предвидено, че СЕМ
може да изисква от доставчиците на медийни услуги материали, свързани с
осъществяването на надзора. Респективно чл. 13, ал. 3 ЗРТ въвежда задължение на
доставчиците да предоставят изисканата информация в предвидените в закона случаи.
В случая АНО е изпратил до жалбоподателя писмо, в което е бил предоставен срок, в
който доставчикът да предостави поисканата информация. Предвид това, с бездействието си
в рамките на указания срок, на следващия ден - 31.03.2021 г., доставчикът е бил в
неизпълнение на законово вмененото му задължение по чл. 13, ал. 3 вр. чл. 14, ал. 4 ЗРТ.
Нарушението е формално и е осъществено чрез бездействие в деня след изтичане на
указания от СЕМ срок. Въпросът за субективната страна на нарушението не подлежи на
обсъждане, тъй като тя е безвиновна, тъй като се касае за юридическо лице.
Наложената имуществена санкция е индивидуализирана в минимално предвидения
съгласно чл. 126, ал. 1 ЗРТ размер от 3 000 лв., предвид което основания за изменението й
не се констатират.
Не е налице и маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН, доколкото
осъщественото нарушение не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с типичното проявление на аналогични нарушения.
С оглед на изложеното обжалваното НП следва да се потвърди.
При този изход на делото е основателна и претенцията на процесуалния представител
на въззиваемата страна за присъждане на възнаграждение за осъщественото процесуално
представителство в полза на Съвета за електронни медии, съгласно изричното право на
такова, регламентирано в разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН. Искането следва да бъде
уважено в минималния размер, определен съгласно чл. 78, ал. 8 ГПК вр. чл. 37, ал. 1 от
Закона за правната помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, а
именно в размер на 80 /осемдесет/ лв.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № РД-10-20/03.12.2021г., издадено от
и. д. председател на СЕМ, с което на ***, ЕИК *** за извършено нарушение по чл. 13, ал. 3
вр. чл. 14, ал. 4 ЗРТ, на основание чл. 126, ал. 1 вр. чл. 127, ал. 2 ЗРТ е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 /три хил./ лв.
ОСЪЖДА ***, ЕИК*** ДА ЗАПЛАТИ в полза на Съвета за електронни медии /СЕМ/
сума в размер на 80 /осемдесет/, представляваща възнаграждение за осъществено
процесуално представителство.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Бургас в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
_______________________
Съдия при Районен съд – Бургас:
Вярно с оригинала: Д.М.
3