Решение по дело №372/2019 на Районен съд - Горна Оряховица

Р Е Ш Е Н И Е

№ 277

 

град Горна Оряховица, 06.08.2019 година

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

РАЙОНЕН СЪД-ГОРНА ОРЯХОВИЦА, четвърти състав, в публично заседание на дванадесети юли две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛAМЕН СТАНЧЕВ

 

при секретаря Анита Личева и в присъствието на прокурора ……............................…, разгледа докладваното от съдията Станчев АНД № 372 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН

 

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ А.П.К. обжалва наказателно постановление № 24-0000116/08.05.2019 г., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация”-град Велико Търново, с което му е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. на основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтП) за нарушаване на разпоредбата на чл.40, изр.1 от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници. Поддържа, че наказващият орган е квалифицирал неправилно деянието като нарушение по чл.105 от ЗАвтП, а не по специалния състав на чл.93, ал.1, т.1 от същия закон. Моли съда да отмени наказателното постановление.

ЗАЩИТНИКЪТ адв. Н.И. поддържа жалбата.

ОБЛАСТЕН ОТДЕЛ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ”-ГРАД ВЕЛИКО ТЪРНОВО, представляван от началника инж. Й.П.И., оспорва жалбата. Моли съда да потвърди наказателното постановление.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА-ГОРНА ОРЯХОВИЦА, редовно призована, не изпраща процесуален представител и не изразява становище по жалбата.

СЪДЪТ, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят работи като водач на таксиметров автомобил. На 23.04.2019 г. в 7:45 часа жалбоподателят управлявал таксиметров автомобил „Д.Л.” с рег. № *** по улица „В.Л.” в град Горна Оряховица. В района на кръстовището с улицата за Д. управляваният от жалбоподателя таксиметров автомобил бил спрян за проверка от свидетелите П.Р.П. и В.А.М. – инспектори в Областен отдел „Автомобилна администрация”-град Велико Търново. В хода на проверката служителите на автомобилната администрация установили, че жалбоподателят не е закрил знака „Такси” и не е поставил на видно място табела „Не работи”, както и че ЕТАФП в автомобила е включен. С оглед тези данни приели, че водачът К. работи. От друга страна, установили, че в пътен лист № 31, представляващ част от пътната книжка, жалбоподателят не е попълнил датата 23-ти и часа, в който е започнал работа (началния час на дейността).

Въз основа на така установените при проверката факти и обстоятелства свидетелят П.Р.П. съставил против жалбоподателя в негово присъствие акт за установяване на административно нарушение серия А-2018 № 261554/23.04.2019 г. за това, че на посочените място, дата и час управлява таксиметровия автомобил, обозначен като работещ с открит знак „Такси”, без поставена табела „Не работи“ и с включен ЕТАФП, без да е попълнил редовно и точно пътната книжка, а именно в пътен лист № 31 не попълнил датата 23-ти и началния час на дейността, с което нарушил разпоредбата на чл.40, изр.1 от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници.

На 08.05.2019 г., след като разгледал преписката, образувана по съставения от свидетеля П. акт за установяване на административно нарушение, началникът на Областен отдел „Автомобилна администрация”-град Велико Търново Й.П.И. издал обжалваното наказателно постановление, с което наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 200 лв. на основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози за нарушаване на чл.40, изр.1 от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници.

Препис от постановлението бил връчен на К. на 20.05.2019 г., който на същата депозирал жалбата си против постановлението в Областен отдел „Автомобилна администрация”-град Велико Търново.

Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност показанията на свидетелите П.Р.П. и В.А.М. и приетите писмени доказателства, подробно описани в протокола за проведеното съдебно заседание.

Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законния срок от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна, но не по изложените в нея доводи.

Жалбоподателят е наказан за това, че към момента на извършената проверка – 7:45 часа на 23.04.2019 г. – не е попълнил датата и началния час на работа в пътния лист, съставляващ част от пътната книжка. Според актосъставителя и наказващия орган с това бездействие жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.40, изр.1 от Наредба № 34/06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници и е осъществил състава на административното нарушение по чл.105, ал.1 от ЗАвтП. Според посочената като нарушена разпоредба на чл.40, изр.1 от цитираната наредба водачът (на таксиметровия автомобил) попълва редовно и точно пътната книжка. От тази относително определена норма не може да се изведе ясно и категорично правило в кой момент следва да се попълнят отделните реквизити на пътния лист, включително посочените в обжалваното постановление дата на пътния лист и час на започване на работа – преди началото на работния ден на водача, определено време след започване на работа, преди началото на конкретен превоз на пътник, в края на работния ден или в друг момент. Правило за момента на попълване на отделните реквизити на пътния лист не е регламентирано и в останалите разпоредби на Наредба № 34/06.12.1999 г., в разпоредбите на ЗАвтП, както и в разпоредбите на другите нормативни актове, уреждащи материята на таксиметровите превози на пътници. При липсата на изрично правило, уреждащо момента на попълване на отделните реквизити на пътния лист, наказващият орган не е имал основание да приеме, че описаното в обстоятелствената част на наказателното постановление бездействие на водача съставлява административно нарушение. В противоречие с принципа на законоустановеност на административните нарушения (чл.2, ал.1 от ЗАНН) и на забраната за обосноваване на административнонаказателна отговорност чрез попълване на празноти в правото по аналогия на закона и по аналогия на правото (чл.46, ал.3 от ЗНА) наказващият орган е извел от относително определената норма на чл.40, изр.1 от Наредба № 34/06.12.1999 г. неуредено от закона правило относно момента на попълване на конкретни реквизити от пътния лист и е включил това правило в конструкцията на неуреден от закона състав на административно нарушение по чл.105, ал.1 от ЗАвтП във вр. с чл.40, изр.1 от Наредба № 34/06.12.1999 г. По този начин наказващият орган е ангажирал административнонаказателната отговорност на жалбоподателя в нарушение на материалния закон.

Предвид изложеното по-горе обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Така мотивиран, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 24-0000116/08.05.2019 г., издадено от Й.П.И. – началник на Областен отдел „Автомобилна администрация”-град Велико Търново, с което на А.П.К., ЕГН **********, с адрес ***, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. (двеста лева) на основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози за нарушаване на разпоредбата на чл.40, изр.1 от Наредба № 34 от 06.12.1999 г. за таксиметров превоз на пътници.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Велико Търново в 14-дневен срок от връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.

 

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: ………………….