Определение по дело №27/2022 на Административен съд - Видин

Производството по делото е образувано по заповед с характер на жалба на областен управител на област Видин, против решение № 187, взето с протокол № 14/30.12.2021 г. на Общински съвет Видин, с което е допуснато изменение и допълнение на Наредба на ОбС-Видин за определяне размера на местните данъци на територията на община Видин.

По делото е депозирана молба от председателя на Общински съвет Видин, съдържаща искане за допускане на предварително изпълнение на оспорения административен акт на основание  чл.167, ал.1 от АПК. Изложени са доводи за наличие на предпоставките на чл.60, ал.1 от АПК. Твърди се, че е налице необходимост от допускане на предварително изпълнение на процесното решение, тъй като в противен случай би се стигнало до сериозно затруднение по изпълнение на приходната част на бюджета на община Видин, което от своя страна би довело до затруднения по осъществяване на важни задължения по сметосъбиране, сметоизвозване, както и до преустановяване на уличното осветление на територията на общината. Сочи се, че допускането на предварително изпълнение е от съществено значение, за да се осигури защитата на особено важни обществени интереси, в т.ч. и за да не се стигне до масово освобождаване на работници от общински предприятия, поради недостиг на финансов ресурс. Твърди се наличието на реална възможност изпълнението на акта да бъде осуетено или сериозно затруднено, тъй като събирането на общинските вземания е свързано с конкретни дати или периоди на изпълнение.

При обсъждане на молбата съдът съобрази следното: предмет на оспорване в настоящето производство е решение на Общински съвет Видин, с което е прието изменение в Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Видин, която представлява нормативен административен акт, с който се създават правила за неограничен кръг правни субекти. По силата на  чл.167, ал.1 от АПК „при всяко положение на делото по искане на страна съдът може да допусне предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от административния орган”. Целта на производството по чл.167 от АПК е да осигури привременна защита на особено важен интерес на страна в административния процес, който може да бъде накърнен от късното изпълнение на административен акт, който не е станал окончателен или за който законодателят или административния орган по реда на чл.60 от АПК не са постановили предварително изпълнение. В конкретния случай молбата с искане за допускане на предварително изпълнение е допустима, подадена от активно легитимирано лице, което в качеството си на издател на оспореното решение, страна в процеса съгласно чл.15, ал.1 от АПК, при наличие на правен интерес и по отношение на невлязъл в сила административен акт.

Разгледана по същество молбата по чл.167, ал.1 от АПК е основателна.

Съгласно общото правило на чл.166, ал.1 от АПК „оспорването спира изпълнението на административния акт”. В случая, доколкото отлагането на началния момент на изпълнението на процесното решение би засегнало интересите на неограничен брой граждани и би осуетило своевременното постигане на неговата цел, суспензивното действие на жалбата по чл.166, ал.1 от АПК може да бъде преодоляно с допускането на предварително изпълнение на обжалваното решение. Налице е необходимост от защита на особено важни обществени интереси, доколкото допуснатото изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Видин е насочено към събиране на средства, формиращи приходната част на общинския бюджет. Налице е и необходимост от осигуряване на особено важни общински задължения, свързани с дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, осигуряване на осветлението на общинската пътна мрежа в общината, както и по събиране на финансов ресурс за заплащане на трудовите възнаграждения на общинските служители. Ноторно известно е значителното увеличение в разходите на общината, продиктувано от увеличението на цените на тока, настъпило в последните месеци, което допълнително обуславя основателността на искането за допускане на предварително изпълнение.

Гореизложените мотиви налагат, на основание  чл.167, ал.1 от АПК, да бъде уважена молбата на ответника за допускане на предварително изпълнение на решение № 187, взето с протокол № 14/30.12.2021 г. на Общински съвет Видин.

Воден от горното Административен съд Видин

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДОПУСКА предварително изпълнение на решение № 187, взето с протокол № 14/30.12.2021 г. на Общински съвет Видин.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в тридневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                       ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                                 2.