РЕШЕНИЕ
№ 1354
Силистра, 05.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Силистра - II-ри касационен състав, в съдебно заседание на дванадесети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Председател: | ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА |
| Членове: | ВАЛЕРИ РАДАНОВ ЖАНЕТ БОРОВА |
При секретар АНЕТА ТОДОРОВА и с участието на прокурора ПЕТЪР ХРИСТОВ ПЕТРОВ като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА канд № 20257210600258 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Съдебното производство е образувано по касационна жалба на М. М. С. против решение № 54 от 01.07.2025 г., постановено по АНД № 71 / 2023 г. по описа на Районен съд – Дулово, с което е потвърдено наказателно постановление № 38-0003586 от 29.12.2022 г. на директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Русе, с което на касатора е наложена глоба в размер на 2000 (две хиляди) лева за нарушение по чл. 87, т. 3 от Наредба № 33 от 1999 г. на МТ.
Чрез касационната жалба се въвеждат оплаквания за допуснати нарушения на материалния закон. Счита се, че въззивното решение не отчита факта, че нарушението е маловажно. Поддържа се и теза, че материалният закон е нарушен поради липса на изпълнително деяние.
В съдебно заседание процесуалният представител на касатора поддържа жалбата и моли за отмяна на потвърдителното решение и за отмяна на наказателното постановление.
Ответникът – Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Русе – редовно призован, не се явява и не изпраща представител.
Окръжна прокуратура – Силистра, чрез прокурор Петър Петров счита жалбата за неоснователна. Развива съображения, че ако водачът на МПС, какъвто е касаторът, към момента на установяване на нарушението не е притежавал валидна карта за квалификация, но ако към момента на установяване на административното нарушение е бил започнал процедура по издаването на нова, то следва да се приеме, че е маловажен случай. Но това той е направил след издаване на АУАН, а наказателното постановление е факт, вследствие на издадения акт за установяване на административно нарушение.
Силистренският административен съд в настоящия касационен състав, като провери законосъобразността на първоинстанционното решение във връзка с наведените от касатора оплаквания, и с оглед обхвата на служебната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН за валидност, допустимост и съответствие на оспорения акт с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от лице имащо правен интерес - страна в първоинстанционното производство, за която решението е неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата се явява основателна по следните съображения:
За да постанови потвърдителното решение, районният съд е приел,че извършеното от жалбоподателя административно нарушение се изразява в нарушаване на задължението за представяне на определени документи – карта за квалификация, която е представена след проверката, поради което е приложима санкцията по чл. 93, ал. 1 от ЗАвП. Посочената разпоредба урежда наказанието при нарушаване на задължение за носене на определени документи.
Относимите към предмета на делото факти са следните: На 06.10.2022 г. по главен път в община Дулово контролните органи на РД “Автомобилна администрация“ - Русе извършили проверка на М. С. - водач на товарен автомобил-влекач с peг.№ ***с прикачено полуремарке, извършващ превоз на товари. Констатирало се е, че водачът към момента на проверката не притежава и не представя валидна карта за квалификация на водача, защото намиращата се у него е била със срок на валидност до 20.09.2022 г.
На 06.10.2022 г. било повдигнато обвинение чрез АУАН № 327408 с вписано изпълнително деяние по чл. 87, т. 3 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. на МТ за това, че водачът на МПС извършва обществен превоз на товари без да притежава валидна карта за квалификация.
Извън установения срок за възражения, т.е. на 19.10.2025 г. постъпило възражение против АУАН. Към възражението била представена изискуемата се карта за квалификация, издадена на 11.10.2022 г., което възражение не било разгледано от административно-наказващия орган.
Извършената от районният съд проверка за освобождаване от административно-наказателна отговорност по чл. 28 от ЗАНН включва в обсега си обективни и субективните признаци, касаещи: степента на обществена опасност на деянието и дееца и сравнението им с други сходни и типични за деянието хипотези; съдебното минало и административните нарушения, извършени от нарушителя, постигане целите на наказанието, въпреки освобождаването от административно-наказателна отговорност, отношението на извършителя към извършеното и към последиците от извършеното, възрастта на извършителя.
От документите, комплектовани в административно-наказателната преписка (подаденото възражение против АУАН), се извлича признание на водача на МПС за противоправността и укоримостта на бездействието му. Санкционираното лице към момента на проверката е на 39 години с чисто съдебно минало. Административно-наказващият орган не е приложил доказателства за извършени административни нарушения през последните три години. Преустановяването на бездействието, т.е. изпълнението на дължимото действие – притежание на валидна карта за квалификация, е с просрочие от 5 дни, считано от деня, следващ проверката - 06.10.2022 г. до 11.10.2022 г.
При това положение, съдът приема, че процесната хипотеза се отличава от предписаната в чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтПр административно-наказателна хипотеза поради гореизложените признаци, които в съвкупност сочат на по-ниската обществена опасност на деянието и дееца и за неговата малозначителност.
Преценката на всички тези факти навежда на извода, че са налице аргументи за квалифициране на извършеното деяние като маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, че тази преценка е преценка за законосъобразност и че решението на районния съд, постановено в противоречие с този извод, следва да се отмени, като вместо това се отмени наказателното постановление съгласно чл.63,ал.4 от ЗАНН.
Като е достигнал до противоположен правен извод районният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено на основание чл. 222, ал. 1 от АПК вр. чл. 63в от ЗАНН и чл. 63, ал. 2, т. 2 от ЗАНН. Вместо него следва да бъде постановено друго, с което делото да бъде решено по същество като наказателното постановление бъде отменено, а нарушителят бъде предупреден, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Така мотивиран на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК вр. чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 54 от 01.07.2025 г. постановено по АНД № 71 / 2023 г. по описа на Районен съд - Дулово, с което е потвърдено НП № 38-0003586 / 29.12.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ гр. Русе
като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 38-0003586 / 29.12.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ гр.Русе
ПРЕДУПРЕЖДАВА М. М. С., [ЕГН], че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на настоящото съдебно решение, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |