Определение по дело №347/2021 на Административен съд - Кърджали

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

гр.Кърджали, 31.05.2022г.

Административен съд Кърджали, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи май две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ:  АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

                                                                              ЧЛЕНОВЕ:  ВИКТОР АТАНАСОВ

                                                                                                    МАРИЯ БОЖКОВА

 

При секретаря                                

Като разгледа докладваното от съдия Божкова

Административно дело № 347/ 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.213а, ал.2 от АПК.

С Разпореждане № 212/ 04.04.2022 г. на съдията-докладчик е оставена без движение касационната жалба, подадена от председателя на ОбС – Момчилград срещу решението, постановено по делото, като са дадени указания за отстраняване на следните нередовности: В 7-дневен срок от получаване на съобщението да:

1. Внесе, по сметка на ВАС: IBAN ***, дължимата държавна такса в размер на 70 лв., както и да представи документ за внесената държавна такса. – чл.227а, ал.1, предл.1-ро от АПК.

2.       Подаде касационната жалба от надлежния субект, участник в делото. Като съгласно чл.212, ал.2, изр.2-ро от АПК касационната жалба следва да е приподписана от адвокат или юрисконсулт, освен когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към искането се прилага пълномощно за приподписването, а когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност – удостоверение за юридическа правоспособност.

След това делото е изпратено на ВАС. С Разпореждане, с дата 11.05.2022 г., на председателя на III-то отделение на ВАС, касационната жалба на председателя на ОбС – Момчилград е върната на АС – Кърджали, с указания за отстраняване на нередовности: в 7-дневен срок от съобщението да обоснове правния си интерес от касационното обжалване на решението, поради това, че е лице, което не е участвало в първоинстанционното производство. С Разпореждане № 354/ 17.05.2022 г. на съдията-докладчик е указано на подателя на касационната жалба да отстрани посочените нередовности.

В 7-дневния срок е постъпила молба от председателя на ОбС – Момчилград, в която пояснява, че бил упълномощил адвокат, който да се яви на насроченото за 09.02.2022 г. съдебно заседание по делото. Поради личен ангажимент на пълномощника в друг град той не могъл да осъществи процесуалното представителство, за което бил упълномощен. Поради тази причина Председателят на ОбС - Момчилград лично изследвал съдържанието на жалбата срещу постановеното решение по делото, за да може да се увери в писмен вид, че достатъчно добре е защитен интереса на Общински съвет – Момчилград.

При така установените факти АС – Кърджали приема, че не е отстранена нередовността, за което е указано с Разпореждане № 354/ 17.05.2022 г. на съдията-докладчик и касационната жалба е подадена от лице, което не е участвало в съдебното производство. Това е така, защото от съдържанието на касационната жалба се установява, че тя е подадена от името на Е. М. – председател на ОбС – Момчилград. Приложеното пълномощно е от Е. М. Ю. – председател на ОбС – Момчлиград, с което учредява представителна власт на адвокат Д. Х. да го представлява в качеството му на председател на ОбС – Момчилград. Като страна по адм.д. № 347/ 2021 г. на АС – Кърджали е конституиран общински съвет – Момчилград, тъй като той, със свое решение, е приел Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Момчилград, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, мандат 2019 г. – 2023 година, отделни разпоредби от който са протестирани от прокурор в ОП – Кърджали.

Съгласно чл.210, ал.1 от АПК, Право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. В чл.210, ал.2 от АПК, е предвидено, че Лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар и да не са участвали в делото.

Подателят на касационната жалба не е сред субектите, засегнати от правните последици на съдебния акт, чиято процесуална легитимация е съвместна с тази на една от страните. Обстоятелството, че на основание чл.25, т.6 от ЗМСМА, представлява общинския съвет пред външни лица и организации не предоставя право на председателя на ОбС да подаде касационна жалба. В ЗМСМА се съдържа детайлна уредба на конституиране на ОбС, правомощията му, както и на избора на неговия председател и правомощията му. Установява се, че става дума за различни субекти с отделна правосубектност. Председателят на ОбС – Момчилград не е засегнат негативно от постановеното решение и няма право да го оспорва. Поради изложеното следва да се приеме, че не е доказан правен интерес по смисъла на чл.210, ал.2 от АПК от касационния жалбоподател – председател на ОбС – Момчилград. Следователно, не е отстранена нередовността на касационната жалба, подадена от него срещу решението по адм. д. № 347/ 2021 г. на АС – Кърджали.

Като подадена от лице, което не е участвало в съдебното производство, касационната жалба следва да се остави без разглеждане.

Поради изложеното и на основание чл.213а, ал.2 от АПК, във връзка с чл.215, т.1, предл.1-во от АПК,  Административен съд – Кърджали

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

                    Оставя без разглеждане касационна жалба, подадена от председателя на ОбС – Момчилград, срещу Решение № 67/ 07.03.2022 г., постановено по адм.д. № 347/ 2021 г. на АС – Кърджали.

                    Определението може да се обжалва с частна жалба, пред ВАС, в 7-дневен срок от съобщаването му.

Препис от определението, на основание чл.138, ал.3 от АПК, да се изпрати на страните по делото.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                          ЧЛЕНОВЕ: 1.    

 

                                                                                        2.