О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Кърджали,
31.05.2022г.
Административен
съд Кърджали, в закрито съдебно заседание на тридесет и
първи май две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ВИКТОР АТАНАСОВ
МАРИЯ
БОЖКОВА
При секретаря
Като разгледа докладваното от съдия Божкова
Административно дело № 347/ 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.213а, ал.2 от АПК.
С Разпореждане № 212/ 04.04.2022
г. на съдията-докладчик е оставена без движение касационната жалба, подадена от
председателя на ОбС – Момчилград срещу решението,
постановено по делото, като са дадени указания за отстраняване на следните нередовности: В 7-дневен срок от получаване на съобщението да:
1. Внесе, по сметка на ВАС: IBAN ***, дължимата държавна
такса в размер на 70 лв., както и да представи документ за внесената държавна
такса. – чл.227а, ал.1, предл.1-ро от АПК.
2. Подаде
касационната жалба от надлежния субект, участник в делото. Като съгласно
чл.212, ал.2, изр.2-ро от АПК касационната жалба следва да е приподписана от адвокат или юрисконсулт, освен когато
жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност. Към
искането се прилага пълномощно за приподписването, а
когато жалбоподателят или неговият представител има юридическа правоспособност
– удостоверение за юридическа правоспособност.
След това делото е изпратено на ВАС. С Разпореждане, с
дата 11.05.2022 г., на председателя на III-то отделение на ВАС, касационната
жалба на председателя на ОбС – Момчилград е върната на
АС – Кърджали, с указания за отстраняване на нередовности:
в 7-дневен срок от съобщението да обоснове правния си интерес от касационното
обжалване на решението, поради това, че е лице, което не е участвало в първоинстанционното производство. С Разпореждане № 354/
17.05.2022 г. на съдията-докладчик е указано на подателя на касационната жалба
да отстрани посочените нередовности.
В 7-дневния срок е постъпила молба от председателя на ОбС – Момчилград, в която пояснява, че бил упълномощил
адвокат, който да се яви на насроченото за 09.02.2022 г. съдебно заседание по
делото. Поради личен ангажимент на пълномощника в друг град той не могъл да осъществи
процесуалното представителство, за което бил упълномощен. Поради тази причина
Председателят на ОбС - Момчилград лично изследвал
съдържанието на жалбата срещу постановеното решение по делото, за да може да се
увери в писмен вид, че достатъчно добре е защитен интереса на Общински съвет –
Момчилград.
При така установените факти АС – Кърджали приема, че не е
отстранена нередовността, за което е указано с Разпореждане № 354/ 17.05.2022
г. на съдията-докладчик и касационната жалба е подадена от лице, което не е
участвало в съдебното производство. Това е така, защото от съдържанието на
касационната жалба се установява, че тя е подадена от името на Е. М. –
председател на ОбС – Момчилград. Приложеното
пълномощно е от Е. М. Ю. – председател на ОбС – Момчлиград, с което учредява представителна власт на
адвокат Д. Х. да го представлява в качеството му на председател на ОбС – Момчилград. Като страна по адм.д.
№ 347/ 2021 г. на АС – Кърджали е конституиран общински съвет – Момчилград, тъй
като той, със свое решение, е приел Правилник за организацията и дейността на
Общински съвет Момчилград, неговите комисии и взаимодействието му с общинската
администрация, мандат 2019 г. – 2023 година, отделни разпоредби от който са протестирани от прокурор в ОП – Кърджали.
Съгласно чл.210, ал.1 от АПК, Право да обжалват решението
имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. В чл.210, ал.2 от АПК, е
предвидено, че Лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го
обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар и да не са участвали в
делото.
Подателят на касационната жалба не е сред субектите,
засегнати от правните последици на съдебния акт, чиято процесуална легитимация
е съвместна с тази на една от страните. Обстоятелството, че на основание чл.25,
т.6 от ЗМСМА, представлява общинския съвет пред външни лица и организации не
предоставя право на председателя на ОбС да подаде
касационна жалба. В ЗМСМА се съдържа детайлна уредба на конституиране на ОбС, правомощията му, както и на избора на неговия
председател и правомощията му. Установява се, че става дума за различни субекти
с отделна правосубектност. Председателят на ОбС – Момчилград не е засегнат негативно от постановеното
решение и няма право да го оспорва. Поради изложеното следва да се приеме, че
не е доказан правен интерес по смисъла на чл.210, ал.2 от АПК от касационния
жалбоподател – председател на ОбС – Момчилград.
Следователно, не е отстранена нередовността на касационната жалба, подадена от
него срещу решението по адм. д. № 347/ 2021 г. на АС
– Кърджали.
Като подадена от лице, което не е участвало в съдебното
производство, касационната жалба следва да се остави без разглеждане.
Поради изложеното и на основание чл.213а, ал.2 от АПК,
във връзка с чл.215, т.1, предл.1-во от АПК, Административен съд – Кърджали
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане касационна жалба, подадена от председателя на ОбС – Момчилград, срещу Решение № 67/ 07.03.2022 г.,
постановено по адм.д. № 347/ 2021 г. на АС – Кърджали.
Определението може да се
обжалва с частна жалба, пред ВАС, в 7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението, на основание чл.138, ал.3 от АПК, да се изпрати на
страните по делото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.