ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 432
в името на народа
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и шести октомври , през две хиляди двадесет и втора
година в състав:
АДМ.СЪДИЯ :БИСЕРКА БОЙЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА,
административно дело№403/2022г. по описа на съда и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.160 във вр. с чл.159,т.1 от АПК.
Делото е образувано първоначално по жалба от „Е." АД,с ЕИК *********,със седалище и адрес на управление:***/ул.**********,
представлявано от Румен Георгиев Петров-изпълнителен директор,
чрез адв. И.И. от САК против Повторен мълчалив отказ на Директора на РИОСВ -Монтана
от 07.09.2022г. в производства по преценка необходимостта от ОВОС с вх.№5489/12.10.2020г.
,доп. с вх.№5541/13.10.2020г. и вх.№3228/ 06.08.2019г., допълнено с уведомление
вх. №4800/25.11.2019г.
С писмо,
вх.№2173/12.10.2022г. е изпратена административната преписка от директора на
РИОСВ-Монтана в цялост.
С писмо ,вх.№2250/20.10.2022г.
от директора на РИОСВ-Монтана са представени на съда два окончателни акта по
случая - Решение №МО-13-П/2022г.от 19.10.2022г. на директора на РИОСВ-Монтана , с което е
прекратена процедурата по ОВОС ,в т.ч съвместената процедура по чл.31 от Закона
за биологично разнообразие за инвестиционно предложение: „Път за връзка на ПИ
55258.15.18 по КК и КР на с.Пали Лула ,общ Бойчиновци с държавната пътна мрежа
до Републикански пътІІІ-101“ , с възложител „Е." АД, и Решение
№ МО-14-П/2022г. от
19.10.2022г. на директора на
РИОСВ-Монтана за прекратяване
процедурата по ОВОС в т.ч съвместената процедура по чл.31 от Закона за
биологично разнообразие за инвестиционно предложение „Изграждане на пресевна
инсталация с помощни сгради и съоръжения“ в ПИ с идентификатор 55258.15.20 по
КК и КР на с. Пали Лула,общ Бойчиновци,с възложител „Е." АД.
С писмо ,вх.№2263/21.10.2022г.от
ответника ,е препратена нова жалба ,вх.№6143/20.10.2022г.от „Е." АД,с ЕИК *********,със седалище и адрес на управление:***/ул.**********, представлявано от Румен Георгиев Петров-изп.директор,
чрез адв. И.И. против Писмо изх. №3209/27.09.2022г.на директора на
РИОСВ-Монтана ,с което са дадени указания на жалбоподателя преди издаване на
двата крайни акта,с които се прекратява процедурата по двете инвестиционни
предложения с горепосочените Решения на директора на РИОСВ-Монтана.
Към настоящия момент няма
подадена жалба против тези два крайни акта -Решение №МО-13-П/2022г.от
19.10.2022г. на директора на РИОСВ-Монтана и Решение №
МО-14-П/2022г. от 19.10.2022г. на
директора на РИОСВ-Монтана,при
което настоящето производство ще се
развие по жалба на „Е." АД,с
ЕИК *********,със седалище и адрес на управление:***/ул.**********,
представлявано от управителя Румен
Георгиев Петров, чрез адв. И.И. против
Повторен мълчалив отказ на Директора на
РИОСВ Монтана от 07.09.2022г. в производства по преценка необходимостта от
ОВОС с вх.№5489/12.10.2020г.,доп. с вх.№5541/ 13.10.2020г. и вх.№3228/
06.08.2019г.,допълнено с уведомление вх.№4800/25.11.2019г. и по жалба ,вх.№6143/20.10.2022г.от
„Е." АД,с ЕИК *********,със
седалище и адрес на управление:***/ул.**********,
представлявано от управителя Румен
Георгиев Петров, чрез адв. И.И. против
Писмо изх.№3209/27.09.2022г.на
директора на РИОСВ-Монтана ,с което са дадени указания до жалбоподателя преди
издаване на двата крайни акта , които се прекратява процедурата по ОВОС за
двете инвестиционни предложения.
Съдът ,след анализ на събраните по делото
доказателства намира за установено следното:
По жалбата срещу повторен мълчалив отказ.
Жалбата срещу повторен мълчаливия отказ , е
недопустима и следва да се остави без разглеждане ,а производството в тази му
част следва да се прекрати.Съображенията на съда в този смисъл са следните.
Не е
налице повторен мълчалив отказ на директора на РИОСВ-Монтана ,доколкото
същият се е произнесъл с краен акт-Решение
№МО13-П/2022г., с което е прекратил процедурата по ОВОС ,в т.ч съвместената
процедура по чл.31 от Закона за биологично разнообразие за инвестиционно
предложение: „Път за връзка на ПИ 55258.15.18 по КК и КР на с.Пали Лула ,общ
Бойчиновци ,с държавната пътна мрежа до републикански път ІІІ-101“, с
възложител „Е.“АД.С друго свое Решение
№ МО14-П/2022г. на
директора на РИОСВ-Монтана , същият
е прекратил процедурата по ОВОС за инвестиционно предложение:“Изграждане на
пресевна инсталация с помощни сгради и съоръжения“ в ПИ с идентификатор
55258.15.20 по КК и КР на с. Пали Лула,общ Бойчиновци,с възложител „Е." АД.
Съгласно чл.58,ал.1 АПК Непроизнасянето в
срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. За да е налице повторен
мълчалив отказ по см. на чл.58 АПК
,следва органът да има задължение да се произнесе в рамките на определен
от съда или от закона срок.С Решение по адм.д.№165/2022г. на АС-Монтана ,съдът
е отменил по искане на жалбоподателя ,Мълчалив отказ на директора на
РИОСВ-Монтана за възобновяване на спряно административно производство по
преценка на ОВОС ,и е върнал преписката за ново произнасяне по искането на
жалбоподателя от 01.03.2022г. ,но не е определил срок за произнасяне,съгласно
чл.174 АПК. Упоменал е ,че органът следва да се произнесе в определения в
закона срок който е инструктивен.Не е установен преклузивен срок ,в който
органът следва да се произнесе и след който да се преклудира правото му на
произнасяне ,при което не е налице повторен мълчалив отказ.Освен това към
настоящия момент е постановено Решение №МО13-П/2022г.от директора на
РИОСВ-Монтана ,с което процедурата по ОВОС за инвестиционно предложение: „Път
за връзка на ПИ 55258.15.18 по КК и КР на с.Пали Лула ,общ Бойчиновци ,с
държавната пътна мрежа до републикански път ІІІ-101“, с възложител „Е.“АД,е
прекратена ,поради неизпълнени указания за представяне от жалбоподателя на ново
уведомление по чл.4 ,ал.1 от наредбата по ОВОС.Налице е краен акт ,който
подлежи на самостоятелно обжалване и ще бъде предмет на друго съдебно
административно производство.Прекратена е и процедурата по инвестиционно
предложение: Изграждане на пресевна инсталация с помощни сгради и съоръжения“ в
ПИ с идентификатор 55258.15.20 по КК и КР на с. Пали Лула,общ Бойчиновци,с
възложител „Е." АД с Решение№МО14-П/2022г.на директора на
РИОСВ-Монтана ,което също е самостоятелен краен акт ,подлежащ на обжалване по
реда на АПК.По тези съображения ,не е налице повторен мълчалив отказ ,при което
жалбата, като недопустима следва да се
остави без разглеждане ,а производството следва да се прекрати,на основание
чл.159,т. 1 от АПК-липса на предмет на
обжалване.
По жалбата против Писмо изх.№3209/27.09.2022г.на
директора на РИОСВ-Монтана .
С писмото са дадени указания до
жалбоподателя в 3-дневен срок от съобшението да представи ново уведомление по
чл.4,ал.1 от Наредба за условията и реда за извършване на ОВОС за ИП в неговата
цялост със съдържаща се информация за находището в границите на концесионната
площ ,както и предвидените съпътстващи и спомагателни дейности –път за
достъп,пресевна инсталация ,обособени депа за фракции и откривка ,битови и
административни помещения и др.,преди издаване на двата крайни акта , с които
се прекратява процедурата по ОВОС за двете инвестиционни предложения.Писмото
има уведомителен характер и не представлява ИАА по см. на чл.21,ал.1-4 от АПК
,не засяга права и интереси на граждани и не създава задължения за тях,при
което не подлежи на самостоятелен съдебен контрол/чл.64 АПК/.От друга страна е
междинен акт ,по пътя към издаване на крайните два акта ,подлежащи на обжалване
по реда на АПК.При наличие на крайни актове,подлежащи на обжалване/горепосочените
решения на директора на РИОСВ.-Монтана/ , Писмо ,изх.№3209/27.09.2022г.на
директора на РИОСВ-Монтана има уведомителен
характер и не подлежи на самостоятелно обжалване, поради което жалбата срещу
него следва да се остави без разглеждане ,а производството следва да бъде прекратено ,на
основание чл.159,т.1 АПК. Водим от гореизложеното съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба
на „Е." АД,с ЕИК *********,със седалище и адрес на управление:***/ул.**********,
представлявано от управителя Румен
Георгиев Петров, чрез адв. И.И. против Повторен мълчалив отказ на Директора на
РИОСВ Монтана от 07.09.2022г. в производства по преценка необходимостта от ОВОС
с вх.№5489/ 12.10.2020г.,доп. с вх.№5541/ 13.10.2020г. и вх.№3228/
06.08.2019г., допълнено с уведомление вх.№4800/25.11.2019г. и
ПРЕКРАТЯВА производството по
делото в тази му част.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба ,вх.№6143/20.10.2022г.от „Е." АД,с ЕИК *********,със седалище и адрес на управление:***/ул.**********,
представлявано от управителя Румен
Георгиев Петров, чрез адв. И.И. против Писмо,
изх.№3209/27.09.2022г.на директора на РИОСВ-Монтана ,с което са дадени указания
до жалбоподателя преди издаване на двата крайни акта,с които се прекратява
процедурата по две инвестиционни предложения - Решение №МО-13/2022 и
Решение№МО-14/2022г. ,и двете
издадени от директора на РИОСВ-Монтана и
ПРЕКРАТЯВА производството
делото в тази му част.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване в 7 -дневен срок от
съобщението му на страните пред ВАС на
РБ.
Адм.съдия: