О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 01.10.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на първи октомври две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като
разгледа докладваното от съдия Снежина Чолакова АД № 391 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, във вр.с чл.196, във вр.с
чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е
образувано въз основа на протест вх. № 238
от 12.08.2019г. по описа на Общински съвет - гр.Смядово, депозиран от П.Вълчев - прокурор в Окръжна прокуратура-гр.Шумен,
срещу Наредбата за управление на горските територии, собственост на община
Смядово, приета с Решение № 78 по Протокол № 7 от 26.04.2012г. на Общински
съвет - гр.Смядово.
След като се запозна със съдържанието на протеста,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства,
съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат
конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен - в
качеството на вносител на протеста;
Общински съвет - гр.Смядово - в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181, ал.1 и 2
от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на подзаконов
нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в Държавен
вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за това
място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С
оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбите на чл.196 от АПК, във вр. с чл.171, ал.4, във връзка с чл.170,
ал.1 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
-
на вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на разпоредбите на
нормативните актове от по-висока степен.
Наред с това, на основание чл.196, във
вр.с чл.152, ал.4, във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет-гр.Смядово следва да
се укаже в 7-дневен срок от уведомяването
да представи по делото заверени копия от следните документи:
- списък на общинските
съветници, включени в състава на ОбС-гр.Смядово към 26.04.2012г.;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е
бил разгласен проектът на оспорваната наредба, приет с Решение № 78 по Протокол № 7 от
26.04.2012г. на Общински съвет - гр.Смядово,
в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет –
гр.Смядово заедно с мотивите и бил ли е
предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за предложения и становища
по проекта; постъпилите предложения, становища и възражения от заинтересованите
лица досежно проекта за наредба, ведно с доказателства за провеждано обсъждане
от Общински съвет - гр.Смядово във връзка със същите, при наличие на такива.
При липса на такива доказателства, съдът следва да бъде уведомен изрично за
този факт;
- Правилник за организацията и
дейността на ОбС-гр.Смядово в редакцията му, действала към към 26.04.2012г.;
- информация дали са предприети
действия за отмяна на протестираната наредба, ведно с доказателства,
удостоверяващи този факт.
Освен това на Общински
съвет - гр.Смядово следва да се укаже, в случай, че протестираната наредба бъде
отменена, незабавно след отмяната й да изпрати препис от протокола от
заседанието на Общинския съвет в частта му, с която се е произнесъл досежно тази
наредба.
Наред с това, доколкото от
доказателствата по делото е видно, че разпоредби на процесната наредба са били
отменени с решение № 118 от 26.06.2019г. по АД № 104/2019г. по описа на ШАдмС,
материалите по посоченото съдебно производство следва да бъдат изискани и
приложени към материалите по настоящото дело.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор
при Окръжна
прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - гр.Смядово.
Насрочва АД № 322/2019г. по описа на ШАдмС
за 18.11.2019г. от 09.00
часа, за която дата да се призоват страните, като на ответната
страна да се изпрати препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от
получаване на преписа може да представи писмен отговор и да посочи
доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и
описание на оспорения подзаконов нормативен акт: Наредба за управление на
горските територии, собственост на община Смядово, приета с Решение № 78 по
Протокол № 7 от 26.04.2012г. на Общински съвет - гр.Смядово.
2. Номер на
делото - Административно дело № 391/2019г.
по описа на Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 18.11.2019г. от 09.00
часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт.
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на разпоредбите на
нормативните актове от по-висока степен.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Смядово в
7 (седем) дневен срок от уведомяването да представи по делото заверени
копия от документите, описани в обстоятелствената част на настоящото
определение.
УКАЗВА на Общински съвет - гр.Смядово в случай, че протестираната наредба бъде
отменена, незабавно след отмяната й
да изпрати препис от протокола от заседанието на Общинския съвет в частта му, с
която се е произнесъл досежно тази наредба.
УКАЗВА на страните, че до датата на съдебното заседание могат
да представят нови доказателства.
Съдебният
деловодител при ШАдмС да приложи към
делото материалите по АД № 104/2019г. по описа на ШАдмС.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:...................... ЧЛЕНОВЕ: 1........................
2........................