№ /21.02.2020 год., гр. Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ с-в, в закрито заседание на двадесет и първи февруари през
две хиляди и двадесет агодина в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА АНДОНОВА
като разгледа докладваното
от съдията адм.д.№ 194 по описа за 2020
год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.146 и сл. от АПК и е образувано по жалба
от Ю.И.М. – директор на ОУ „Св.Св.Кирил и Методий“ – гр.Девня, кв.Повеляново,
чрез пълномощника й адв.А.С. ***, против Решение №20/31.12.2019г по Протокол
№3/31.12.2019г от проведеното редовно заседание на Общински съвет – Девня, с
което на осн.чл.21 ал.1 т.23 от ЗМСМА, чл.312 ал.6 от ЗПУО и Наредба
№9/19.08.2016г за институциите в системата на предучилищното и училищното
образование ОбС: 1. Дава съгласие за преобразуване на ОУ „Св.Св.Кирил и
Методий“ – гр.Девня, кв.Повеляново, в СУ „Васил Левски“ – гр.Девня, за учебната
2020-2021г.; и 2. Възлага на кмета на общината да внесе писмено предложение за
перобразуване на ОУ „Св.Св.Кирил и Методий“ – гр.Девня, кв.Повеляново, в СУ
„Васил Левски“ – гр.Девня до министъра на образованието и науката съгл.чл.312
от ЗПУО. Твърди се неправилно приложение на материалния закон и липса на мотиви
на оспорения ИАА, въз основа на което се претендира отмяната му.
Ответната администрация – Общински съвет – Провадия, представлявани от
председателя, не са ангажирали становище по жалбата.
Съдът в настоящия си състав намира жалбата за процесуално недопустима.
Процесните обществени отношения са уредени със Закона за предучилищното
и училищното образование, конкретно – в неговата Глава осемнадесета, и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Съгл.чл.310 ал.1 т.2 от Закона министърът на
образованието и науката със заповед открива, преобразува, променя и закрива общинските
училища. Съгл.чл.312 ал.1 т. от Закона,
производството по издаването на заповедта за откриване, преобразуване, промяна
и закриване на държавните и общинските училища, на държавните и общинските
центрове за специална образователна подкрепа и на специализираните обслужващи
звена започва по писмено предложение на финансиращия орган, като конкретно
относно предложението на кмета за общинските училища ал.6 изисква предхождащо
решение на общинския съвет и проверка и становище на регионалното управление на
образованието. С последващите разпоредби са уредени съдържанието и необходимите
документи към предложението, основанията за произнасяне на министъра на
образованието, начин на обнародване на заповедта и пр.
От анализа на цитираните разпоредби са налага извод, че актът, с който
се поставя началото на процедурата по преобразуване на общински училища, е
предложение на кмета, предхождано от решение на ОбС и становище на РУО, а
завършващият процедурата акт е заповедта на министърът на образованието и
науката. При тези констатации съдът намира, че оспореното решение на ОбС –
Провадия представлява волеизявление – част от производството по издаване на
индивидуалния административен акт на министъра на образованието и науката за
преобразуване на общинско училилище, без самостоятелно правно значение, което
не създава, не променя и не засяга съществуващи права и законни интереси на
собствено основание, поради което и не подлежи на самостоятелно обжалване по
силата на императивната норма на чл.21 ал.5 от АПК.
Изложеното квалифицира жалбата на директора
на ОУ „Св.Св. Кирил и Методий“ – Провадия като процесуално недопустима в
хипотезата на чл.159 т.1 от АПК, което налага оставянето й без разглеждане и
прекратяване на образуваното по нея съдебно производство.
Предвид изложеното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалбата на Ю.И.М. – директор на ОУ
„Св.Св.Кирил и Методий“ – гр.Девня, кв.Повеляново, чрез пълномощника й адв.А.С.
***, против Решение №20/31.12.2019г по Протокол №3/31.12.2019г от проведеното
редовно заседание на Общински съвет – Девня, и
ПРЕКРАТЯВА образуваното по нея производство по адм.д.№194/2020г по описа на Административен съд – Варна, ХХVІ
състав.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд.
Преписи от определението да се връчат на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: