Решение по дело №115/2020 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 129

гр. Видин, 12.08.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I касационен състав

в публично заседание на

Десети август

през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Катерина Борисова

и в присъствието

на прокурора

Лилия Цветкова

като разгледа докладваното

от съдия

Росица Славчева

Касационно АД №

115

По описа за

2020

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63,ал.1,изр. ІІ - ро от ЗАНН, подадена от ДФ"Земеделие", против решение № 33/ 16.03.2020г. по АНД № 14/2020г. по описа на Районен съд – Белоградчик, с което е отменено НП № 01-2600/6397 от 22.10.2019г. на Изпълнителен Директор на ДФЗ-София, с което на „ЛАФ-В. и с-ие“ СД, представлявано от Я.Е.В. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000 лева на основание чл.72а,ал.1 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/.

В жалбата се развиват съображения, че решението на БРС е незаконосъобразно. Твърди се от касатора, че съда е приложил неправилно закона.

Иска се да бъде отменено решението на БРС и съответно потвърдено обжалваното НП, алтернативно изменен размера на санкцията.

Ответникът по делото, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба и моли съда да я остави без уважение. Представя писмени бележки.

Представителят на Окръжна прокуратура – гр.Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна и следва да остане без уважение.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, Административният съд прие за установено следното:

Жалбата, като подадена в срока, е процесуално допустима.

Разгледана по съществото си,същата е неоснователна.

Районен съд – Белоградчик е направил правилна преценка на доказателствата по делото. Административният съд споделя изводите на БРС по следните съображения:

От фактическа страна се установява, че св.С. В.и М.Ц., -„старши експерти” в отдел Регионален технически инспекторат – гр. Монтана към Държавен фонд „Земеделие” – гр. София, извършили проверка в периода 15.05.2019 г. – 22.05.2019 г., в млекопреработвателно предприятие в с. Дъбравка, общ. Белоградчик, обл. Видин, стопанисвано от дружеството – жалбоподател „Лаф – В. и с-ие“. В хода на проверката установили, че един от всички сключени договори за изкупуване на сурово краве мляко, от страна на дружеството – жалбоподател, не е регистриран в Отдел ПСМП – Видин към Фонд Земеделие, в 14 дневния законов срок. Свидетелите заявиха, че Договора е сключен на 01.04.2019 г., а е регистриран на 24.04.2019 г.

Поради това, за нарушение на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, на дружеството – жалбоподател, е съставен АУАН № 05/25/02/ 22.05.2019 г.

Въз основа на съставеният АУАН, е издадено наказателно постановление № № 01 – 2600/ 6397 от 22.10.2019 г. на Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София.

При така установеното от фактическа страната, съдът прави следните правни изводи:

На ответника по касация е вменено нарушение на разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, която в редакцията си към момента на издаване на НП е предвиждала, че договорите за доставка на сурово мляко от всички видове млека се регистрират от първия изкупвач в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в 14-дневен срок от сключването. От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че процесният договор за изкупуване и доставка на сурово овче мляко е сключен между ответника по касация и „Любо Агро-ВД“ ЕООД на 01.04.2019 г. и е регистриран в ДФ "Земеделие" на 24.04.2019 г. От това следва, че ответника по касация не е спазил 14-дневния срок за регистриране на договора. Същевременно преди влизане в сила на наказателното постановление разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС е изменена с ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., като предвижда, че договорите за доставка на сурово мляко от всички видове млека се регистрират от първия изкупвач в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в 30-дневен срок от сключването. С оглед настъпилата законодателна промяна настоящият съдебен състав намира, че е налице основание за приложението чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, съобразно който, ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. По-благоприятна е несъмнено действащата понастоящем редакция на разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, въвеждаща по-дълъг срок за регистрация на договорите. При това положение, предвид обстоятелството, че процесният договор е регистриран в по-дългия, а именно 30-дневен срок от сключването му, следва, че ответника по касация не е извършил вмененото му административно нарушение по чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС.

В допълнение на изложеното следва да се отбележи, че преди влизане на НП в сила е последвала законодателна промяна и в санкционната разпоредба на чл. 72а, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС. Към момента на издаване на НП тази разпоредба е регламентирала, че на лице, което изкупува сурово мляко с цел преработка или препродажба от производител без регистрация като първи изкупвач и/или без договор, регистриран по реда и в срока по чл. 55б, ал. 5, освен в случаите по чл. 55б, ал. 2, се налага глоба или имуществена санкция от 5000 до 20 000 лв. В актуалната редакция към 14.02.2020 г., разпоредбата на чл. 72а, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС предвижда, че на лице, което изкупува сурово мляко с цел преработка или препродажба от производител без регистрация като първи изкупвач, освен в случаите по чл. 55б, ал. 2, се налага глоба или имуществена санкция от 5000 до 20 000 лв. С измененията, извършени с ДВ, бр. 13 от 2020 г., е въведена нова ал. 2 на чл. 72а, която отделно регламентира, че на регистриран първи изкупвач, който изкупува сурово мляко без договор, регистриран по реда и в срока по чл. 55б, ал. 5, се налага глоба или имуществена санкция от 1000 до 4000 лв. От установената по делото фактическа обстановка е видно, че вмененото на жалбоподателя административно нарушение понастоящем е наказуемо съобразно чл. 72а, ал. 2 от ЗПООПЗПЕС. Следователно последвалата промяна в санкционната разпоредба също се явява по-благоприятна по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, тъй като въвежда по-малък размер на административното наказание. В случая обаче това няма значение, доколкото с изменението на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС отпада административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.

В контекста на изложените съображения съдът намира, че на основание чл. 3, ал. 2 от ЗАНН обжалваното наказателно постановление следва да се отмени и това правилно е направено от БРС.

От всичко изложено до тук следва безспорният извод, че решението на БРС е правилно и законосъобразно, а жалбата неоснователна.

Водим от горното и на основание чл.63,ал.1, изр. ІІ - ро от ЗАНН във вр. с чл.208 АПК , Административен съд – Видин

                                      Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 33/ 16.03.2020г. по АНД № 14/2020г. по описа на Районен съд – Белоградчик, с което е отменено НП № 01-2600/6397 от 22.10.2019г. на Изпълнителен Директор на ДФЗ-София, с което на „ЛАФ-В. и с-ие“ СД, представлявано от Я.Е.В. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000 лева на основание чл.72а,ал.1 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз /ЗПООПЗПЕС/.

Решението не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                 ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                 2.