О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№
град Плевен, 19.10.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Плевен, Осми състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети
октомври две хиляди и двадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията Маринска адм. дело №540/2020г. по описа на
Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 167, ал.1, вр чл. 60, ал.1 от АПК.
Производството по адм.д.№540/2020г. по описа на Административен
съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба от НЧ „РАКИТИН -1969“, гр.
Плевен, НЧ „ПРОБУДА- 1990“, гр. Плевен, НЧ“ П. ЦВЕТКОВ-2003“, гр. Плевен, НЧ “Ц.
СПАСОВ- 1959“, всички чрез адв. Р. М. и НЧ “РАЗВИТИЕ-1998“, гр. Плевен, против
Решение на Комисията при Община Плевен от 19.06.2020г, за разпределение на
държавната субсидия за 2020г. за читалищата на територията на Община Плевен.
С определение №1469/05.10.2020г., съдът конституирал
страните в настоящето производство и е насрочил делото за разглеждане в о.с.з.
По делото, от страна на част от заинтересованите
страни- НЧ „СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр. Плевен,
НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1959“, гр. Плевен, НЧ “ИЗВОР- 1959“, гр. Плевен, НЧ
“ХРИСТО БОТЕВ- 1927“, с. Бохот, НЧ „НАУКА- 1927“, с. Брестовец, НЧ „ПРОСВЕТА – 1907“,
с. Бръшляница, НЧ „ПРОБУДА- -1927“, с. Буковлък, НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с. Върбица,
НЧ „ИСКРА- 1912“, с. Гривица, НЧ „ПРОБУДА- 1997“ с. Дисевицаq НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“ с. Коиловци, НЧ “ПРОБУДА- 1927“
с. Мечка, НЧ
„ИЗГРЕВ- 1929“ с. Опанец, НЧ „КЛИМЕНТ БРАНИЦКИ- 1920“, гр. Славяново, НЧ
„ПАИСИЙ ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, НЧ „БЪДЕЩЕ-1927“ с. Тодорово, НЧ
„ПРОБУЖДАНЕ- 1907“, с. Тученица, НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с. Радишево, НЧ „СЛЪНЦЕ-
1927“, с. Ралево, НЧ „АСЕН ЗЛАТАРОВ- 1939“ с. Къшин, НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с.
Горталово, НЧ „НАУКА -2000“ с.Ласкар, НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ- 1928“ с.
Търнене, и от жалбоподателя НЧ “РАЗВИТИЕ-1998“, гр. Плевен, чрез адв. Пл. И., е
депозирано искане, с правно основание чл. 167, ал.1 от АПК, за допускане на
предварително изпълнение на оспореното Решение на Комисията при Община Плевен
от 19.06.2020г, за разпределение на държавната субсидия за 2020г. за читалищата
на територията на Община Плевен. Твърди се, че в случая, е налице спиране на
изпълнението на Решението, по силата на закона, по смисъла на чл. 166, ал.1 от АПК, което спиране, води до настъпване на значителни или трудно поправими вреди
не само за заинтересованите страни, но и за жалбоподателите. Твърди се, че
читалищата ще бъдат затворени поради липса на средства за трудови
възнаграждения и осъществяване на художествено- творческа дейност и планови
ремонти. В подкрепа на твърденията си, се представят 4 бр. снимки за НЧ“ Цв.
Спасов- 1959“ и 4 бр. снимки за НЧ „ Пробуда- 1990“.
Съдът, като съобрази становищата на страните и
събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Предмет на адм. д.№ 540/2020г. по описа на АдмС- Плевен, е Решение
на Комисията при Община Плевен от 19.06.2020г, за разпределение на държавната
субсидия за 2020г. за читалищата на територията на Община Плевен, взето по реда
на чл. 23 от ЗНЧ.
Съдът намира, че депозираната молба, с правно
основание чл. 167 ал.1 от АПК, е допустима, с оглед на суспензивният
ефект на депозираната жалба, но разгледана по същество, същата е неоснователна
и следва да бъде оставена без уважение, поради следните съображения:
Съобразно разпоредбата на чл. 167, ал.1 от АПК, при
всяко положение на делото, по искане на страна, съдът може да допусне
предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то
може да бъде допуснато от административния орган. В този смисъл, основанията за
допускане на предварително изпълнение, са регламентирани в чл. 60, ал.1 от АПК-
за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено
важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено
или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на
изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по
искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес; последния
случай административният орган изисква съответната гаранция. Доколкото искането
за допускане на предварително изпълнение се прави от страна в процеса, то и
нейна е доказателствената тежест да установи наличието на съответните
предпоставки, като основание за допускането му. В настоящата хипотеза,
заинтересованите страни – посочени и жалбоподателя НЧ „РАЗВИТИЕ – 1998“, гр.
Плевен, обосновават своето искане за допускане на предварително изпълнение на
оспореното Решение, с настъпването на значителни или труднопоправими
вреди, както за тях, така и за останалите жалбоподатели. В случая, от страна на
молителите, не са ангажирани каквито и да е доказателства в насока, че
спирането на изпълнението на оспореното Решение, ще доведе до настъпването на
значителни или труднопоправими вреди за всяка от тях.
Съобразно нормата на чл. 21 от ЗНЧ, читалищата набират средства от членски
внос, културно-просветна и информационна дейност, наеми от движимо и недвижимо
имущество, дарения и завещания, и други приходи, като субсидията от държавния и
общинските бюджети, е предвидена само като един от възможните източници на
средства. Следва да се посочи също, доколкото се излагат твърдения, че НЧ“
СЪГЛАСИЕ 1869“, се нуждае от основен ремонт, съобразно нормата на чл. 23, ал.2
от ЗНЧ, при недостиг на средства за ремонта и поддръжката на читалищна сграда,
средствата се осигуряват от общинския съвет. Към депозираното искане няма
представени надлежни писмени доказателства, от които да може да са направи
обоснован извод, за настъпването на значителни и труднопоправими
вреди, в т.ч. и за твърдението, че в Община Плевен, ще бъдат затворени
читалищата. Към молбата няма представени писмени доказателства, че към датата
на депозирането й, е налице преустановяване дейност на читалищата-
заинтересовани страни, а представените отчети, адресирани до Община Плевен,
касаят получената субсидия за текуща дейност за периода 01.01.-30.09.2020г. Съдът
счита, че искането за допускане на предварително изпълнение на оспореното
Решение, не може да бъде обосновано с твърдения за настъпване на вреди за
жалбоподателите НЧ „Пробуда- 1990“, гр.
Плевен, НЧ“ П. Цветков-2003“, гр. Плевен,, респ.- да се представят
доказателства в тази насока, доколкото никой не може да предявява чужди права
пред съд, с изключение на конкретно регламентираните случаи. Следва да се
посочи също, че депозираните с искането снимки не съставляват писмени
доказателства. Съдът не е сезиран с искане по чл. 167, ал.1 от АПК, от страна
на останалите жалбоподатели и съответно- при разглеждането на настоящата молба
не се изследват евентуалните вреди за тях. Следва да се посочи също, че по
своята правна същност, мярката по чл. 167, ал. 1 АПК обезпечава интереса на
страната, за която актът е благоприятен, до приключването на съдебния процес.
На основание
гореизложеното, съдът намира, че искането с правно основание чл. 167, ал.1, вр чл. 60, ал.1 от АПК, е неоснователно и следва да бъде
оставено без уважение.
Водим от горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искането на заинтересованите
страни по адм. дело №540/2020г. по описа на АдмС-
Плевен: НЧ „СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от И.Х.А.
и М.П.Г.- заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК
*********, представлявано от Х.В.В. и М.К.В.- заедно и поотделно; НЧ “ИЗВОР-
1959“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Г.Д.Р. и Н.И.М.- заедно и
поотделно; НЧ “ХРИСТО БОТЕВ- 1927“, с. Бохот, ЕИК *********, представлявано от В.П.И.
и Г.Ц.Х.- заедно и поотделно;НЧ „НАУКА- 1927“, с.
Брестовец, ЕИК *********, представлявано от Г.Т.Р. и Н.М.М., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА –
1907“, с. Бръшляница, ЕИК ********** представлявано от А.Л.В. и Д.К.П., заедно
и поотделно; НЧ „ПРОБУДА- -1927“, с. Буковлък, ЕИК *********, представлявано от
Н.И.З. и Л.К.К., заедно и поотделно; НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с. Върбица, ЕИК
*********, представлявано от М.С.М. и С.М.М.,
заедно и поотделно; НЧ „ИСКРА- 1912“, с. Гривица, ЕИК *********, представлявано
от Л.С.П. и Е.В.П., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА- 1997“ с. Дисевица, ЕИК
*********, представлявано от Ц.Г.П. и П.П.И.,
заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“ с. Коиловци, ЕИК *********,
представлявано от Б.Х.Й. и С.С.Н., заедно и поотделно; НЧ “ПРОБУДА- 1927“ с.
Мечка, ЕИК *********, представлявано от Т.Д.П. и П.Н.З., заедно и поотделно; НЧ
„ИЗГРЕВ- 1929“ с. Опанец, ЕИК *********, представлявано от Е.И.Ц. и Е.Д.П.,
заедно и поотделно; НЧ „КЛИМЕНТ БРАНИЦКИ- 1920“, гр. Славяново, ЕИК *********, представлявано от К.Б.Х.
и В.И.Д., заедно и поотделно; НЧ „ПАИСИЙ ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, ЕИК
*********, представлявано от М.А.Л. и В.И.Т., заедно и поотделно; НЧ
„БЪДЕЩЕ-1927“ с. Тодорово, ЕИК 11410562 , представлявано от П.Н.Д. и Г.А.Н.,
заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУЖДАНЕ- 1907“, с. Тученица, ЕИК *********,
представлявано от И.К.Д. и Г.П.Г., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с.
Радишево, ЕИК *********, представлявано от С.И.Н. и В.Л.К., заедно и поотделно;
НЧ „СЛЪНЦЕ- 1927“, с. Ралево, ЕИК *********, представлявано от Г.П.В. и Б.Ц.К.,
заедно и поотделно; НЧ „АСЕН ЗЛАТАРОВ- 1939“ с. Къшин, ЕИК **********
представлявано от П.Д.П. и М.Г.Х., заедно и поотделно; НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с.
Горталово, ЕИК *********, представлявано от Т.Д.К. и С.М.И., заедно и
поотделно; НЧ „НАУКА -2000“ с.Ласкар, ЕИК *********, представлявано от Н.М.М. и
В.И.К., заедно и поотделно; НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ- 1928“ с. Търнене, ЕИК
*********, представлявано от П.П.Т. и М.Н.У., заедно и поотделно и на
жалбоподателя НЧ „РАЗВИТИЕ- 1998“, гр.
Плевен, ЕИК *********, представлявано от М.Н.Ш., всички чрез адв. Пл. И., с правно основание чл. 167, ал.1, вр чл.
60, ал.1 от АПК, ЗА ДОПУСКАНЕ НА ПРЕДВАРИТЕЛНО ИЗПЪЛНЕНИЕ на Решение на
Комисията при Община Плевен от 19.06.2020г, за разпределение на държавната
субсидия за 2020г. за читалищата на територията на Община Плевен, като НЕОСНОВАТЕЛНО.
Определението може
да бъде обжалвано с частна жалба, в 7-мо дневен срок от съобщението до
страните, пред ВАС. Копие от настоящето определение да се връчи на
жалбоподателите, чрез адв. М., на ответника и на останалите заинтересовани
страни.
АДМ. СЪДИЯ: