Определение по дело №99/2025 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава Десета, Раздел I от АПК вр. 140 ГПК.

Образувано е по жалба на К. Д. Р., [ЕГН] от гр. Търговище, ул. „Паисий” №5, вх.А, ап.49 против Решение № Рш-ДОИ-41/21.02.2025г., издадено от В. В., заместник - кмет на Община Търговище, с което е отказано предоставяне на достъп до обществена информация по подаденото от него заявление до Община Търговище.

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 ал.1 и 3 и чл. 151 АПК, поради което е редовна. Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че същата е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл.40 ал.1 от ЗДОИ. Жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване на оспорения административен акт, предвид датата на връчването му лично на адресата – 24.02.2025г., отразена в приложеното известие за доставяне, и датата на входиране на жалбата в АдмСТ – 04.03.2025г. Същата се подава от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от обжалване на последния. Предвид постоянния адрес на жалбоподателя в гр. Търговище, съгласно чл.40 ал.1 от ЗДОИ във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово и местно подсъден на Административен съд - Търговище. При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.

Във връзка с конституиране на надлежните страни в настоящото производство съдът държи да посочи следното:

От наличната по делото преписка е видно, че оспореното решение е издадено от В. В. - заместник - кмет на Община Търговище, въз основа на възложеното му от кмета на Община Търговище заместване със заповед № РД-3-128/13.02.2025г. за периода на отсъствието му от 17.02.2025г. до 21.02.2025г. За разлика от делегирането, при което надлежният орган, издал оспорения акт, е този, на когото са делегирани правомощия, при заместването заместващият орган изпълнява за определен период правомощията на отсъстващия заместван орган в пълен обем като върши това от името на замествания орган, а не от свое име. От това следва, че надлежна ответна страна в настоящия случай е не заместник–кметът на Община Търговище, издал и подписал оспореното решение, а кметът на Община Търговище, от чието име по заместване е издадено това решение.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото.

По допускане на доказателствата съдът намира, че следва да се произнесе в насроченото открито заседание, след изслушване на страните и обявяване на окончателния доклад по делото.

По изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

К. Д. Р., [ЕГН] от гр. Търговище, ул. „Паисий” №5, вх.А, ап.49, в качеството на жалбоподател/оспорващ,

И

Кмет на Община Търговище, в качеството на ответник по оспорването.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 14.05.2025г. от 13.40 ч., в сградата на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват страните на адресите им посочени по делото.

УКАЗВА на ответника по оспорването възможността му по чл.163 ал.2 от АПК в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1. Фактически основания, на които се основава жалбоподателя –

Оспорващото лице твърди в жалбата си, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, тъй като търсената от него информация има характера на обществена такава доколкото е свързана с участието на Община Търговище в организиране и заплащане на мероприятие в гр. Варна. Търсената обществена информация има надделяващ обществен интерес по смисъла на §1 т.6 от ДР на ЗДОИ, защото цели разкриване на корупция и на злоупотреба с власт, прозрачност и отчетност на субектите по чл. 3 от ЗДОИ. Въз основа на изложените съображения жалбоподателят моли съда да отмени оспореното решение и да задължи ответната страна да му предостави търсената обществена информация. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл. 40 от ЗДОИ вр. чл. 145 и сл. от АПК.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – не са налице.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не са налице.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.170 ал.2 от АПК в негова тежест е да установи по делото, че са били налице всички материални законови предпоставки за предоставяне на искания от него достъп до посочената информация в подаденото от него заявление вх.№ ДОИ-35/07.02.2025г., в т.ч.да докаже, че тази информация има характер на обществена по смисъла на чл. 2 ал.1 от ЗДОИ и достъпът до същата е подчинен на режима на ЗДОИ.

УКАЗВА на ответната страна – Кмет на Община Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК носи тежестта за доказване, че оспореният акт е издаден от компетентен орган и при спазване на всички процесуални правила, както и да установи наличието на фактическите основания за постановения отказ. В т.см. УКАЗВА на кмета на Община Търговище да представи доказателства за реалното му отсъствие на 21.02.2025г. - деня, в който е постановено оспореното решение при условията на заместване.

По доказателствените искания на страните съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК.

Определението не подлежи на обжалване. Препис да се изпрати на страните.