№ 13
гр. София, 24.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-25, в публично заседание на
седемнадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Весела Тр. Живкова Офицерска
при участието на секретаря Виктория Ив. Тодорова
като разгледа докладваното от Весела Тр. Живкова Офицерска Фирмено
дело № 20231100800008 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 595 и сл. от ГПК, вр. чл. 15 от Закона за
политическите партии (ЗПП).
Образувано е по Молба с вх. № 5556/20.01.2023 г., подадена от Е. Н. А. с ЕГН
**********, в качеството на председател на ПП „Б.С.“ - в процес на учредяване, със
седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ул. „*******, адрес за кореспонденция гр.
Стара Загора, ул. „*******2, с искане за първоначално вписване на партията в регистъра на
политическите партии при СГС.
Представителят на СГП изразява становище за основателност на искането и моли за
постановяване на решение за съдебна регистрация на политическа партия „Б.С.“.
Съдът, като анализира и прецени доводите на страните и събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
За установяване възникването на партията молителят е представил следните
документи: 1. Протокол от заседание на Инициативен комитет за учредяване на политическа
партия „Б.С.“ от 19.12.2022 г., ведно с Приложение № 1 – Учредителна декларация,
Приложение № 2.1 – Образец на декларация, Приложение № 2.2 – Образец на списък,
Приложение № 2.3 – Обява и Приложение № 3 – присъствен списък на гражданите,
участвали на заседанието на Инициативния комитет за учредяване на политическа партия
„Б.С.“; 2. Протокол от Учредително събрание на политическа партия „Б.С.“ от 03.01.2023 г.;
3. Устав на политическа партия „Б.С.“; 4. Списък на присъствалите на учредителното
събрание български граждани с избирателни права, членове-учредители на политическа
партия „Б.С.“ – 68 листа; 5. Декларации за индивидуално членство по чл. 11 от ЗПП – 678
листа, подредени в син класьор; 6. Образец от подписа на представляващия партията Е. Н.
А. с нотариална заверка рег. № 5 от 04.01.2023 г. на нотариус П.И., рег. № 308 на НК, с
район на действие РС – Стара Загора; 7. Списък на български граждани с избирателни права,
членове на политическа партия „Б.С.“ – 321 листа; 8. Декларация от председателя Е. Н. А.
1
по чл. 15, ал.3, т.8 от ЗПП с нотариална заверка на подписа рег. № 6 от 04.01.2023 г. на
нотариус П.И., рег. № 308 на НК, с район на действие РС – Стара Загора; 9. Копие от
Удостоверение за уникалност на име изх. № 563/02.06.2022 г., издадено от СГС по искане на
Е.Ю. Б.; копие на стр. 20 от вестник „Труд“ от 22.12.2022 г.
Допълнително, в изпълнение указания на съда е представена Декларация от лицето
Е.Ю. Б. с нотариална заверка на подписа рег. № 1116/03.02.2023 г. на нотариус М.Ш., рег. №
042 на НК, с район на действие РС София, че е подала от свое име, но в полза на
председателя на политическа партия „Б.С.“ заявление за издаване на удостоверение за
уникалност на име, както и с изразено съгласие удостоверението да се ползва в
производството по регистрация на политическа партия "Б.С.“.
Учредяването и регистрирането на една политическа партия представлява сложен
фактически състав, който включва множество предвидени в ЗПП юридически факти. За да
бъде учредена и регистрирана в регистъра на политическите партии към СГС
новообразувана политическа партия, следва да бъдат спазени предвидените в ЗПП
императивни изисквания, като бъдат осъществени необходимите юридически факти и
съответните правни и фактически действия в определена съобразно специалния закон
поредност, а именно:
1. Предприемане на инициатива за учредяване на политическа партия от най-
малко 50 граждани с избирателни права съгласно българското законодателство, които
образуват инициативен комитет (чл. 10, ал. 1 ЗПП).
2. Приемане от инициативния комитет на учредителна декларация, изготвена в
писмена форма, в която се определят основните принципи и цели на политическата
партия (чл. 10, ал. 2 и 3 ЗПП).
3. Публикуване от инициативния комитет на приетата учредителна декларация
най-малко в един национален ежедневник и откриване на подписка за набиране на
членове-учредители (чл. 10, ал. 4 ЗПП).
4. Присъединяване на български граждани с избирателни права съгласно
българското законодателство към подписката чрез саморъчно попълнена и подписана
декларация за индивидуално членство по образец, утвърден от инициативния комитет,
до провеждането на учредителното събрание (чл. 11, ал. 1 ЗПП). Такава декларация
следва да бъде подписана и от членовете на инициативния комитет (чл. 11, ал. 3 ЗПП).
5. Провеждане на учредително събрание на територията на Република България в
срок от три месеца от датата на приемане на учредителната декларация, на което
присъстват най-малко 500 граждани с избирателни права съгласно българското
законодателство, подписали декларация по чл. 11 ЗПП (чл. 12, ал. 1 и 2 ЗПП).
Приемане от учредителното събрание на устав с предвиденото в чл. 14, ал. 1 ЗПП
съдържание и избор на ръководни и контролни органи на политическата партия (чл.
13, ал. 1 и 2 ЗПП).
6. Подаване в СГС на писмена молба от органа на партията, който съгласно устава
я представлява, в срок до три месеца от датата на провеждане на учредителното
събрание, с приложени към нея документите, посочени в чл. 15, ал. 3 ЗПП:
6.1. учредителна декларация;
6.2. протокол от учредителното събрание;
6.3. устав на партията;
6.4. списък, съдържащ трите имена, ЕГН, постоянен адрес и саморъчен
подпис на не по-малко от 500 членове - учредители на партията, граждани с избирателни
права съгласно българското законодателство;
6.5. декларации за индивидуално членство по чл. 11;
6.6. нотариално заверени образци от подписите на представляващите
политическата партия;
6.7. списък, съдържащ трите имена, ЕГН и постоянен адрес на не по-малко
2
от 2500 членове;
6.8. нотариално заверена декларация от ръководството на политическата
партия за автентичността на документите по т. 3, 4 и 7;
6.9. удостоверение за уникалност на името.
Съобразно изискванията на закона, следва да са представени декларациите за
индивидуално членство по чл. 11 ЗПП (съгласно изискването на чл. 15, ал. 3, т. 5 ЗПП) само
на членовете – учредители – най-малко 500, доколкото декларацията по чл. 11, ал.1 от
закона е предвидена като начин, чрез който гражданите могат да се присъединят към
подписката за набиране на членове-учредители по чл. 10, ал.4 от ЗПП. По отношение
членската маса законът изисква представянето на списък, съдържащ трите имена, ЕГН и
постоянен адрес на не по-малко от 2500 членове (чл. 15, ал. 3, т. 7 ЗПП), за автентичността
на който списък ръководството на политическата партия изрично поема отговорност с
декларацията по чл. 15, ал.3, т.8 от ЗПП.
Видно от представения по делото Протокол от 19.12.2022 г., на същата дата в гр.
Стара Загора е проведено заседание на Инициативен комитет за учредяване на политическа
партия „Б.С.“. В протокола е посочено, че на събранието присъстват 60 български граждани
с избирателни права. На събранието са взети решения за учредяване на партията, приемане
на учредителна декларация, приемане на формата и образци от декларацията за членовете-
учредители, от списък с членовете-учредители и от обявата по чл. 10, ал.4 от ЗПП, както и
решение за насрочване на учредително събрание на партията на 03.01.2023 г. Приложен е
списък на гражданите, участвали на заседанието на Инициативния комитет на 19.12.2022 г.,
видно от който инициативата за учредяване на партията е на 60 български граждани. В
приетата учредителна декларация са определени основните принципи и цели на
политическата партия, и тя е публикувана в един национален ежедневник – вестник „Труд“,
бр. от 22.12.2022 г. С обявата е открита и подписка за набиране на членове-учредители.
При тези факти съдът намира, че изискванията на чл. 10, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от
ЗПП са спазени.
Към подписката за набиране на членове-учредители, видно от представените Списък
на членовете-учредители и декларации за индивидуално членство, в периода от заседанието
на инициативния комитет – 19.12.2022 г. до датата на учредителното събрание
(включително, съобразно Решение № 15 от 17.02.2022 г. на ВКС по т. д. № 232/2022 г., II т.
о., ТК) – 03.01.2023 г., са се присъединили 678 граждани.
В предвидения в разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от ЗПП тримесечен срок от
публикуването на учредителната декларация в национален ежедневник (22.12.2022г.) е било
проведено на територията на Република България – гр. Стара Загора, учредително събрание
за образуване на политическата партия. Провеждането на учредително събрание се
удостоверява от представения по делото Протокол от Учредително събрание на политическа
партия „Б.С.“ от 03.01.2023 г., видно от който то се е състояло 03.01.2023 г. в гр. Стара
Загора, като са присъствали 678 членове – учредители, представили декларация по чл. 11 от
ЗПП (видно от съдържанието на документа). Събранието е взело решения за приемане на
Устав на партията, избор на председател и представляващ същата – Е. Н. А., избор на състав
на ръководен орган – Национален съвет в състав Е. Н. А., Н.Ж.А. и Е.К.К. и избор на състав
на контролен орган – Контрольор – Н.Е. А..
Като доказателство е приобщен Списъкът на членовете-учредители по чл. 15, ал.3, т.4
от ЗПП, който съдържа трите имена, ЕГН, постоянен адрес и саморъчен подпис на лицата.
Представени са съответните оригинали на саморъчно попълнени и подписани декларации за
индивидуално членство по образеца, утвърден от инициативния комитет, съдържащи
изрично заявена воля за членство в политическа партия „Б.С.“ и деклариране на
обстоятелствата, че приемат основните принципи и цели на политическата партия от
учредителната декларация, не членуват в друга политическа партия (чл. 11, ал.2 от ЗПП),
както и липсата на несъвместимост по чл. 9 от ЗПП. Такива декларации са представени и от
членовете на инициативния комитет (чл. 11, ал. 3 ЗПП). Декларациите за индивидуално
3
членство на членовете – учредители – 678 на брой, са представени в син класьор и
номерирани от стр. 1 до стр. 677. Всъщност са представени 678 бр. декларации, като два
пъти е номериран лист 295.
Приобщен е като доказателство приетият на учредителното събрание Устав,
съдържащ минимално изискуемото се съдържание по чл. 14 от ЗПП. Представено е и
удостоверение за уникалност за заявено наименование на политическа партия: Б.С., с
абревиатура: БС.
По делото е представен и Списък на членовете на партията (чл. 15, ал.3, т.7 от ЗПП).
Съобразно изискванията на закона, списъкът следва да съдържа трите имена, ЕГН и
постоянен адрес на не по-малко от 2500 членове. Представеният съдържа имената на 3 210
членове, като за някои от тях липсват подписи – тези под №№ 329, № 1070, от №1261 до
№1270, № 1566, №1930, №1976, №2206, от № 2653 до № 2660, от № 2701 до № 2710 и №
3184, като за № 2206 липсват и попълнени ЕГН и постоянен адрес.
Депозирана е декларация по чл. 15, ал. 3, т. 8 ЗПП, подписана от председателя Е. А., с
която декларира автентичността на представените документи по чл. 15, ал.3, т.3, 4 и 7.
Молбата за регистриране на партията е подадена в срока по чл. 15, ал. 2 ЗПП – до 3
месеца от датата на провеждане на учредителното събрание. С нея са представени
документите, които законът - чл. 15, ал. 3 ЗПП – изисква за регистрацията и, и от които се
установява наличието на предвидените в закона предпоставки за постановяване на исканото
вписване. Доколкото по делото не са събрани доказателства, които да оборват верността на
представените със заявлението документи, съдът въз основа на нотариално заверената
декларация по чл. 15, ал. 3, т. 8 ЗПП, подписана от председателя, кредитира като
автентични документите по чл. 15, ал. 3, т. 3, 4 и 7 ЗПП. Наличието на непълноти в
приложените списъци, описани по-горе, не могат да обосноват неоснователност на молбата,
доколкото за регистриране на политическа партия в регистъра на СГС минимално
изискуемата се от закона маса от членове-учредители е 500, а от членове на партията – 2
500, които се установяват в случая и без да се отчитат лицата под посочените номера в
списъка на учредителите и в списъка на членовете на партията, а и доколкото в чл. 15, ал.3,
т.7 ЗПП няма изискване за наличието на саморъчни подписи на членовете в списъка по чл.
15, ал.3, т.7 от ЗПП.
Въз основа на така приетото, съдът намира, че предвиденият в ЗПП сложен
фактически състав е осъществен в пълнота, поради което са налице условията за вписване на
политическата партия.
Мотивиран от горното съдът
РЕШИ:
ВПИСВА в публичния регистър на политическите партии при Софийски градски
съд Политическа партия с наименование "Б.С.".
ВПИСВА седалище и адрес на управление на Политическа партия "Б.С." гр. Стара
Загора, ул. „*******.
ВПИСВА Устав на Политическа партия "Б.С.", приет на учредително събрание на
партията, проведено на 03.01.2023 г., който е неразделна част от настоящото решение.
ВПИСВА Е. Н. А. с ЕГН ********** като председател и представляващ
Политическа партия "Б.С.".
ВПИСВА ръководен орган на Политическа партия "Б.С." -Национален съвет в
състав Е. Н. А., Н.Ж.А. и Е.К.К..
ВПИСВА контролен орган на Политическа партия "Б.С." – Контрольор: Н.Е. А..
Партията се представлява от Председателя Е. Н. А. с ЕГН **********.
4
Решението подлежи на обжалване или протест в 7-дневен срок от узнаването му
пред Върховния касационен съд независимо от предпоставките за допускане на
касационното обжалване по чл. 280, ал. 1 и ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
5