РЕШЕНИЕ
№ 169
гр. Благоевград, 16.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201121 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на "Йона Димови" ООД с ЕИК *********,
адрес в гр. Благоевград, ул. "Страцин" № 2, представлявано от управителя
Елка Борисова Димова, подадена от процесуалния представител адв. С.Г. от
АК Благоевград срещу наказателно постановление № 01-002044 от
12.07.2021г., издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда"
Благоевград, с което на дружеството е наложена имуществена санкция от
2000 лв. на основание чл. 416, ал.5 вр. с чл. 414, ал.3 от Кодекса на труда.
Искането е за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила - неяснота на обстоятелствата на нарушението, което
е препятствало правото на защита, направени са възражения за маловажност
на нарушението. В съдебното производство страните се представляват от
процесуални представители, които поддържат техните позиции и представят
доказателства в подкрепата им. Направени са искания за възстановяване на
разноски за процесуално представителство.
От анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът
установява, че административнонаказателното производство е образувано с
1
акт за установяване на административно нарушение № 01 - 002044 от
20.04.2021 г., съставен от СП. Н. СТ. на длъжност главен инспектор при Д
"ИТ" Благоевград за това, че при извършена на 15.04.2021г. около 11:35ч.
проверка по работни места относно спазване разпоредбите на трудовото
законодателство на обект - цех за металообработване и изделия от метал,
находящ се в гр. Благоевград на ул. "Алекасандър Стамболийски" № 77,
експлоатиран от „ЙОНА ДИМОВИ" ООДи извършена на 20.04.2021г.
проверка по документи на търговското дружество е констатирано, че „ЙОНА
ДИМОВИ" ООД - гр.Благоевград, в качеството му на работодател е допуснал
на 15.04.2021г. лицето Б И Д с ЕГН ********** да извършва трудова дейност
в обекта на проверка на длъжност „Подготовка за боядисване”, без да й е
предоставен екземпляр от сключен в писмена форма трудов договор,
подписан от двете страни и копие от уведомлението по чл.62, ал.З от Кодекса
на труда, заверено от ТД на НАП. Нарушението е установено от попълнената
в хода на проверката по работни места писмена декларация от Б Д, в която тя
е удостоверила, че от 15.04.2021г. работи в предприятието на "Йона Димови"
ООД в цех за металообработване на ул. "Александър Стамболийски" № 77 в
гр. Благоевград като подготвя метални детайли преди боядисване, с работно
време от 08.00ч. до 16.30ч. и уговорено трудово възнаграждение от 30 лв.
Даскалова не е отбелязала, че е сключила писмен трудов договор с „ЙОНА
ДИМОВИ" ООД - гр.Благоевград, че е получила екземпляр от него.
Проверката на вътрешно - фирмена документация на предприятието,
представена в Д"ИТ" - гр.Благоевград от законния представител на
дружеството е установила, че с Божидара Иванова Даскалова не е сключен
писмен трудов договор за извършваната от нея работа. При извършена
справка в регистъра на трудовите договори на ТД на НАП от
Информационната система на ИА "ГИТ" е установено, че „ЙОНА ДИМОВИ"
ООД - гр.Благоевград не е изпращал уведомление по чл.62, ал.З от КТ за
регистриране на трудов договор сключен с Божидара Иванова Даскалова за
полаганият от нея труд на 15.04.2021г. Направен е извод, че по този начин е
нарушена разпоредбата на чл.63, ал.2 от Кодекса на труда. Актът е съставен в
присъствие на свидетелите С.А. и Й.К. от Д "ИТ", които са присъствали и при
извършване на проверката, както и в присъствие на законния представител на
дружеството Елка Димова, която е подписала акта и е получила екземпляр от
него. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление
2
№ 01-002044 от 12.07.2021г. от Директор на Дирекция "Инспекция по труда"
Благоевград, с което на дружеството е наложена имуществена санкция от
2000 лв. на основание чл. 416, ал.5 вр. с чл. 414, ал.3 от Кодекса на труда.
Наказателното постановление е връчено на 20.07.2021г. и е обжалвано в
предвидения от закона 7 дневен срок и при спазване на правилата за местната
подсъдност на съдилищата. В съдебното производство свидетелите от Д "ИТ"
Благоевград потвърждават установените от тях факти по време на
извършената проверка по работни места и в последствие по документите,
представени от управителя на дружество "Йона Димови" ООД, като
потвърждават, че по време на проверката на 15.04.2021г. по работни места са
установили Б Д, която е почиствала метален автомобилен детайл,
подготвяйки го за боядисване. Обстоятелствата, свързани с условията на труд
са посочени от Д в попълнена лично от нея декларация. Свидетелите
потвърждават спазената процедура по съставяне и връчване на акта. На съда
са представени и са приети като писмени доказателства събраните в хода на
административното производство документи:АУАН от 20.04.2021 година,
заповед от 11.02.2014 година, протокол за извършена проверка от 15.04.2021
година, призовка, декларация от Божидара Иванова Даскалова, справка от
информационната система на ИА“ ГИ“, идентификационна карта, справка от
търговския регистър, кореспонденция и пр.
Въз основа на установените по делото факти, съдът намира, че жалбата е
допустима, разгледана по същество е неоснователна.
Съдът счита, че жалбоподателят е осъществил от обективна страна
административното нарушение на чл.63, ал.2 от Кодекса на труда, като на
посочената в акта за нарушение и НП дата, място и време, работодателят не е
изпълнил задължението си съгласно чл.63, ал.2 от КТ и е допуснал лицето Б
И Д да извършва трудова дейност в обекта, без да й предоставил екземпляр от
сключен с нея писмен трудов договор и уведомление по чл.62, ал.3 от КТ,
заверено от ТД на НАП. Този извод се доказва от една страна от дадените в
съдебно заседание свидетелски показания на контролните органи, които са
извършили проверката на място и по документи. Те потвърждават, че при
извършената на 15.04.2021г. около 11.35ч. проверка в металообработване,
намиращ се в гр. Благоевград, на бул. Александър Стамболийски" № 77,
експлоатиран от "Йона Димови" ООД Благоевград, е намерена Б Д, която
извършвала работа като е почиствала метални детайли преди тяхното
3
боядисване. Даскалова е уведомена, че е необходимо да попълни декларация
по образец, за да декларира условията, при които работи и се е съгласила,
като лично е посочила условията на труд. Служебната проверка в
информационната система на НАП и проверката на представените от
дружеството документи е установила, че трудов договор между работодателя
"Йона Димови" ООД и Даскалова не е сключен и не е регистриран в НАП и
следва да бъде направен извод, че работничката е е била допусната на работа
без сключен писмен трудов договор и без предоставени екземпляр от него и
от уведомлението за регистрацията на договора в НАП.
Предвид горното съдът счита за установено обстоятелството, че дружество
"Йона Димови" ООД е допуснал нарушението на разпоредбата на чл. 63, ал.2
от КТ, за което е санкционирано. Нарушението засяга обществени отношения,
каквито са правото на работника полагания от него труд да бъде
регламентиран в писмен трудов договор, който е регистриран в ТД НАП и в
който всички условия на полагания труд да са уговорени и посочени, а
трудовият договор и уведомлението да са връчени на работника. Липсата на
писмен трудов договор и на копие от уведомлението, че трудовия договор е
регистриран в ТП НАП сериозно уврежда трудовите права на работника и
затруднява възможността му да се ползва от закрилата, гарантирана от КТ.
Приложението на законовата норма означава, че нарушенията на трудовото
законодателство по чл. 62, ал.3 от КТ следва да бъдат санкционирани по
основния състав на чл. 414, ал.3 от КТ с предвидената имуществена санкция в
размер от 1500 лв. до 15 000 лв. Този подход е приложен от наказващия орган
и съдът намира, че той е законосъобразен. Съдът намира, че при определяне
размера на имуществената санкция разпоредбата на закона и принципите на
чл. 27 от ЗАНН са приложени правилно, като наложеното наказание е
съобразено с тежестта и общественоопасните последици на извършеното
нарушение, поради което съдът не намира основание за промяна.
Съдът намира, че случаят не е маловажен и към него не са приложими
правилата на чл. 28 от ЗАНН, като не установява извънредни и изключителни
обстоятелства, които да отличават това нарушение от останалите случай на
нарушение на разпоредбата на чл. 63, ал.2 от КТ, като преценява, че от
деянието са настъпили немаловажни общественоопасни последици.
Съдът посочва, че намира неоснователни възраженията за допуснати
4
съществени процесуални нарушения поради пропуски в съдържанието на акта
и наказателното постановление, като посочва, че тези документи съдържат
необходимата информация относно обстоятелствата на нарушението,
правната му квалификация, основанието и размера на санкцията, издадени са
от компетентни държавни органи в рамките на законовите им правомощия и
приложената към делото упълномощителна заповед № 3-0058/11.02.2014г. на
Изпълнителния директор на ИА "Главна инспекция по труда".
Обобщавайки горното съдът счита, че атакуваното наказателно
постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Съдът намира основателно искането за възстановяване на разноски за
процесуално представителство от Д ИТ" Благоевград. Съгласно разпоредбата
на чл. 63, ал.3 и ал.5 от ЗАНН в съдебните производства страните имат право
на присъждане на разноски по реда на АПК, като в в полза юридически лица
се присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били
защитавани от юрисконсулт, като размерът на присъденото възнаграждение
не може да надхвърля максималния размер на съответния вид дело,
определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ, който препраща
към Наредба за заплащане на правната помощ. Съгласно разпоредбата на чл.
27е от Наредбата възнаграждението за защита в производства по Закона за
административните нарушения и наказания е от 80 до 150 лв. Поисканото от
представителя на Д "ИТ" Благоевград възнаграждение от 150 лв. не
надхвърля предвиденото в този текст, съответства достатъчно на сложността
на делото, а същевременно няма възражения от ответната страна за
намаляването му, поради което съдът намира претенцията за възстановяване
на направените разноски за основателна.
Обобщавайки мотивите си и на основание чл. 63, ал.1, ал.3 и ал.5 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 01-002044 от 12.07.2021г.,
издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград, с
което е наложена имуществена санкция от 2000 лв. на основание чл. 416, ал.5
5
вр. с чл. 414, ал.3 от Кодекса на труда на "Йона Димови" ООД с ЕИК
*********, адрес в гр. Благоевград, ул. "Страцин" № 2, представлявано от
управителя Елка Борисова Димова.
ОСЪЖДА "Йона Димови" ООД с ЕИК *********, адрес в гр. Благоевград,
ул. "Страцин" № 2, представлявано от управителя Елка Борисова Димова да
плати по сметка на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград сумата от
150 лв. за напарвени по делото разноски за процесуално представителство и
да плати по сметка на РС Благоевград сумата от 05.00 лв. за издаване на
изпълнителен лист.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Благоевград в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
6