Р
Е Ш Е
Н И Е №
гр.****, 11.09.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Врачанският районен съд, ІІ наказателен
състав в публично заседание на четиринадесети юни, две хиляди, двадесет и първа
година в състав :
Председател : Васил
Ганов
При секретаря Десислава Стоянова и в
присъствието на прокурора
като разгледа докладваното от съдията НАХ
дело № 328 по описа за 2021г. за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59 – 63 от ЗАНН и е образувано по жалба от „****” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.****“ №**,
представлявано от управителя М.В. срещу Наказателно
постановление №26-0000156 от 12.03.2021 г. на Директора на Районна дирекция
„Автомобилна администрация” ****, с което за нарушение на чл.10, ал.1 от Закона
за Автомобилните превози/ЗАвтПр/ на осн. чл.104а, от ЗАвтПр му е наложена
имуществена санкция в размер на 1000.00лв.
Жалбоподателят
оспорва наказателното постановление като постановено в противоречие с
материалния закон и постановено при съществени процесуални нарушения. Твърди че
от АУАН и Наказателното постановление не става ясно коя е датата на извършване
на нарушението. Поддържа се, че не е установена датата, на която е изтекъл
30-дневния срок от настъпване на промяната в обстоятелствата, вписани в
лиценза. Твърди се, че в настоящият случай е налице маловажен случай по смисъла
на чл.28б”а” от ЗАНН.
Ответната страна взема становище за
неоснователност на жалбата.
След като се запозна с депозираната жалба
съдът установи, че същата е подадена от активно легитимирано лице и в
законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално
допустима, а разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА.
Въз
основа на събраните по делото доказателства съдът приема са установена следната
фактическа обстановка:
Около
11:15ч. в гр.**** на ул. „****“ №**, Т.Г. и
Ю.Ф. /инспектори в Районна дирекция „Автомобилна администрация” гр.****/
извършили комплексна проверка в офиса на „****” ЕООД,
притежаваща лиценз на Общността за превоз на товари №21008 за периода от
01.03.2020 г. до 01.03.2021 г. като констатирали, че превозвачът не е подал в
определения 30-дневен срок заявление за отразяване в лиценза в Изпълнителна
агенция „Автомобилна администрация” за промяна на обстоятелствата. Превозвачът
е сменил професионално-компетентното лице на фирмата, като е освободил лицето ****и
е назначил ****.
За
констатираните нарушения служителите издали АУАН бл.№2821**/02.03.2021г. Впоследствие
било издадено и обжалваното в настоящото производство наказателно постановление
с идентична фактическа обстановка, с което на дружеството-жалбоподател за
нарушение на чл.10, ал.1 от Закона за Автомобилните превози/ЗАвтП/ на осн.
чл.104а, от ЗАвтП му е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00лв.
Изложената фактическа обстановка съдът
прие за установена с оглед събраните по делото доказателства: АУАН бл.№ 2821**/02.03.2021г., Наказателно постановление №26-0000156 от
12.03.2021 г.,Лиценз №21008 за международен автомобилен превоз на товари за
чужда сметка или срещу възнаграждение издаден на„****” ЕООД,
Заповед №РД-08-30/24.02.2020 г. на Министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията, справка за
сключване, изменение и прекратяване на трудовите договори и уведомления за
промяна на работодател за ****” ЕООД, свидетелските показания на Т.Г. /съставил
АУАН/ и
Ю.Ф. /свидетел по АУАН/, които съдът кредитира като
достоверни.
Тълкувайки събраните по делото
доказателства съдът приема следното:
След
като е сезиран с оспорване, при служебния и цялостен контрол върху законосъобразността
на обжалвания административен акт, съдът провери изначално неговата валидност.
НП е издадено от компетентен орган. Съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на
формалните изисквания на ЗАНН, като материалната компетентност на административнонаказващия орган и актосъставителя
следват от така представената Заповед №РД-08-30/24.02.2020 г. на Министъра
на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Съгласно чл. 10, ал. 1 от
ЗАвтПр: "При настъпване на промени в обстоятелствата, вписани в
лиценза за извършване на превоз на пътници или товари на територията на
Република България или в лиценза на Общността, извън случаите по ал. 2,
превозвачът подава заявление за отразяването им в 30-дневен срок от тяхното
настъпване“. Съответно, според чл. 104а ЗАвтП:
"Превозвач, който не подаде заявление в 30-дневен срок от настъпването на
промени в обстоятелствата, вписани в лиценза за извършване превоз на пътници
или товари на територията на Република България или в лиценза на Общността, за
отразяването им извън случаите по чл. 10, ал. 2, се наказва с имуществена
санкция в размер 1000 лв. ".
Доколкото жалбоподателят притежава Лиценз
на общността за извършване на международни превози, то относима към настоящия
казус е Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на
пътници и товари (Наредба № 11).
В действителност промяната на професионално-компетентното
лице на фирмата, не е сред кръга обстоятелства, което подлежи на
отразяване, видно Приложение № 10а към чл. 9, ал. 1 от Наредба № 11/ 31.10.2002
г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, Приложение ІІ от
Регламент /ЕО/ № 1072/ 2009 на Европейския парламент и на Съвета.
В Приложение ІІ към Регламент (ЕО) №
1072/2009 г. е видно, че сред реквизитите на Лиценз на Общността няма такъв,
който да изисква отразяване на имената на професионално-компетентното лице на
фирмата, извършваща международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка
или срещу възнаграждение. В лиценза е задължително да фигурират наименованието
на фирмата – превозвач и нейният пълен адрес.
В издаденият по делото Лиценз №21008 за
международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу
възнаграждение издаден на името „****” ЕООД липсва вписване на професионално-компетентното
лице на фирмата, поради което за дружеството-жалбоподател не е имало задължение
да впише промяната на материално-компетентоно лице на фирмата.
При липса на задължение за вписване на
посоченото обстоятелство в лиценз на Общността за превоз на товари №21008,
атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
При така изложените съображения, описаното
в АУАН и НП деяние се явява несъставомерно по посочените в тях разпоредби на чл. 10, ал. 1
и чл. 104а от ЗАвПр.
Така
мотивиран, Районният съд ****
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №26-0000156 от
12.03.2021 г. на Директора на Районна дирекция „Автомобилна администрация”-гр.****,
с което на „****” ЕООД със седалище и адрес на управление гр.****“ №**,
представлявано от управителя М.В. за
нарушение на чл.10, ал.1 от Закона за Автомобилните превози на осн. чл.104а, от
ЗАвтП е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000.00лв.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Административен
съд-гр.****, в 14 дневен срок от съобщението на страните, за изготвянето му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: