Номер 38631.07.2020 г.Град Велико Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – Велико ТърновоXIV състав
На 29.07.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:ЕМИЛ БОБЕВ
като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно дело №
20204110201079 по описа за 2020 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба Г. К. М. с ЕГН **********, от гр. В. Търново,
*********, против НП № 2020-1739-25-02 без дата на издаване, издадено от
Директора на ОД на МВР - В.Търново, с което за допуснато от Митранов
нарушение на противоепидемична мярка по чл. 209а от Закона за здравето
(ЗЗ), въведена с разпоредбата на т. 9 от Заповед № РД-01-024/13.03.2020 год.,
допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 год. на Министъра на
здравеопазването, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2 от ЗЗ вр. с чл. 209а, ал. 1
от ЗЗ, му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 300
(триста) лева. В жалбата лицето твърди, че НП не е съобразено със същността
и целите на административно-наказателното производство и макар и
формално да било налице извършено нарушение, то същото представлявало
маловажен случай. Изложени са и доводи да допуснати съществени
процесуални нарушения на чл. 57, ал. 1 , т. 2 от ЗАНН, поради което се моли
пълната отмяна на процесното НП.
Жалбоподателят в съдебно заседание, редовно призован, се явява лично.
Поддържа жалбата и изложените в нея доводи, като моли НП да бъде
отменено.
Ответникът по жалбата ОД на МВР - В. Търново, редовно призован, не
се представлява и не заема становище.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 13.04.2020 год. около 22 ч. екип от служители на РУ - В. Търново в
състав М.И.Ш. - мл. инспектор в група ООР и П. М. П. , са извършвали
патрулно-постова дейност в гр. В. Търново. Около 22.10 ч. контролните
органи са видели, че мъж се движи пеш по тротоара по ул. "Никола
Габровски" в близост до магазин "Била" и разхожда домашен любимец - куче.
Същия бил без поставена защитна маска за лице. Полицейските служители
спрели пешеходеца за проверка, като установили, че това е жалбоподателя Г.
К. М. с ЕГН ********** и същия действително е без поставена защитна маска
на лицето или друго средство, покриващо носа и устата. В този период в
действие е била Заповед № РД-01-024/13.03.2020 год., допълнена със Заповед
№ РД-01-197/11.04.2020 год. на Министъра на здравеопазването, задъжаваща
с разпоредбата на т. 9 от същата всички лица, които се намират на закрити
или открити обществени места, да имат поставена защитна маска за лице за
еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и
устата. След проверка на документите на Митранов, св. Марио Шанколов в
присъствието на св. Пламен Пенчев и в присъствието на самия Георги
Митранов, съставил на последния АУАН № 2020-1739-25-023 от 13.04.2020
год. , затова, че на 13.04.2020 год. около 22.10 ч. в гр. В. Търново, ул. "Никола
Габровски" не носи защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо носа и устата, с което не изпълнява
въведените с т. , част І от Заповед № РД-01-024/13.03.2020 год., изменена и
допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 год. на Министъра на
здравеопазването и с което е нарушил чл. 6, ал. 1 вр. с чл. 7 от Закона за
здравето. АУАН е бил връчен на Митранов, който го е подписал доброволно,
като е вписал възражения, че не е знаел, че за 20 минути разходка куче ще е
нужда която , не е знаел, че е задължителна.
По случая е била заведена прокурорска преписка № 1325/2020 год. по
описа на ВТРП, като с Постановление от 03.06.2020 год. на ВТРП е бил
направен отказ да се образува досъдебно производство за престъпление по чл.
355 от НК и материалите по преписката били изпратени на Директора на ОД
на МВР - В. Търново за преценка за реализиране на административно-
наказателната отговорност на Митранов.
Въз основа на тези материали, Директора на ОД на МВР - В. Търново
издал и процесното НП № 2020-1739-25-02, с което за допуснато от Митранов
нарушение на противоепидемична мярка по чл. 209а от Закона за здравето
(ЗЗ), въведена с разпоредбата на т. 9 от Заповед № РД-01-024/13.03.2020 год.,
допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 год. на Министъра на
здравеопазването, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2 от ЗЗ вр. с чл. 209а, ал. 1
от ЗЗ, му е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 300
(триста) лева. НП е било връчено на Митранов на 09.07.2020 год., който го е
обжалвал по реда на чл. 59 от ЗАНН в законоустановения срок.
В хода на съдебното следствие в качеството на свидете е разпитан
актосъставителя Марио Шанколов, който потвърждава описаните в АУАН
констатации. Същия твърди в показанията си, че Митранов се е движил в
тъмната част на денонощието - около 22 ч., при което е бил на обществено
място - на тротоара на кръгово кръстовище до магазин "Била" и е разхождал
кучето си, като по тротоара и улицата по това време не е имало други хора.
При така установеното и след анализ на материалите по делото и
събраните писмени и гласни доказателства, съдът намира, че атакуваното
наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Съдът намира за основателни доводите на жалбоподателя, изложени в
жалбата му, че при издаване на процесното НП е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила, а именно на разпоредбата на чл. 57, ал.
1, т. 2 от ЗАНН. Наличието на задължителни реквизити по чл. 57, ал. 1, т. 1-10
от ЗАНН е основание за законосъобразност на наказателното постановление
от формална страна. Липсата, неточността, неправилността, непълнотата по
отношение на задължителните реквизити е основание за отмяната на
наказателното постановление като незаконосъобразно с оглед на строго
формалния му характер. В конкретния случай както от приложения към
жалбата екземпляр от НП, така и от приложения към АНП екземпляр от
същото, се установява, че липсва дата на издаване на процесното наказателно
постановление. Разпоредбата на чл. 53, ал.2 от ЗАНН не санира наказателното
постановление, тъй като определя изискванията-минимум за форма на НП, а
не етапите на административно-наказателното производство. Горното води до
невъзможност да се определи точната дата на издаване на НП, което е
съществено нарушение на разпоредбите на чл. 57, ал.1, т. 2 пр. 1 от ЗАНН и е
самостоятелно основание за отмяна на НП. Горевизираната законова
разпоредба визира като задължителен реквизит посочването на датата на
издаване на НП, като горното е от съществено значение с оглед преценка на
сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН, както и по чл. 52 от ЗАНН.
Предвид горното, съдът намира, че е налице самостоятелно основание за
отмяна на процесното НП поради допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила и не е необходимо да се разглежда спора по същество,
като НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Поради това и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2020-1739-25-02 без дата на
издаване, издадено от Директора на ОД на МВР - В. Търново, с което за
допуснато от Г. К. М. с ЕГН **********, с постоянен адрес в гр. Плевен, ул.
"Г. С. Раковски" № 52, ет. 3, ап. 6, нарушение на противоепидемична мярка по
чл. 209а от Закона за здравето, въведена с разпоредбата на т. 9 от Заповед №
РД-01-024/13.03.2020 год., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020
год. на Министъра на здравеопазването, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2 от
Закона за здравето вр. с чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, му е наложено
административно наказание "Глоба" в размер на 300 (триста) лева - като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________