№ 165
гр. Монтана, 26.09.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:ДАНИЕЛ ПСАЛТИРОВ
при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА
като разгледа докладваното от ДАНИЕЛ ПСАЛТИРОВ Административно
наказателно дело № 20231630201297 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 12-001748 от 06.10.2023 година на
Директора на Дирекция “ИТ” М. на Общинско предприятие ,,Ч.“ град М., с
ЕИК ХХХХХХХХХХ в качеството му на работодател, на основание чл. 416,
ал. 5, във връзка с чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено административно наказание
– имуществена санкция в размер на 1500,00 лева.
Недоволен от издаденото наказателно постановление Общинско
предприятие ,,Ч.“ град М., с ЕИК ХХХХХХХХХХ, обжалва същото и моли
да бъде отменено. В съдебно заседание жалбоподателя не се явява,
представлява се от пълномощника си адв. К. А. - Г. от АК М., която пледира
за отмяна на НП и прави искане за присъждане на разноски.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител моли съда да
потвърди наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.
Завява искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни
доказателства, доводите на жалбоподателя и посочените в жалбата основания,
намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН в
съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен
интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по
същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът като взе предвид становищата на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства, намира за установено следното от
1
фактическа страна:
На 21.07.2023 година била извършена проверка по спазване на трудовото
законодателство от Дирекция „ИТ“ М. в Общинско предприятие „Ч.“ град М.
във връзка с настъпил инцидент със смъртен изход с лицето Ц. И. П.. В
резултата на извършената проверка на 21.07.2023 година на място и на
25.07.20223 година по документи по спазване на трудовото законодателство,
служителите на Дирекция „ИТ“ М., свидетели по настоящото производство -
главен инспектор М. К. П. и инспектор К. В. С. са констатирали 6 броя
нарушения подробно описани в Протокол за извършена проверка №
ПР2327950/25.07.2023 г., като за отстраняване на констатираните нарушения,
както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях на
основание член 404,ал.1,т.1 от КТ са дали 6 броя предписания с различни
срокове на изпълнение. Протоколът за извършена проверка №
ПР2327950/25.07.2023 г., ведно с предписанията е връчено на Д. С. –
представител на ОП „Ч.“ град М. на 25.07.2023 година. За изпълнение на
дадените предписания от страна на ОП „Ч.“ гр.М. е изготвен отговор до
Дирекция „ИТ град М. с изх. № 96 от 11.08.2023 година.
На 31.07.2023 година свидетелят инж. М. К. П.-главен инспектор в
Дирекция „ИТ“ град М. на основание чл. 62, ал. 1 от АПК без искане за
представяне на нови доказателства и без извършване на допълнителна или
повторна проверка, отстранява допусната непълнота в протокол за извършена
проверка с изх. № ПР2327950/25.07.2023 година, като е посочено, че при
преглед на издадения протокол от извършената проверка се установява, че е
налице непълнота по цитирания по-горе протокол, а именно не е налице
нарушение № 7. Във връзка с това издава Решение № 23071626/31.07.2023
година е което е отбелязано, че: „В частта „При проверката се констатираха
следните нарушения: „В протокол от извършена проверка с №
ПР2327950/25.07.2023 година да се чете нарушение № 7: „По време на
проверката се констатира, че лицето Ц. И. П. с ЕГН ********** на 20.07.2023
година е осъществявал трудова дейност почистване на тревни площи в
централната градска част на град М., като е предоставяло работна сила в полза
на предприятието ОП „Ч.“ град М., без сключен писмен трудов договор.
Нарушен е чл. 62, ал. 1 във връзка с чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда“.
Решението е връчено на ОП „Ч.“ град М. на 31.07.2023 година. Срещу
решението по реда на член 405 от КТ е подадена жалба до Административен
съд град М. въз снова на която е образувано административно дело №
536/2023 година. Видно от Решение № 610/13.10.2023 година на АС М.,
Решение № 23071626/31.07.2023 година, изготвено от главен инспектор М. П.,
издадено на основание член 62,ал.1 от АПК, за отстраняване на допусната
непълнота в протокол № ПР2327950/25.07.2023 година е отменено.
Решението на Адм.С – М. е обжалвано пред ВАС като видно от Решение №
9090 по административно дело № 11292/2023 г. на ВАС, Решение №
610/13.10.2023 година на Адм.С М. е потвърдено.
Също на 31.07.2023 година, без допълнително изискани документи и
2
извършена повторна документална проверка, касаеща лицето Ц. И. П., инж.
М. К. П.-главен инспектор в Дирекция „ИТ“ град М. с издал Постановление за
обявяване на съществуването на трудово правоотношение от 31.07.2023
година. С него на основание чл. 405а, ал. 1 от КТ е обявил съществуването на
трудово правоотношение между лицето Ц. И. П. с ЕГН **********,
изпълняващо длъжност „общ работник“ и ОП „Ч.“ град М. представлявано от
К. П. М., считано от 20.07.2023 година. Като събрани доказателства за
издаване на това Постановление и приложени към него са: 1. Граждански
договор № 141/03.07.2023 година сключен с лицето Ц. И. П. и 2. Протокол от
извършена проверка от Дирекция ..ИТ“ град М. ПР2327950 от 25.07.2023
година, по които няма констатирани нарушения по отношение на лицето Ц. И.
П..
С Постановлението по чл. 405а, ал. 1 от КТ от 31.07.2023 година е
дадено и Предписание на правно основание чл. 405а, ал. 4 от КТ към ОП „Ч.“
град М. за сключване на трудов договор с лицето Ц. И. П. с указан срок на
изпълнение 20.07.2023година.
Издаденото Постановление и Предписанието с него са връчени на ОП
„Ч.“ град М. на 31.07.2023 година.
Постановлението за обявяване на съществуването на трудово
правоотношение от 31.07.2023 година и Предписанието по чл. 405а, ал. 4 от
КТ от 31.07.2023 година са обжалвани от страна на ОП „Ч.“ град М., като по
жалбата е образувано административно дело № 537 по описа за 2023 година
на Административен съд М.. Видно от Решение 649/24.10.2023г. на АС М.
Постановлението за обявяване съществуването на трудово правоотношение от
31.07.2023г., с лицето Ц. И. П., издадено от М. П. - гл. инспектор в Дирекция
„ИТ“ - гр. М. и Предписание от 31.07.2023г., работодателя да предложи на
работника сключване на трудов договор са отменени. Решението на Адм.С –
М. е обжалвано пред ВАС като видно от Решение № 7902 по административно
дело № 12189/2023 г. на ВАС, Решението на Адм.С М. е потвърдено.
Въпреки подлежащите на обжалване актове на 06.10.2023 година
Директора на Дирекция “ИТ” М. издава Наказателно постановление № 12-
001748, с което на Общинско предприятие ,,Ч.“ град М., с ЕИК
ХХХХХХХХХХ в качеството му на работодател, на основание чл. 416, ал. 5,
във връзка с чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер на 1500,00 лева.
При така установената фактическа обстановка, настоящият съд е
обвързан с постановените от ВАС решения по дело № 11292/2023 година и
дело № 12189/2023 година, с които са отменени постановлението за обявяване
на съществуващо на трудово правоотношение от 31.07.2023г., с лицето Ц. И.
П., издадено от М. П. - гл. инспектор в Дирекция „ИТ“ - гр. М. и Предписание
от 31.07.2023г., работодателя да предложи на работника сключване на трудов
договор, както и Решението за отстраняване на допусната непълнота в
протокол № ПР2327950/25.07.2023 година. Като взе предвид гореизложеното
3
въззивният съд намира, че обжалваното НП е незаконносъобразно и
неправилно и следва да бъде отменено.
В хода на производството разноски са претендирани и от двете страни. С
оглед изхода на делото и неговата сложност такива се дължат от Дирекция
„ИТ” - град М., за разноски за адвокатско възнаграждение на жалбоподателя
в размер на 500,00 лева.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 т.1 вр.с ал.3 т.1 и т.2 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 12-001748 от 06.10.2023
година на Директора на Дирекция “ИТ” М., с което на Общинско предприятие
,,Ч.“ град М., с ЕИК ХХХХХХХХХХ в качеството му на работодател, на
основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 414, ал. 3 от КТ, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 1500,00 лева.,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Дирекция „ИТ“ гр. М. да заплати на Общинско предприятие
„Ч.“ гр. М. разноски за адвокатски възнаграждение в размер на 500,00
/петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред АС – М. в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
4