О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 04.02.2020 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на четвърти
февруари две
хиляди и двадесета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 293
по описа за 2019г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на А.Н.С. ***
срещу Удостоверение за наследници №15858/22.11.2019г. издадено от длъжностно
лице при Община Търговище за лицето Славка Миланова Миленкова, в частта му по т.4 и т.5. В жалбата се излага
становище, че отразяването в т.4 и т.5 от Удостоверението на лицата - Иван и
Веска като син и дъщеря на Славка Миланова Миленкова не отговаря на действителното
фактическо положение. Излага се твърдение, че Славка Миланова Миленкова има
само три деца, а именно лицата отразени по т.1,т.2,т.3 от Удостоверението- Иван
Динев, Стоян Миленков и Саввета Спасова, като удостоверението в тези части не
се оспорва. Моли се Удостоверението в оспорените му частти по т.4 и т.5 да бъде
отменено и преписката да се върне на органа за издаване на ново удостоверение
без отразяването на горепосочените лица като наследници.
Съдът, при извършване на проверка
относно допустимостта на жалбата, за което е длъжен да следи служебно, прие за
установено следното:
На 22.11.2019г. от Светослав
Стефанов Арабов, като пълномощник на А.Н.С. е подадено искане с вх.№15858 за
издаване на Удостоверение за наследници на лицето Славка Миланова Миленкова.
Към искането е приложено надлежно пълномощно дадено от А.Н.С. на Светослав
Стефанов Арабов. От представеното по делото удостоверение за наследници
№001/07.01.2013г. по делото се установява, че Саввета Ефтимова Спасова е дъщеря
на Славка Миланова Миленкова. По делото е представено и удостоверение№15861/22.11.2019г.
за наследници на Саввета Ефтимова Спасова, от което е видно, че оспорващия А.Н.С.
е нейн син.
По така подаденото от оспорващия
искане с вх.№15858 е издадено Удостоверение за наследници №15858/22.11.2019г. за
лицето Славка Миланова Миленкова. Удостоверението е издадено от длъжностно лице
при Община Търговище и съдържа, както следва: т.1,1.1, т.2, т.3,3.1,3.2,3.3,
т.4, т.5. В подточка 3.3, към т.3 от
Удостоверението оспорващият А.Н.С. е отразен като наследник на Славка Миланова
Миленкова.
В оспорените част от Удостоверението - т.4 като наследник на Славка Миланова Миленкова е отразено лицето Иван
като син. В оспорената част от Удостоверението- т.5 като наследник на Славка Миланова Миленкова е отразено лицето
Веска като дъщеря. По делото органът не може да удостовери датата, на която е
съобщил оспореното Удостоверение за наследници на А.Н.С..
Издаденото Удостоверение за
наследници №15858/22.11.2019г. за лицето Славка Миланова Миленкова не е
оспорвано по административен ред от А.Н.С..
Съдът, след като прецени данните
по делото приема следното:
По същество с настоящата жалба се
оспорва съдържанието на документ, а именно - удостоверение за наследници в
частта му по т.4 и по т.5 относно кръга
на описаните наследници на лицето Славка Миланова Миленкова.
Атакуваното удостоверение е
издадено в рамките на инициирано административно производство за извършване на
административна услуга по смисъла на § 1, т. 2, б. "а" от Закона за
администрацията, изразяваща се в удостоверяване на кръга от лица, явяващи се
наследници на едно починало лице. Съгласно пар.8 от ПЗР на АПК, уредените в
кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и
тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при
извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за
извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Изложената
нормативна уредба налага извода, че производствата по извършване на
административни услуги се осъществяват по реда на АПК, а на обжалване подлежат
единствено отказите да бъдат извършени такива.
От текста на оспорваното удостоверение
е видно, че с него искането на заявителя е било удовлетворено - налице е
волеизявление за извършване на услугата, изразяващо се в издаване на исканото удостоверение за наследници от
длъжностно лице при Община Търговище, включително и отразяване на оспорващия А.Н.С.
като наследник на Славка Миланова
Миленкова. Предвид
изложеното за оспорващият С. не е налице правен интерес от търсената съдебна
защита, тъй като липсва постановен по
отношение на него отказ от извършване на административната услуга, пряко
засягащ неговите права и законни интереси. Предмет на обжалване може да бъде
единствено отказът да бъде извършена административната услуга по аргумент от пар. 8 от ПЗР на АПК.
На административните съдилища са
подведомствени споровете по чл.128, ал.1, т.9 от АПК по установяване
истинността на административните актове само по отношение на авторството им, но
не и по отношение на тяхното съдържание. В тази насока Определение
№3048/01.03.2011г. по адм.д.№2523/2011г. на ВАС. Административният съд
контролира само законосъобразността на действията на администрацията,
установяването обаче на съществуването или несъществуването на едни родствени
отношения/правоотношения по съдебен ред става
пред гражданския съд по реда на чл.124 от ГПК.
Оспорването на съдържанието на
удостоверителен административен акт, каквото е удостоверението за наследници
може да се оспори само по административен ред на основание чл.81, ал.2 от АПК и
не подлежи на съдебен контрол от
Административните съдилища. В тази насока Определение №9603/09.07.2014г. по
адм.д. №8638/2014 на ВАС, Решение №11201/27.10.2008г. по адм.д.№8828/2007г. на
ВАС и Решение №9134/08.07.2009г. по адм.д.№15674/2008г.
На основание всичко гореизложено
съдът намира жалбата на А.Н.С. за недопустима поради липса на акт, подлежащ на
съдебно оспорване. Следва същата да бъде оставена без разглеждане по същество и
производството по образуваното ад.д.№ 293/2019г. да се прекрати.
Същевременно доколкото процесното
удостоверение подлежи на оспорване по административен ред и в случая от
доказателствата по делото се установява, че А.Н.С. не е оспорил удостоверението
пред горестоящия административен орган, съдът намира, че на основание чл.130,
ал.4 от АПК жалбата на А.Н.С. следва да се изпрати на кмета на Община Търговище
по подведомственост като горестоящ административен орган и с оглед правомощията
му по чл.81 от АПК.
Воден от горното и на основание
чл.159, т.1 и т.4 от АПК, чл.130, ал.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на А.Н.С. *** срещу Удостоверение за наследници №15858/22.11.2019г. издадено от
длъжностно лице при Община Търговище за лицето Славка Миланова Миленкова в
частта му по т.4 и т.5.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 293 по описа
за 2019г. на съда.
ИЗПРАЩА жалбата на А.Н.С. ***
срещу Удостоверение за наследници №15858/22.11.2019г. издадено от длъжностно
лице при Община Търговище, в частта по т.4 и т.5 на Кмета на Община Търговище
по компетентност.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се
изпрати на А.Н.С. ***.
Председател: