РЕШЕНИЕ
№ 2085
гр. София, 03.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на тринадесети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря ЛИЛИЯ ИЛ. НИКОЛОВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20221110209908 по описа за 2022
година
установи:
Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на
„Виктория Транс - 2007 „ ЕООД срещу електронен фиш № 850 447
4005 за налагане на глоба за нарушение , установено от електронната
система за събиране на пътни такси по чл. 10 ал.1 ЗП , с който на
жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1 800 лв.
С жалбата се претендира отмяна на обжалвания електронен фиш
поради допуснати при издаването му посочени съществени
процесуални нарушения . Поддържа се и допуснато нарушение на
материалния закон , като се твърди ,че случаят е маловажен .
Представител на АПИ в съдебно заседание оспорва
основателността на жалбата с писмени съображения относно
приложението на закона .
И двете страни претендират присъждането на разноските по делото.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и приобщените по
1
делото доказателства , прие жалбата за основателна по съображения
,различни от изложените в нея .
Електронният фиш представлява електронно изявление, записано
върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез
административно-информационна система въз основа на постъпили и
обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства
или системи - пар. 1 от ДР ЗАНН .
Съгласно чл. 189ж ал.1 ЗДвП - При нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП
, установено и заснето от електронната система по чл. 167а ал. 3 , може да
се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на
нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер,
определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни
за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или
вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за
пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й
заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".
Според чл. 167а ал.3 ЗДвП - Електронната система за събиране на
пътни такси по чл. 10 ал. 1 от Закона за пътищата създава доклади за
всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 – 3в, към които
автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков
материал и/или динамични изображения – видеозаписи. Докладите,
заедно с приложените към тях статични изображения във вид на
снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи,
представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно
пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер,
датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в
обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на
техническото средство – част от системата.
Съгласно чл. 10 ал. 1 и ал. 11 от Закона за пътищата - За
преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за
2
таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на
база време и на база изминато разстояние , за което Агенция "Пътна
инфраструктура" оперира и поддържа Електронната система за
събиране на пътни такси по ал. 1, която се състои от електронна система
за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на
тол такси.
Условията и редът за използването на системата за таксуване по чл.
10 ал.1 ЗП са регламентирани в издадената на осн. чл. 10 ал.7 ЗП Наредба
за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на
смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни
средства на база време и на база изминато разстояние. Надлежното
използване на системата за таксуване подлежи на удостоверяване
съобразно посочените в Наредбата изисквания, обезпечаващи
достоверността на отчетените с нея данни.
Съгласно чл. 179 ал.3 ЗДвП - Водач, който управлява пътно превозно
средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е
дължима, но не е заплатена такса по чл. 10 ал. 1 т. 1 от Закона за
пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв.
С обжалвания електронен фиш жалбоподателят е санкциониран за
нарушение по чл. 179 ал.3а ЗДвП във връзка с чл. 187а ал.1 и ал. 2 ЗДвП
. Според приложената разпоредба на чл. 179 ал.3а ЗДвП - водач, който
управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от
Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна
мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за
установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на
Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената
пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна
карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се
наказва с глоба в размер 1800 лв.
За нарушени са посочени и разпоредбите на чл. 139 ал.5 и ал.7 ЗДвП
във вр. с чл. 102 ал.2 ЗДвП , според които : Водачът на пътно превозно
средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата е длъжен
преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да
3
закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които
ще ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на
изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1,
т. 2 от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени
от трето лице / ал. 7 / Движението на пътни превозни средства по път,
включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след
изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване
размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за
пътищата / ал. 5 / . Собственикът е длъжен да не допуска движението на
пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна
мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията
във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса
по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното
превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан
ползвател, задължението се изпълнява от него / чл. 102 ал.2 ЗДвП / .
Като фактическо основание на претендираната отговорност е
посочено, че за управляваното на път А-6 на процесната дата ППС ,
собственост на жалбоподателя , изцяло не е била заплатена дължимата
пътна такса по чл. 10 ал.1 т.2 ЗП , тъй като за превозното средство няма
валидни тол декларация за преминаването и маршрутна карта.
При така установеното от правна страна следва да се приеме , че
обжалваният електронен фиш е издаден в нарушение на чл. 189ж ал.1
ЗДвП , тъй като не се отнася за нарушение по чл. 179 ал. 3 ЗДвП , а за
нарушение чл. 179 ал.3а ЗДвП.
Санкционирането с електронния фиш е незаконосъобразно на осн. чл.
39 ал.4 ЗАНН , според която разпоредба - за случаи на административни
нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в
отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в
закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби , за което се
издава електронен фиш.
Допуснатото нарушение е ограничило правото на защита по делото
поради санкционирането на жалбоподателя по обвинение за
извършено административно нарушение без съблюдаване на
4
правилата в процедурата за установяване на административни
нарушения и налагане на административни наказания по глава 3 -
та от ЗАНН.
По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с
изготвяне на жалбата и участие в съдебно заседание , но не са
ангажирани доказателства за заплащане на адвокатско
възнаграждение.
Поради това в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт ,
не може да се възложи заплащането на разноски на жалбоподателя за
адвокатско възнаграждение по делото .
По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш № 850 447 4005 за налагане на глоба за
нарушение , установено от електронната система за събиране на пътни
такси по чл. 10 ал.1 ЗП , с който на жалбоподателя „ Виктория Транс -
2007 „ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 1 800 лв.
ОТХВЪРЛЯ искането за осъждане на Агенция „Пътна
инфраструктура“ да заплати в полза на жалбоподателя разноски за
адвокатско възнаграждение по делото .
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София.
Районен съдия :
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5