Р Е Ш Е Н И Е
№ 32
гр. Свищов, 15.06.2020г.
Свищовският районен съд в публично заседание на 29.05.2020г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СТЕЛА БЪЧВАРОВА
при секретаря Петя Братанова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 30 по описа за 2020год., за да се произнесе, взема предвид:
Постъпила е жалба срещу
наказателно постановление №19-0352-001660/09.01.2020г. на Началник РУП към
ОДМВР Велико Търново, РУ Свищов.
Жалбоподателят Т.А.В. с ЕГН **********
*** обжалва наказателното постановление, с което му е наложено административно
наказание глоба в размер на 1000 лева и лишаване да управлява МПС за срок от
12м. на основание чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП за нарушение на чл. 5, ал.3, т.1
от ЗДвП и наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл. 181, т.1 от ЗДвП за нарушение на
чл. 147, ал.1 от ЗДвП. Твърди, че при издаваното на НП е нарушен материалния
закон и са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В съдебно
заседание не се явява, представлява се от адв. П.Д. от ВТАК. Процесуалният
представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Сочи, че от събраните по делото
доказателства безспорно се установява, че нарушението не е извършено на
територията обслужвана от РУ на МВР Свищов. Поради това счита, че издаденото
наказателно постановление е нищожно. На следващо място излага, че същото е
незаконосъобразно поради нарушение на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Излага подробни
съображения в тази насока. Моли съда да отмени обжалваното наказателно
постановление.
Ответникът по жалбата – РУ
Свищов, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище.
Съдът, след като се запозна с
представените по делото доказателства, намери за установена следната фактическа
обстановка:
На 19.12.2019г. жалбоподателят
употребил алкохол за времето от 14, 30ч. до 16, 00ч. Въпреки това, той привел в
движение собствения си лек автомобил „О.“
с рег. № *и се отправил с него от с. Г, общ.Свищов към с. К,
общ.Павликени. Около 16,30 ч. той се движел по път III-405 – Свищов-Павликени-Добромирка в посока към гр.Павликени. В този момент
на пътя, в района на км.46 +300 в същата посока били застанали свидетелите- М.Б.
и М.К. – мл. автоконтрольори в РУ на МВР Свищов.
Полицейските служители спрели жалбоподателя и му поискали за проверка
документите на автомобила и тези на водач. Видели, че същият държи в автомобила
си няколко двулитрови туби с бира. Решили да му
извършат проверка за наличие на алкохол и го изпробвали с техническо средство „Дрегер Алкотест 7410+“ с фабр. № ARSM 0088. Уредът отчел 1,17 промила
алкохол в издишания от жалбоподателя въздух. Освен това било установено от
представените от жалбоподателя документи, че същият не е представил МПС на
годишен технически преглед. Първоначално жалбоподателят се съгласил с
показанията на техническото средство, тъй като пред полицейските служители
признал, че по-рано през деня е употребил алкохол. Св. М.Б. пристъпил към
съставянето на АУАН. В това време жалбоподателят разговарял по телефона, след
което заявил, че не приема показанията на техническото средство и желае да даде
кръвна проба. Междувременно АУАН №115867/19.12.2019г. бил съставен и св. Б. му
го предявил. Жалбоподателят го подписал без възражение. С него на жалбоподателя
били вменени две нарушения – за това, че управлява автомобила с концентрация на
алкохол в кръвта с 1,17 промила, както и че не е представил автомобила на
задължителен годишен технически преглед. По повод оспорването на показанията на
техническото средство от страна на жалбоподателя, св. Б. попълнил талон за
медицинско изследване с бл. №0008449, който бил предявен на жалбоподателя в 17,
20ч. В талона било посочено, че лицето следва да се яви до 18,20ч. в ФСМП
Свищов. След това полицейските служители придружили жалбоподателя до дома,
където оставили и МПС. Пред къщата на жалбоподателя излязъл мъж, който пред св.
Б. заявил, че ще откара В до ЦСМП Свищов. От своя страна жалбоподателят
разговарял със свидетелите Е.С.и Д.К.и ги помолил да го откарат до гр. Свищов,
но те отказали. Тъй като нямало и обществен транспорт, с който да се придвижи
до града, жалбоподателят не се явил в спешния център за даване на кръвна проба.
Със съставения АУАН били иззети СУМПС, контролен талон и свалени 2 бр.
регистрационни табели с № **. В предвидения тридневен срок да възражение по
реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН жалбоподателят подал заявление до началника на РУ
на МВР Свищов, в който посочил причини за неявяването си и възражение, че срока
за придвижване от с.Г до гр. Свищов, определен от актосъставителя
е недостатъчен и несъобразен с Наредба №1 от 19.07.2017г. за реда да
установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични
вещества или техни аналози. С две отделни заповеди за прилагане на ПАМ
била прекратена регистрацията на лекия автомобил на жалбоподателя за
срок от 6 мес. и временно му било отнето СУМПС за срок до решаване на
отговорността му, но не повече от 18 месеца.
На 09.01.2020г. Началника РУП към
ОДМВР Велико Търново, РУ Свищов издал обжалваното наказателно постановление, в
което възпроизвел съдържанието на АУАН. На основание чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП
за нарушение на чл. 5, ал.3, т.1 от ЗДвП на жалбоподателя било наложено наказание глоба в размер на 1000 лева и лишаване да управлява МПС за сри от 12м. на
основание и наказание глоба в размер на
50 лева на основание чл. 181, т.1 от ЗДвП за нарушение на чл. 147, ал.1 от ЗДвП. НП било връчено на 20.01.2020г., а жалбата е депозирана чрез
административно наказващия орган на 24.01.2020г.
По делото е приложена справка от
Областно пътно управление ***, според която
км.46+300 от Републикански път III-405 се
намира на територията на Община Павликени.
Приложена е справка от О.С. на
минаващите междуградски автобусни линии с.Г – гр. Свищов през процесния период.
Изложената фактическа обстановка
се е установява от представените по делото писмени доказателства и гласни
доказателствени средства.
При така установената фактическа
обстановка, от правна страна съдът прие: Жалбата е процесуално допустима.
Същата е подадена от надлежно лице , в установения от закона 7-дневен срок от
връчване на постановлението и до надлежния съд по местоизвършване
на твърдяното нарушение. Разгледана по същество е основателна.
При извършената от съда проверка
на обжалваното НП съдът констатира, че в административнонаказателното
производство са допуснати съществени процесуални нарушения.
Съгласно чл. 48 от ЗАНН, административнонаказателната преписка се разглежда от административнонаказващия орган, в чийто район е било
извършено нарушението. В изпълнение на изискването по чл. 49 от ЗАНН, когато
сезираният административнонаказващ орган намери, че
производството е от компетентност на друг орган, той е длъжен да го изпрати
незабавно на този орган.
В производството пред районния
съд административнонаказващият орган трябваше да
докаже, че издаденото от него НП е съобразено с териториалната му материална
компетентност. В
настоящия случай на жалбоподателя е вменено нарушение, извършено на
Републикански път III-405, км.46+300, което място
съгласно справка от Областно пътно управление ***, се намира на територията на
Община Павликени. Вмененото на жалбоподателя нарушение е по ЗДвП, който в относимата норма на чл. 189, ал. 12 предвижда, че
наказателните постановления се издават от Министъра на вътрешните работи, от
Министъра на отбраната, от Министъра на транспорта или от определени от тях
длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. Тази разпоредба урежда освен
общото правомощие на ръководителя на посоченото ведомство, както и възможността
на същия да делегира правата си по издаване на НП. От приложената към АНП Заповед №
8121з-515 от 14.05.2018 година на Министъра на МВР, приета като доказателство
по делото, не се установява материалната компетентност на издалия процесното
атакувано НП. Според т. 2.8 от цитираната заповед на началниците на РУ при
ОДМВР се делегират права да издават наказателни постановления на обслужваната
територия. С оглед на горното, след като твърдяното нарушение е извършено на
територията на Община Павликени, то съгласно чл. 189, ал. 12 от ЗДвП и т. 2.8
от приложената Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните
работи, Началника на РУ на ОДМВР Свищов не е компетентен да издаде
наказателното постановление. РУ Свищов обслужва единствено територията на О.С. В
случая при издаване на НП наказващият орган не се е съобразил с разпоредбата на
чл. 49 от ЗАНН и не е изпратил преписката за произнасяне от компетентния за
това орган - Началника на РУ на ОДМВР Павликени, като по този начин грубо е
превишил правомощията си, излизайки от рамките на своята териториална
компетентност.
В този смисъл НП се явява
незаконосъобразно – налице са съществени нарушения на процесуалните правила,
обосноваващи отмяната на същото, без да се налага обсъждане на останалите
възражения в депозираната жалба.
Водим от горното и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №19-0352-001660/09.01.2020г. на Началник РУП
към ОДМВР Велико Търново, РУ Свищов, с което на Т.А.В. с ЕГН ********** *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 1000 лева и лишаване да управлява
МПС за сри от 12м. на основание чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП за нарушение на чл.
5, ал.3, т.1 от ЗДвП и наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл. 181, т.1 от ЗДвП
за нарушение на чл. 147, ал.1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14- дневен срок от съобщението пред Великотърновски административен
съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: