Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 228
25.10.2021г.,
гр. Хасково
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ХАСКОВО
в открито съдебно заседание на двадесет
и девети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: Пенка Костова
Членове: Росица Чиркалева
Антоанета Митрушева
при секретаря Йорданка Попова
и в присъствието на прокурора Елеонора
Иванова
като разгледа докладваното от съдия Митрушева
АНД (К) № 569
по описа на Административен съд – Хасково за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 72,
ал. 1, във вр. чл. 70, б. "д" от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на Цвета Пазаитова-Живакова – прокурор в Окръжна прокуратура -
Хасково, за възобновяване на административнонаказателното производство по
Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г., издадено от ВПД Началник
на РУ – Харманли при ОД на МВР - Хасково.
В
предложението се сочи, че досъдебно производство № 582/2019 г. по описа на ОСлО
– ОП - Хасково е образувано на 09.11.2019 г. при условията на чл. 212, ал. 2 от НПК с протокол за оглед на местопроизшествие за това, че на 09.11.2019 г. в
землището на с.Б., общ.Харманли, на първокласен път I-8 при управление на МПС е
нарушил правилата за движение и по непредпазливост причинил смъртта на В. А. В.
ЕГН : **********, като деецът е избягал от местопроизшествието - престъпление
по чл. 343, ал. 3, б. „б“, вр. ал. 1, б. „в“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. С
постановление на разследващия орган от 13.11.2019 г. К. П. (K.P.), гръцки гражданин, роден на *** г.
в Република Гърция, бил привлечен в качеството на обвиняем по досъдебното
производство.
Паралелно с наказателното производство, наред с първоначалните
следствени действия, за извършените на 09.11.2019 г. по път I-8 от гр. Харманли в посока гр. Любимец нарушения на
Закона за движение по пътищата на К.П., като водач на МПС, били съставени два
акта за установяване на административно нарушение - АУАН серия АА с номер …. по
чл. 5, ал. 2, т. 1 от ЗДвП и серия АА с номер …. по чл. 123, ал. 1, т. 2, б. „б“
от ЗДвП. Въз основа на последните Началникът на РУ - Харманли издал спрямо К.П.
Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. за нарушение на чл.
123, ал. 1, т. 2, б. „б“ от ЗДвП - за това, че на 09.11.2019 г. около 21.40
часа, по път I-8 км.342+300 от гр.Харманли в
посока гр.Любимец, управлявайки лек автомобил „Фолксваген“ модел „Кадди“ с
регистрационен № OPZ-… от Република Гърция става причина за ПТП с убит, като не
уведомил компетентната служба на МВР и не останал на място на произшествието,
за да изчака пристигането на компетентните органи на МВР. На нарушителя било
наложено наказание „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право да
управлява МПС“ за шест месеца. Посоченото наказателно постановление било
връчено на К.П. на 13.11.2019 г. и към момента на депозиране на предложението
влязло в сила.
Предвид горното, следвало да се приеме, че за
деянието, за което се води наказателно производство по ДП № 582/2019 г. по
описа на РУ - Харманли има приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство - НП № 19-0271-001801/13.11.2019 г. по
описа на РУ - Харманли.
Във връзка с избягване на двойната наказуемост и на
основание чл. 25, т. 5 от НПК наказателното производство по ДП № 582/2019 г.
било спряно с постановление на ОП -Хасково от 10.05.2021 г.
В тази връзка се сочи, че налице било приключило първо
по ред административнонаказателно производство с влязло в сила НП и образувано
за същото деяние и срещу същото лице досъдебно производство. Това, с оглед
нормата на чл. 4 от Протокол № 7 от ЕКПЧ и съгласно Тълкувателно решение ТР № 3
от 22.12.2015 г. на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ОСНК на ВКС, съставлявало
нарушение на принципа, състоящ се в забрана за повторно съдене и наказване на
едно и също лице за същото деяние. Административнонаказателното производство било
проведено в нарушение на чл. 33 от ЗАНН, от некомпетентен с оглед характера на
правонарушението орган, за деяние, което и към онзи момент разкривало
признаците на престъпление.
Доколкото се касаело за едно и също деяние, като
елементите от обективната и субективна страна от фактическия състав на
престъплението съвпадали с елементите от фактическия състав на
административното нарушение, поради настъпилия преди приключване на
административнонаказателното производство по-тежък вредоносен резултат от
деянието, било налице основание за квалифицирането му като престъпление, с
ангажиране на наказателната отговорност на дееца. Наличието в случая на
приключило с влязъл в сила санкционен акт административнонаказателно
производство, проведено в нарушение на чл. 33 от ЗАНН по повод деяние, което
съставлява престъпление, обаче се явявало пречка за провеждане на наказателно
производство. При това положение законосъобразно провеждане на последното било
възможно да се осъществи чрез възобновяване на окончателно приключилото
административнонаказателно производство, при наличие на предпоставките по чл.
70, б. „д“ от ЗАНН, отмяна на постановения по него акт и неговото прекратяване.
С оглед на така изложеното, се прави предложение съдът
да възобнови административнонаказателното производство по НП № 19-0271-001801/13.11.2019
г. по описа на РУ - Харманли и бъде отменено влязлото в сила наказателно
постановление НП № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД Началник на РУ - Харманли
към ОДМВР -Хасково, срещу K. P. P., роден на *** г. в Република Г. с лична
карта № АО ......
В
съдебно заседание представителят на Окръжна прокуратура – Хасково поддържа така
направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство.
Ответникът
– Районно управление – Харманли към ОД на МВР - Хасково, не изпраща
представител в съдебно заседание и не изразява становище по предложението.
Заинтересованата
страна – K. P. P. (К.П.), не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по
основателността на така направеното предложение за отмяна на наказателното
постановление и възобновяване на административнонаказателното производство.
Административен
съд – Хасково, като взе предвид доводите на страните и съобрази събраните по
делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:
Със съставянето на Акт за установяване на
административно нарушение № АА…./13.11.2019 г., срещу K. P. P., роден на *** г.
в Г. с лична карта № АО......е образувано административнонаказателно
производство за това, че на 09.11.2019 г. в 21:40 часа в община Харманли на път
I-8 км.342+300 в посока гр. Любимец,
управлявайки собствения си товарен автомобил Фолксваген Кадди с рег.№ OPZ..., става
причина за ПТП с убит, като не уведомява компетентната служба на МВР и не
остава на място на произшествието, за да изчака пристигане на компетентни
органи на МВР. С оглед на така установеното, въз основа на цитирания акт за
установяване на административно нарушение, с Наказателно
постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД Началник на РУ - Харманли
при ОДМВР - Хасково за
нарушение на чл. 123, ал. 1, т. 2, б. “б“ от ЗДвП („не остава на мястото на ПТП до пристигане на
представители на МВР или следствието“) и на
основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от Закона за движение по пътищата на K. P. P. е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. и „лишаване от
право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца. Наказателното постановление е
връчено на лицето на 13.11.2019 г. и същото, като необжалвано, е влязло в сила
на 21.11.2019 г.
На 09.11.2019 г. е образувано Досъдебно производство №
582/2019 г. по описа на Районно управление - Харманли, по което с постановление
на разследващия орган от 13.11.2019 г. K.P. е привлечен в качеството на
обвиняем за това, че на 09.11.2019 г. в землището на с.Бисер, община Харманли,
на път I-8 при управление на лек автомобил марка „Фолксваген“ модел „Кади“ с
рег.№ OPZ… е нарушил правилата за движение по
ЗДвП, а именно тези на чл. 20, ал. 2 и чл. 123, ал. 1, т. 2, букви “а“, „б“,
„г“, „д“ и по непредпазливост причинил смъртта на В. А. В. ЕГН : **********,
като деецът е избягал от местопроизшествието - престъпление по чл. 343, ал. 3, пр.
1, б. „б“, вр. ал. 1, вр. чл. 342, ал. 1 от НК.
В хода на разследването с Постановление на
наблюдаващия досъдебното производство прокурор от 10.05.2021 г., наказателното
производство по делото е спряно на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, вр. чл. 25,
ал. 1, т. 5 от НПК, поради това, че за същото деяние е налице приключило
административнонаказателно производство, а именно производството по Наказателно
постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД Началник на РУ - Харманли при
ОДМВР - Хасково, с което K.P. е
наказан за горепосоченото административно нарушение.
Така установената фактическа обстановка налага
следните правни изводи:
Предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство, предмет на разглеждане в настоящото
производство, е допустимо. Същото изхожда от Цвета Пазаитова-Живакова –
прокурор в Окръжна прокуратура - Хасково, наблюдаващ прокурор по Досъдебно
производство № 582/2019 г. по описа на РУ – Харманли, който, съгласно чл. 72,
ал. 1 от ЗАНН, е компетентният да направи предложението за възобновяване по чл.
70, буква "д" от ЗАНН орган. Предложението по тази точка на текста не
е обвързано със срок, поради което същото се явява и процесуално допустимо. Разгледано
по същество, предложението е основателно, поради следните съображения:
Искането за възобновяване на
административнонаказателното производство черпи правното си основание в
действащата към настоящия момент разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН
в редакцията й, публикувана в ДВ, бр. 63/2017 г., съгласно която
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във
връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Тоест, фактическият състав за
възобновяване на административно-наказателното производство по нормата на чл.
70, б. "д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента: 1/ приключило
административнонаказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца
административно наказание и 2/ висящо наказателно производство за същото
деяние.
В случая по делото безспорно бе установено, че за
деянието си, извършено на 09.11.2019 г. в землището на с.Бисер, община Харманли
и изразило се в нарушаване
на правилата за движение и причиняване на смърт по непредпазливост, като деецът
е избягал от местопроизшествието, K.P. е наказан
по административен ред за нарушение на 123, ал. 1, т. 2, б. “б“ от ЗДвП, на
основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от същия закон с влязло в сила на 21.11.2019 г.
Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД Началник на РУ
- Харманли при ОДМВР – Хасково.
В тази връзка и за да е допустимо възобновяване на
административно-наказателното производство по отношение на влязлото в сила
наказателно постановление, пред съда следва да се установи, че деянието, за
което е ангажирана административнонаказателната отговорност на K.P., съставлява
престъпление. При това положение безспорно образуването и провеждането на
последващо наказателно производство за същото деяние и срещу същия деец, би
нарушило принципа „ne bis in idem“ и това е така, защото забраната за повторно
съдене на едно и също лице за същото деяние е класически принцип на
наказателно-процесуалното право, чиято цел е да не се допусне повторението на
наказателни процедури, които са приключили с влязъл в сила акт, а освен това,
правата на извършителя са защитени в по-широк обем и от разпоредбата на чл. 4
от Протокол № 7 от ЕКПЧ, забраняваща не само повторното осъждане на дееца, но и
повторното му наказателно преследване за същото деяние.
Водена от данните по преписката, настоящата инстанция
приема, че по делото се представят достатъчно данни за извършено престъпно
деяние по чл. 343, ал. 3, б. „б“, вр. ал. 1, б. „в“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК от
страна на K.P., като част
от фактите от обективната страна на същото („деецът е избягал от местопроизшествието“) са идентични с това на извършеното административно
нарушение по Закона за движение по пътищата (водач на пътно превозно средство, участник в пътнотранспортно произшествие с
пострадал, не е останал на мястото на произшествието и не е изчакал
пристигането на компетентните органи на МВР), по отношение на което е ангажирана и реализирана в
един предходен момент административнонаказателната му отговорност.
Ето защо следва да се възприеме довода на вносителя,
че са налице основания да се приеме, че деяние, за което на нарушителя е
наложено административно наказание с
горепосоченото влязло в сила наказателно постановление, осъществява състава и
на престъпление по чл. 343, ал. 3, б. „б“, вр. ал. 1, б. „в“, вр. чл. 342, ал.
1 от НК.
Според настоящия съдебен състав, безспорно се касае за
едни и същи факти от обективна страна на твърдяното деяние, тоест в конкретния
случай част от елементите от обективна и субективна от фактическия състав на
престъплението съвпадат с елементите от фактическия състав на съответното
административно нарушение. При това положение е налице хипотезата на чл. 70, б.
"д" от ЗАНН – деянието, за което е наложено административно
наказание, съставлява престъпление.
С оглед установеното наличие на условията на чл. 70,
б. "д" от ЗАНН, то наказателното постановление следва да бъде
отменено, без да се обсъжда спорът по същество относно неговата процесуална и
материално-правна законосъобразност. С
оглед възобновяването на административнонаказателното производство и отмяната
на наказателното постановление, следва да се постанови и прекратяване на това
производство.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязлото
в сила Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД
Началник на РУ - Харманли при ОДМВР – Хасково.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019
г. на ВПД Началник на РУ - Харманли при ОДМВР – Хасково.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство по
Наказателно постановление № 19-0271-001801/13.11.2019 г. на ВПД Началник на РУ
- Харманли при ОДМВР – Хасково.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
Председател:
Членове: 1.
2.