Р
Е Ш Е
Н И Е №260077
гр.Русе, 17.03.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският
окръжен съд….гражданска колегия…в открито заседание на 19 февруари
през две хиляди двадесет и първа година……..в състав:
Председател: Мария Велкова
Членове: Галина Магардичиян
Боян Войков-мл.с.
при
секретаря Недялка Неделчева и в присъствието
на прокурора….. като
разгледа докладваното от съдия Г.Магардичиян в.гр.д. № 763 по описа за 2020год.,за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.258 и сл ГПК.
Община-гр.Две могили, представлявана от
кмета на Общината обжалва Решение № 260025
от 07.10.2020г, постановено по гр.д.№ 130/20г по описа на РС-гр.Бяла, с което
уволнението на Ц.П.Р. е признато за незаконно и същата е възстановена на
длъжността, преди уволнението *******. Излагат се оплаквания за неправилност на
съдебното решение, изразяваща се в това, че съдът неправилно е възприел
фактическата обстановка, което е довело до грешни правни изводи. Иска се
решението на първоинстанционния съд да бъде отменено
и предявените искове с правно основание чл.344 КТ за отмяна уволнението на
основание чл.328,ал.1,т.1 КТ да се отхвърлят поради законосъобразност на
уволнението. Претендират се разноските по делото.
Въззиваемата Ц.П.Р. в писмен
отговор счита, че подадената въззивна жалба е
неоснователна, а постановеното от първоинстанционния
съд решение правилно. Претендира разноски по делото.
Окръжният съд, като взе предвид
оплакванията в жалбата, доводите на страните и обсъди събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
С допълнително споразумение за
изменение на трудовото правоотношение № 316 от 30.12.2011г Ц.П.Р. е назначена
на длъжност *******в същото. В последствие е изпълнявала само длъжността *****на
*****.
На 05.12.2019г Р. е получила
предизвестие за прекратяване на трудовото й правоотношение във връзка с Решение
№ 944, взето на заседание на Общински съвет-Две могили с Протокол № 48 от
22.02.2019г за закриване на социалната услуга *****, считано от 01.11.201г и на
основание чл.328,ал.1,т.1 КТ.
С Акт за прекратяване № 1 от
03.01.2020г и на основание чл.328,ал.1,т.1 СТ и посоченото в предизвестието
решение на ОбС-Две могили и връчено предизвестие изх.№
5807 от 04.12.2019г е прекратено трудовото правоотношение с Ц.П.Р. на длъжност *****,
считано от 05.01.2020г.
По делото са представени Протокол № 48
от 22.02.2019г на Общински съвет-Две могили и Решение № 944, взето на заседание
на Общински съвет-Две могили със същия протокол за закриване на услугата *****.
Със Заповед № РД 01-0294 от 18.02.2020
на Изпълнителният директор на Агенция социално подпомагане /АСП/ е наредено
закриване на социалната услуга в общността от резидентен
тип, държавно делегирана дейност ***** в *****.
Със Заповед № РД 01-386 от 29.03.2013г
на изпълняващ длъжността изпълнителен директор на АСП е утвърдено Методическо
ръководство за условията и реда за предоставяне на социална услуга *****. В
глава ІІ от това ръководство е уреден редът за откриване и закриване на
социалната услуга. Закриването на *****се извършва с решение на Общински съвет и заповед на изпълнителният директор на
АСП или само със заповед на изпълнителния директор на АСП при нарушение на
критериите и стандартите за социални услуги по мотивирано предложение на
инспектората към изпълнителния директор на АСП.
За да се закрие социалната услуга *****
следва да са налице двете кумулативни изисквания на цитираното методическо
ръководство, а именно решение на Общински съвет и заповед на изпълнителния
директор на АСП. Само Общинския съвет няма правомощия да закрие тази социална
услуга. Едва след закриването й по надлежния ред за кмета на Община-Две могили,
като работодател на *****, възниква правото да прекрати трудовия договор с *****.
В този смисъл социалната услуга ***** в ***** е закрита на 18.02.2020г. когато
е издадена заповедта за изпълнителния директор на АСП, а не към 05.12.2019г
когато на Р. е връчено предизвестие за прекратяване на трудовия й договор, нито
към 03.01.2020 когато е издадена заповедта за прекратяване на трудовия й
договор, считано от 05.01.2020г, тъй като към този момент не е бил завършен
фактическият състав на чл.328,ал.1,т.1 КТ закриване на социалната услуга. В
случая е ирелевантно за спора дали към посочените
моменти е имало лица, които да ползват услугата или не. Закриването й се
извършва по посоченият по-горе ред и той е завършен едва към 18.02.2020г. В
този смисъл прекратяването на трудовото правоотношение с Ц.П.Р., извършено на
основание чл.328,ал.1, т.1 КТ с Акт за прекратяване № 1 от 03.01.2020г, считано
от 05.01.2020г, е незаконосъобразно и правилно е отменено от първоинстанционния съд.
Неправилно обаче първоинстанционният
съд е уважил иска на Р. с правно основание чл.344,ал.1, т.2 КТ и е възстановил
същата на заеманата от нея длъжност преди уволнението, а именно **********,
общ.Две могили. Основателността на този иск не са определя само и единствено от
основателността на иска за отмяна на уволнението като незаконосъобразно. За да
се уважи иска за възстановяване на работника или служителя на длъжността, която
е заемал преди уволнението, следва да са налице предпоставките за това. В
случая ищцата не би могла да бъде възстановена на тази длъжност, тъй като към
18.02.2020г социалната услуга ***** е
била закрита по надлежният ред. Решението в тази част е неправилно и следва да
се отмени като този иск се отхвърли като неоснователен.
С оглед изхода на спора във въззивната инстанция в полза на Община-Две могили следва да
се присъдят от направените разноски в размер на 50лв, само 25лв, а на въззиваемата от направени разноски в размер на 610лв да се
присъдят разноски само в размер на 305лв. По компенсация Община-Две могили
следва да заплати на въззиваемата разноски за тази
инстанция в размер на 280лв.
Мотивиран така, окръжният съд
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 260025 от
07.10.2020г, постановено по гр.д.№ 130/2020 по описа на РС-гр.Бяла в частта, в
която е уважен искът на Ц.П.Р. с правно основание чл.344, ал.1, т.1 КТ и
уволнението й, извършено с Акт за прекратяване № 1 ат 03.01.2020г на Кмета на
Община-Две могили, на основание чл.328,ал.1,т.1 КТ, е признато за незаконно и
заповедта е отменена като незаконосъобразна.
ОТМЕНЯ Решение № 260025 от 07.10.2020г, постановено по гр.д.№ 130/2020 по описа на РС-гр.Бяла
в частта, в която е уважен искът на
Ц.П.Р. с правно основание
чл.344,ал.1,т.2
КТ
и същата е възстановена на заеманата преди уволнението длъжност **********, общ.Две
могили и вместо него ПОСТАНОВЯВА :
ОТХВЪРЛЯ предявеният от Ц.П.Р. иск с правно основание
чл.344,ал.1,т.2 КТ за
възстановяване на заеманата преди уволнението
длъжност - **********, общ.Две могили като неоснователен.
ОСЪЖДА Община-Две могили, ЕИК
*********, гр.Две могили, обл.Русе, бул.“България“ 84
да плати на Ц.П.Р., ЕГН ********** сумата от 280лв, представляваща разноски по
компенсация във въззивната инстанция.
Решението подлежи на обжалване пред ВКС с
касационна жалба в 1-месечен срок от връчването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: