Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 326/29.4.2022г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, в публично заседание на четиринадесети
април,
две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СВЕТОМИР БАБАКОВ
При участието
на секретаря Янка Вукева, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 171 по описа на съда
за 2022 година,
за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 40, ал.
1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
Жалбоподателят А.Г.Г. *** е оспорил Решение
№ 54/21.01.22 г. на Елеонора Серафимова- Председател на Окръжен съд Пазарджик. Жалбоподателят сочи, че е подал заявление по реда на ЗДОИ до
Председателя на Окръжен съд – Пазарджик,
с което е поискал предоставяне на данни относно пет произволни съдебни акта,
които съдържат информация, каквато съдържа цитиран в жалбата съдебен акт. Жалбоподателят не е доволен от атакуваното решение и развива
доводи за неговата неправилност и незаконосъобразност поради противоречие с
материалноправния и процесуалноправния закон. Прави се искане за отмяна на
обжалваното решение.
В открито съдебно заседание
жалбоподателят не се явява лично. В
писмено становище излага
доводи за неправилността на атакуваното решение поради противоречие с наредбата
за стандартните условия за потворно използване на информация от обществения
сектор и за нейното публикуване в отворен формат.
Ответната страна – Елеонора Серафимова- Председател на Окръжен съд –
Пазарджик не се явява и не се
представлява в открито съдебно заседание. В писмен отговор оспорва жалбата. Представя писмени доказателства.
Съдът намира жалбата за допустима,
като подадена от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на
съдебен контрол и в законоустановения срок по чл. 149, ал. 2 от АПК във връзка
с чл. 40, ал. 2 от ЗДОИ.
След съвкупна преценка на
събраните по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, и
като извърши служебна проверка за законосъобразност по реда чл. 168, ал. 1 във
връзка с чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното от фактическа и
правна страна:
Жалбоподателят А.Г.Г. е подал до
Председателя на Окръжен съд – Пазарджик
искане с вх. № 2309 от 16.08.2021 година за предоставяне по реда
на ЗДОИ на информация, подробно описана в искането- пет конкретни окончателни съдебни акта, с които
разноските по делото са възложени на ищеца, когато с отговора на исковата
молба, отватникът е оспорил иска, погасил е чрез плащане цялото претендирано от
ищеца вземане, ищецът се е отказал от иска поради плащането, делото е
прекратено, а поводът за завеждането му не е бил изследван от съда.
С резолюция от 16.08.21 г. на заместник председателя на
ОС Пазарджик /заместваща Председателя на съда съгласно Заповед № ЛС 423/13.08.2021,
поради ползването на платен годишен отпуск/, преписката е била разпределена на
съдия Палова за разглеждането й по реда на чл. 28 ал.2 от ЗДОИ.
С разпореждане от 26.08.2021 г. на Албена Палова- съдия в
ОС Пазарджик е указано на заявителя в 30-дневен срок да отстрани констатирани
недостатъци в заявлението за достъп до обществена информация съгласно мотивната
част на разпореждането.
С отговор вх. № 2534/31.08.21 г., заявителят е отстранил
нередовностите. С резолюция от 03.09.21 г. на Председателя на ОС Пазарджик
преписката е разпределена съдия Трънджиева за произнасяне. С нова резолюция от
08.09.21 г. на Председателя на ОС Пазарджик преписката отново е била
разпределена на първоначално определения докладчик- съдия Палова, като е
указано, че срока за произнасяне ще бъде спазен, въпреки, че към момента на
разпределянето съдията докладчик е била в отпуск.
С Решение № 202152000092/13.09.21
г. на Албена Палова- съдия в Окръжен съд Пазарджик на заявителя бил отказан
достъп до обществена информация по заявление с вх. № 2309/16.08.21 г. Това
решение е било обжалвано пред Административен съд Пазарджик, който с решение №
1/04.01.2022 г. по адм. д. 1118821 г. го е обявил за нищожно, поради
постановяването му от некомпетентен орган и делото е изпратено като преписка на
компетентния орган- Председателя на Окръжен съд Пазарджик.
С решение № 54/21.01.22 г. на Елеонора
Серафимова- Председател на Окръжен съд Пазарджик, на заявителя А.Г. отново е
отказан достъп до поисканата от него по реда на ЗДОИ информация. Именно това
решение се обжалва понастоящем и пред настоящата инстанция.
Съдът намира жалбата за процесуално допустима- подадена от активно легитимиран
процесуален субект, в предвидения 14- дневен срок и при наличието на правен
интерес от оспорването. Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна по следните
съображения:
Обществените отношения,
свързани с правото на достъп до обществена информация, са уредени в ЗДОИ.
Обществена информация по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с
обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си
съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти /чл. 2, ал.
1 от ЗДОИ/. Задължените да
предоставят информация по ЗДОИ субекти са посочени в чл. 3, ал. 1 и ал. 2 на закона. В процесния случай е налице подадено заявление
за достъп до обществена информация, адресирано до Председателя на ОС – Пазарджик, отнасящо се до информация, касаеща съдебни актове.
Съгласно
разпоредбата
на чл.4, ал.1 от ЗДОИ, всеки
гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация
при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е
предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава
информация".
Съгласно чл. 73, ал.2 от ПРАВИЛНИК за администрацията в
съдилищата “ПАС“,
страните поделата и техните представители и адвокатите осъществяват правото си
на достъп до
информацията в производствата по реда на процесуалните закони. С ал.4 се дава
възможност на лицата, които не са страни по делото да упражняват правата по ал.
2 при наличие на законен интерес, заявен с мотивирана писмена молба. От това
следва, че съдебни книжа по конкретно дело се получават само по ред, посочен в
Правилника, издаден въз основа на чл. 342, ал. 1 от Закона за съдебната
власт. Съгласно чл. 4, ал. 1 и ал. 3 от ЗДОИ всеки гражданин и юридическо лице
имат право на достъп до
обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен
ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и
разпространяване на такава информация. В случая, по отношение на описаната в
заявлението информация е налице хипотезата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ, поради което
сезираният административен
орган следва да го остави без уважение.
Именно във връзка с приложимостта на
цитирания в жалбата принцип за достъпност, публичност и прозрачност, в
разпоредбата на чл. 64 ал.1 от ЗСВ е предвидено актовете
на съдилищата, с изключение на тези по наказателни дела, с които подсъдимият е
осъден да изтърпи съответно наказание се публикуват незабавно след
постановяването им на интернет страницата на съответния съд при спазване
изискванията за защита на личните данни и Закона за
защита на класифицираната информация.
Т.е., всяко заинтересовано лице, в това число и жалбоподателя може да извърши
проверка по електронен път на публикуваните актове на съдилищата на тяхната
интернет страница и да се снабди с нужната му информация, макар и с обезличени
данни, съгласно ЗЗКИ.
Трайна
и последователна е практиката на ВАС, че в
приложното поле на ЗДОИ попадат само категорията актове на органите на
съдебната власт, представляващи част от извършваната от тях административно
правна дейност, а в изследвания казус се
касае за правораздавателни актове на съд, за достъпа до които е предвиден
специален ред- чл. 73 от ПАС и чл. 64 от ЗСВ. В светлината на изложените съображения, неотносимо е и
позоваването от страна на жалбоподателя на Наредбата
за стандартните условия за потворно използване на информация от обществения
сектор и за нейното публикуване в отворен формат.
По
тези съображения, жалбата като неоснователна следва да се отхвърли.
Разноски
не са претендирани и не следва да се присъждат.
Водим от горното и на основание
чл. 172, ал. 2, предл. последно от
АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на А.Г.Г. *** против Решение
№ 54/21.01.22 г. на Елеонора Серафимова- Председател на Окръжен съд Пазарджик,
с което на жалбоподателя е отказан достъп до обществена информация по заявление
с вх. № 2309/16.08.21 г.
Решението, съгласно чл. 40 ал.3 от ЗДОИ е окончателно.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/