Р Е Ш Е Н И Е № 45
гр.Габрово,
09.04.2009 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно заседание на седемнадесети март ................. през две хиляди и девета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Г.К.
при секретаря ….Е.С....... и в присъствието на прокурора ....... като разгледа докладваното от съдията К. Адм.Д№ 261 по описа за 2008 година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Жалбоподателят П.С.И. *** е обжалвал Заповед №КД- 14- 07- 986/26.09.2008г. на Началник СГКК Габрово, като заявява че същата била незаконосъобразна тъй като при издаването й не били спазени материално правните и процесуалните предпоставки.
Според жалбоподателя преди да издаде обжалваната Заповед за промяна в кадастралната карта административния орган бил задължен с Решение №12 по АД№223/2007г. на АС Габрово да измени кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрена със Заповед №РД- 18- 50/31.08.2008г. съгласно указанията на съда и доказателствата по върнатата в СГКК Габрово преписка. Видно от доказателствата по тази преписка източната граница на имота на молителя С.К.С. не съвпадала с пътя, а южната част също не била отразена правилно. Между нея и пътя съществувал част от имот, възстановен на наследниците на С.С. *** и съгласно два броя скици, приложени към описаната Преписка.
Жалбоподателят твърди, че границите на имота не били нанесени правилно и с това бил нарушен чл.- 43, ал. 1, т. 5, б.”а” от ЗКИР.
Претендира се въз основа на изложените доводи отмяна на оспорения административен акт и постановяване на Решение, с което спора да бъде решен по същество.
За ответника Началник СГКК Габрово, редовно призован се явява процесуален представител, който оспорва жалбата и моли тя да бъде оставена без уважение.
Заинтересованите страни Община Габрово и С.С.С., редовно призовани не се явяват, като за същите не се явяват и процесуални представители, които да вземат становище по депозираната жалба и заявените с нея искания.
Заинтересованата страна С.К.С. чрез упълномощен по делото процесуален представител оспорва жалбата, счита същата за неоснователна, поради което да бъде оставена без уважение.
Административният съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания административен акт и прецени изложените в съдебно заседание пред настоящата инстанция доводи, както и тези в жалбата, намира същата за основателна.
Оспорената Заповед №КД- 14- 07- 986/26.09.2998г.
на Началник СГКК Габрово е издадена по повод подадено от С.К.С. Заявление
№5219/09.09.2008г., с което същият е поискал нанасяне на верните имотни граници
за притежавания собствен имот, представляващ ПИ№69479.604.99 по КК на с.
Стомонеци, обл. Габрово. Заявителят е приложил и изискуемите документи по чл.
58, ал. 2 и ал. 3 от Наредба №3 от 28.04.2005г. за съдържанието, създаването и
поддържането на КК и КР- скица проект за изменение на кадастралната карта в
цифров и графичен вид и документ, удостоверяващ правото на собственост върху
цитирания по- горе имот НА№104 по НД№291/2002г.
С Заповедта на Началник СГКК Габрово, предмет на
настоящото съдебно оспорване се одобрява исканото от С.С. изменение, а именно
коригиране на границите на ПИ V- 53, кв. 12 по плана на с. Стомонеци.
Безспорно установено по делото е, че въз основа на
приложен по делото НА№104 по НД№291/2002г. на помощник Нотариус В.П.С.К.С. е
собственик на УПИ V- 38, кв. 12 по плана на с. Стомонеци с площ 1 850кв.м.
Въз основа на така подаденото заявление от С.С. е започнала процедура по чл. 53 и сл. от ЗКИР, а именно изменение на КК и КР, състоящо се в коригиране на границите на имота, представляващ УПИ V- 38 от кв. 12 по регулационния план на с. Стомонеци. Към подаденото Заявление С.С. е представил и документ, удостоверяващ правото му на собственост върху процесния имот. Не са посочени в Заявлението заинтересованите собственици, чиито имоти се засягат от поисканото изменение. На осн. чл. 53, ал. 3 от ЗКИР е съставен Акт за непълноти и грешки №397/25.09.2008г. с приложена към него скица- проект по чл. 62, ал. 1 от Наредба №3 от 28.04.2005г., изготвена от правоспособно лице.
На осн. чл. 54, ал. 1 от ЗКИР със Заповед №КД- 14- 07- 986/26.09.2008г. на Началник СГКК Габрово, предмет на настоящото оспорване е одобрено попълване на новозаснетата имотна граница на имот УПИ V- 38 от кв. 12 по регулационния план на с. Стомонеци, така както е отразена на приложената към Заявлението на С.С. скица. В цитираната по- горе Заповед е отразено, че при така направената корекция се засягат имоти №69479.604.46 и №69479.604.113.
Съгласно разпоредбата на чл. 53 от ЗКИР одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри
могат да се изменят:
- когато съдържат
непълноти или грешки;
- когато са одобрени при
нарушение на закона;
-когато се нанасят
допълнителни кадастрални данни по реда на чл.34,ал.1
Непълнотите или грешките
на основните данни в кадастралната карта и кадастралните регистри се допълват
или поправят по молба на заинтересуваното лице. Когато непълнотите или грешките
са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му
по съдебен ред.
Непълнотите и грешките по
ал. 1, т. 1 се установяват на самото място от службата по геодезия, картография
и кадастър с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко
заинтересуваните собственици.
В цитираната по- горе Заповед е отразено, че същата е издадена на осн. чл. 54, ал. 1, от ЗКИР и въз основа на подаденото заявление на С.К.С..
По делото не е представен
като доказателство за успешно проведена процедура съгласно чл. 53 от ЗКИР, а
именно съставен Акт за непълноти и грешки, който да е подписан от всички
заинтересовани страни. В цитирания по- горе Акт като заинтересовано лице е
посочен единствено С.К.С., който е и положил подпис като такъв в акта.
Заинтересовани лица не са посочени и в Заявлението на С.С., но както се
установява от събраните по делото писмени и гласни доказателства те нито са
присъствали при заснемането, нито пък са подписвали Акт за непълноти и грешки.
В тази насока са и събраните писмени и гласни доказателства по делото, а
именно, че при провеждане на процедурата по чл. 53 от ЗКИР е съставен и
подписан Акт за непълноти и грешки, като в него не са посочени и съответно
положили подпис заинтересованите страни. Цитираното обстоятелство само по себе
си, е индиция са наличие на спор за собственост, който съгласно разпоредбата на
ал. 2 на чл. 53 от ЗКИР е пречка за нанасяне на поправка в кадастъра, преди
разрешаването на спора за материално право по исков ред. В тази насока е и
заключението на допуснатата и приета като доказателство по делото съдебно-
техническа експертиза, която не е оспорена от страните.
Предвид изложеното, съдът
намира, че Заповедта - предмет на жалбата, е незаконосъобразна, тъй като е
издадена при неспазване на процесуалните правила и като такава, следва да бъде
отменена.
При провеждане на административното производство,
довело до издаване на оспорената Заповед №КД- 14- 07- 986/26.09.2008г. на Началник
СГКК Габрово са допуснати съществени процесуални нарушения, който на този етап
не могат да бъдат отстранени и представляват порок, водещ до отмяна на
постановения административен акт като незаконосъобразен.
По изложените по- горе основания настоящият
съдебен състав на АС Габрово счита, че обжалваната Заповед №КД- 14- 07- 986/26.09.2008г.
на Началник СГКК Габрово, като неправилна и незаконосъобразна следва да бъде
отменена, поради допуснати съществени процесуални нарушения при постановяването
й.
Предвид изложеното по- горе настоящият съдебен
състав на АС Габрово намира, че не следва да се обсъждат и изложените от
страните доводи по същество на спора. Установеното по- горе процесуално
нарушение, при постановяване на оспорения административен акт, което не може да
бъде санирано на този етап на съдебното обжалване е достатъчно основание за
отмяна на Заповедта, предвид на което не следва да се излагат мотиви от съда по
същество на спора.
В съдебно заседание по делото процесуалния
представител на жалбоподателя П.С.И. е направил искане за присъждане на
направените от него по делото разноски. Предвид изхода на делото, а именно
отмяна на оспорения административен акт, началник СГКК Габрово следва да
заплати направените от жалбоподателя разноски в размер на 250 лева,
представляващи адвокатско възнаграждение в размер на 50 лева и 200 лева хонорар
за вещо лице.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ
ЗАПОВЕД №КД- 14- 07- 986/26.09.2008Г. на Началник СГКК Габрово, като
неправилна и незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Началник
СГКК Габрово да заплати на П.С.И. *** направените от нея разноски по делото в
размер на 250 лева
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред ВАС по реда на
чл. 211 от АПК в 14- дневен срок от съобщението до страните, че същото е
изготвено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :