РЕШЕНИЕ
№ 273
гр. Благоевград, 25.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и седми април през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Калинка К. И. Административно наказателно
дело № 20221210200388 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от дружество "ТАРФА БИЙЧ" ООД ЕИК *********, адрес: гр.
Благоевград, ул.“ Иван Гарванов“ № 12, представлявано от управителя Д Г Ш, срещу
наказателно постановление № 5/07.02.2022 г. на Директора на РЗИ Благоевград, с което на
основание чл. 209а от Закон за здравето е наложена имуществена санкция в размер на 500
лв. за нарушаване на т.15 от Заповед № РД-01-748/02.09.2021 г. на Министъра на
здравеопазването. Искането е за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно, направени са възражения за маловажност и искане за присъждане на
съдебни разноски за процесуално представителство. В съдебното производство
представител на дружеството не се явява, като е редовно призован. За наказващия орган се
явява юрисконсулт, който изразява становище за неоснователност на жалбата.
По делото са приети като писмени доказателства приложените към преписката писмени
документи: писмо рег.№ 97-00-123/17.03.2022 г. на РЗИ – Благоевград, акт за установяване
на административно нарушение № 202/07.10.2021 г., покана изх.№ 25-827/05.10.2021 г. на
РЗИ – Благоевград, констативен протокол от 02.10.2021 г., известие за доставяне, пощенски
плик. Разпитани са като свидетели инспекторите от РЗИ Благоевград, които са участвали в
административнонаказателното производство - Б.И., която е участвала в проверката и е
съставила акт за установяване на административно нарушение и М.Д. и А.В., които са
присъствали при съставяне на акта.
Анализ на доказателствата води съда до следните фактически и правни изводи:
Дружество "Тарфа Бийч" ООД стопанисва заведение за развлечение - клуб "Левъл" на пл.
1
"Мите Марков" № 1 в гр. Благоевград. През есента на 2021г. на територията на Република
България е въведена със заповед на министъра на здравеопазването извънредни
противоепидемични мерки за защита от разпространение на болестта Ковид -19. Със заповед
№ РД-01-743/31.08.2021г и Заповед № 748/02.09.2021г. са въведени ограничения за
посещения на клиенти в обществени закрити заведения. На 02.10.2021г. в 00:35 часа е
извършена проверка за спазване на тези противоепидемични мерки в клуб "Левъл" от Б. АЛ.
ИВ. - старши инспектор в дирекция „Обществено здраве“ в Регионална здравна инспекция -
гр. Благоевград и от полицейски Г И от 02 РУ на МВР — Благоевград. Проверката е
установила, че обектът работи с клиенти в 00:35 часа - имало е около 95 клиенти, които
стояли прави или били седнали на масите и консумирали сервирани от персонала на
заведението напитки. Съгласно т. 15 от Заповед РД-01-748/02.09.2021 г. на министъра на
здравеопазването, за периода от 07.09.2021 г. до 31.10.2021 г. посещенията в заведенията за
хранене и развлечения до смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните зали и казина
се допускат само в часовия интервал от 7.00 ч. до 23.00 ч. при спазване на отстояние от 1.5
м. между облегалките на столовете на съседните маси, допускане на не повече от б души на
една маса и носене на защитни маски за лице от персонала. направен е извод, че
юридическото лице, стопанисващо клуб "Левъл" е допуснало посещения и обслужване на
клиенти след 23:00 часа в клуба, който представлява заведение за хранене и развлечения по
смисъла на чл. 124 от Закона за туризма и по този начин е извършено нарушение на т. 15 от
Заповед №РД-01-748/02-09.2021 г. на министъра на здравеопазването, издадена на
основание чл. 63, ал. 4 от Закона.за здравето. По време на проверката е съставен
констативен протокол на място, с който управителят на дружеството Д Ш е бил запознат и
подписал. За установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно
нарушение № 202/07.10.2021 г. от инспектор Б И в присъствие на свидетелите М.Д. и А.В. и
на управителя Д Ш, който се запознал с акта, записал възраженията си, подписал и получил
екземпляр от акта. Въз основа на акта и след като преценил, че няма основания за прилагане
на правилата за маловажност на деянието по чл. 28 от Закона за административните
нарушения и наказания, въз основа на акта е издадено наказателно постановление №
5/07.02.2022 г. на Директора на РЗИ Благоевград, с което на основание чл. 209а от Закон за
здравето е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв на дружество "Тарфа бийч"
ООД. Наказателното постановление е връчено на 10.02.2022г. и е обжалвано пред РС
Благоевград при спазване на правилата на чл. 28 от ЗАНН. В съдебното производство
свидетелите на наказващия орган потвърждават участието си при проверката и при
съставяне и връчване на акта, както и обстоятелствата на установеното нарушение на
въведените със заповед на министъра на здравеопазването противоепидемични мерки.
Анализ на установените факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима,
разгледана по същество е неоснователна.
В Република България е въведена извънредна епидемична обстановка от 13.05.2020г., като
поради опасността от епидемично разпространение на болестта Ковид -19, министърът на
здравеопазването на основание чл. 63, ал.4 от Закона за здравето е издал редица заповеди, с
2
които са въведени временни противоепидемични мерки за територията на страната. Контрол
за изпълнение на противоепидемичните мерки е възложен на Министерство на
здравеопазването и регионалните здравни инспекции. На това основание е издадена заповед
№ РД 01-743/31.08.2021г. и заповед № РД 01-748/02.09.2021г., отнасящи се за територията
на цялата страна. В т.15 от заповед № РД01- 748 е предвидено задължително да се
преустановят посещенията във всички заведения за хранене и развлечения по смисъла на чл.
124 от Закона за туризма, като посетители се допускат само в часовия интервал от 7,00 ч. до
23,00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете на съседните
маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене на защитни маски за лице от
персонала. Заповедта въвежда задължение за лицата, стопанисващи заведенията за хранене и
развлечение и за посетителите им. По делото е установено, че на 02.10.2021г. около 01.35ч.
в клуб "Левъл" на площад "Мите Марков" № 1, стопанисван от дружество "Тарфа бийч"
ООД са били допуснати посетители - около 95 човека. Клубът е заведение за развлечение по
смисъла на чл. 124 от закон за туризма и е попадал в обхвата на заповедта, която е
определен срок на действие от 07.09.2021 г. до 31.10.2021 г. Допускането на посетители в
обекта на 02.10.2021г. след 23.00ч. е нарушава ограничението по т. 15 от Заповед РД 01-
748/02.09.2021г. За установеното нарушение на основание чл. 209а, ал.4 вр. с ал.2 от Закона
за здравето е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв. на стопанисващото обекта
юридическо лице "Тарфа бийч" ООД. Разпоредбата на чл. 209а от Закона за здравето
предвижда санкция за този, който наруши или не изпълни въведени от министъра на
здравеопазването противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 от закона, като в случай, че
нарушението е извършено от едноличен търговец или юридическо лице, се налага
имуществена санкция в размер от 500 до 2000 лв. Нарушенията се установяват с актове,
съставени от държавни здравни инспектори или от длъжностни лица, определени от
директора на регионалната здравна инспекция, длъжностни лица, определени от
директорите на областните дирекции на Министерството на вътрешните работи, или
длъжностни лица, определени от кметовете на общини, а наказателните постановления се
издават съответно от директора на съответната регионална здравна инспекция, директора на
съответната областна дирекция на Министерството на вътрешните работи и кмета на
съответната община. Санкционната норма е приложена правилно, като е установено
нарушение на въведената със заповед на министъра на здравеопазването
противоепидемична мярка, допуснато от юридическо лице и наложената санкция е
съответна на предвидения в чл. 209а, ал.2 от Закона за здравето минимален размер от 500
лв. Актът и наказателното постановление са издадени от лицата, предвидени в закона, в
рамките на тяхната компетентност и без да е допусната неяснота или противоречие, което да
препятства възможността за защита. Нарушаване на забраната за допускане на посетители в
обектите за развлечение след 23.00ч. е довела до настъпване на общественопасни
последици, тъй като е създаден риск от разпространение на болестта Ковид-19 и това дава
основание на съда да прецени, че деянието не е маловажно и към него не са били
приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН за предупреждаване, а не наказване на
нарушителя. Обобщавайки съдът преценява, че атакуваното наказателно постановление е
3
законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Предвид това и на основание чл. 63, ал.9 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 5/07.02.2022 г. на Директора на РЗИ
Благоевград, с което на основание чл. 209а от Закон за здравето е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лв. на дружество "ТАРФА БИЙЧ" ООД ЕИК *********, адрес: гр.
Благоевград, ул.“ Иван Гарванов“ № 12, представлявано от управителя Д Г Ш.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред
Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4