Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 17.01.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на
седемнадесети декември две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.№ 171/2021 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Изпълнителна
агенция по лозата и виното (ИАЛВ) чрез пълномощник срещу Решение №
105/21.09.2021 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХД № 627/2021 г.
По изложени доводи за неправилност на постановения
съдебен акт се иска неговата отмяна.
Касационният жалбоподател – Изпълнителна агенция
по лозата и виното – редовно призован – не се представлява в съдебно заседание.
Представил е писмени бележки чрез пълномощник по същество на правния спор, с
които поддържа жалбата.
Ответникът по делото – „Винал“ АД гр.София –
редовно призован – не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмени
бележки чрез пълномощник, с които оспорва жалбата и моли да бъде потвърдено
обжалваното решение.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за основателност на жалбата.
Настоящият касационен състав на Административен
съд Ловеч намира жалбата за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
наказателно постановление (НП) № РД-09-5/14.06.
2021 г. на Изпълнителния директор на
ИАЛВ, с което на „Винал“ АД София чл. 53 от ЗАНН и чл. 202 във връзка с чл. 76,
ал.1, т.1 от Закона за виното и спиртните напитки (ЗВСН) и
чл. 3 от Делегиран регламент (ЕС)
2019/934 на Комисията от 12 март 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) №
1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на лозарските
райони, където алкохолното съдържание може да бъде увеличено, разрешените
енологични практики и ограниченията, приложими към производството и
съхраняването на лозаро-винарските продукти, минималния съдържим процент
алкохол към вторичните продукти и тяхното отстраняване, както и публикуването
на досиетата на OIV имуществена санкция в размер на пет
хиляди лева за нарушение на чл. 76, ал.1, т.1 от ЗВСН. С решението е осъдена
ИАЛВ да заплати на „Винал“ АД София направените разноски за адвокатско
възнаграждение и е оставено без уважение искането на ИАЛВ за присъждане на
разноски.
За да постанови този резултат, ЛРС е приел, че са
допуснати съществени процесуални нарушения, като не е спазена процедурата по
връчване на съставения акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Този
акт не е съставен в присъствието на представляващия дружеството или
упълномощено от него лице. Било е изпратено писмо до представляващия
дружеството с покана да се яви, за да му бъде съставен АУАН във връзка с
констатирани нарушения по ЗВСН. Писмото е било получено в седалището на „Винал“
АД в гр. София от С.М. – секретарка. Представляващият дружеството не се е явил
и АУАН е бил съставен в негово отсъствие, но няма доказателства да му е бил
връчен на по-късен етап. Прието е, че АНО е следвало да върне акта на
актосъставителя, но не е направил това и при неспазване на процесуалните
правила е пристъпил към издаване на НП. По този начин на дружеството е наложено
административно наказание, без да му бъде дадена възможност да се запознае със
съдържанието на акта, да направи писмени възражения и представи доказателства в
предвидения от закона срок.
Освен това ЛРС е разгледал съответствието на
обжалваното НП с материалния закон и е стигнал до извод, че търговското
дружество етикетирайки процесните бутилки с вино и не указвайки съдържанието на
глицерол с изкуствен произход в тях е въвел в заблуждение потребителите, с
което е допуснал извършването на визираното в АУАН и НП нарушение.
Решението е правилно.
Районният съд е събрал и анализирал относимите за правилното
решаване на спора доказателства. Обсъдил е фактите, имащи отношение към
спорното право. Извел е обосновани правни изводи, които се възприемат от
касационният състав. Решението се основава на правилна преценка на събраните
доказателства. Същото е издадено в съответствие с приложимите материално правни
разпоредби и при спазване на съдопроизводствените правила.
Безспорно
административно-наказателното производство е строго формално.
Констатираното от ЛРС процесуално нарушение,
допуснато в хода на административно-наказателното производство е съществено,
защото се отнася до нарушаване правото на защита на нарушителя и опорочава
производството по налагане на административното наказание. Това означава, че издаденото
НП е незаконосъобразно, затова правилно
е било отменено от решаващият съд.
В случая
настоящият касационен състав на Административен съд Ловеч споделя мотивите на
ЛРС на основание чл. 221, ал.2 от АПК.
Не са налице пороци на обжалваното решение,
които да представляват касационни отменителни основания.
При извършената служебна проверка на оспореното решение, настоящият съдебен състав констатира, че същото
е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Това
налага същото да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 105/21.09.2021 г. на Ловешкия районен съд,
постановено по НАХД № 627/2021 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: