О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 266
гр. Габрово, 09.03.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в закрито съдебно заседание на девети март две хиляди двадесет
и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм. дело № 26 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Д.Н.Е. и Н.П.Б.,***,
против мълчалив отказ на Кмета на Община Габрово по молба с рег. № УТ-01-01-3
от 05.01.2023 година.
При осъществената служебна проверка по допустимостта на оспорването, съдът констатира, че същото не е подсъдно на Административен съд – Габрово.
Жалбоподателките Д.Н.Е. и Н.П.Б.,***, са подали до Кмета на Община Габрово молба с вх. № УТ-01-01-3 от 05.01.2023 година /л. 6-7 от делото/, с която са поискали Кметът да възложи изработването границите на имотите, посочени в таблица в молбата, и от проекта да получат скици, с които да възстановят собствеността върху имотите, като се позовават на чл. 13а от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ППЗСПЗЗ/. С процесната жалба се оспорва мълчалив отказ на Кмета на Община Габрово за изработване и приемане на помощен план по чл. 13а, ал. 1 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ.
При така установените факти настоящият съдебен състав намира, че компетентен да се произнесе по оспорването е Районен съд - Габрово.
С § 19 от ЗИДАПК, според който индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието, храните и горите, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс, се въвежда изключение от общото правило, установено в чл. 128 от АПК, определящо подведомственост на административните спорове на административния съд. Няма основание тази разпоредба да се тълкува ограничително, като се счита, че посочената в § 19 ЗИДАПК подсъдност на административните спорове се ограничава само до реституционните производства. Подсъдността на споровете по законосъобразност на актовете по реституцията /напр. делата по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ/ на районните съдилища е съществувала и преди изменението на АПК. Въведената като общо правило подсъдност на всички спорове за законосъобразност на индивидуалните административните актове, издадени на правните основания в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, на районния съд сочи, че ЗИДАПК придава специален спрямо чл. 128 от АПК характер на нормата на § 19, като изключва тези спорове от подведомствеността на административния съд и ги предоставя в компетентност на районния съд.
Горният извод следва и от разясненията, дадени в мотивите към т. 2 от Тълкувателно постановление № 2 от 03.04.2018 година на ОС на ГК на ВКС и I-ва и II-ра колегия на ВАС, където е прието, че с § 19 от ПЗР на ЗИДАПК /обн. ДВ, бр. 39/2011 г., изм., бр. 58/2017 г./ е направено отклонение от общото правило, отнасящо се до индивидуалните административни актове и отказите за издаването им по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ - с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието, храните и горите, всички останали могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК. Разяснено е също, че дори граматическото тълкуване на разпоредбата ясно показва, че водещ елемент при определянето на компетентния съд за разглеждане на споровете е законът, по който е издаден индивидуалният административният акт, а не видът на акта - достатъчно е той да е издаден по прилагането на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, като е без значение дали е индивидуален административен акт по АПК или индивидуален административен акт, с който се удостоверяват факти с правно значение по § 1, т. 2, б. „а“ ДР на ЗА, като административна услуга.
Настоящият съдебен състав се съобразява с Определение № 59 от 22.05.2018 г. на ВКС и ВАС по гр. д. № 59/2018 г., 5-членен с-в, ГК, постановено в производство по чл. 135, ал. 4 от АПК.
Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 2 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 26/2023 година по описа на Административен съд – Габрово.
ИЗПРАЩА по подсъдност на Районен съд – Габрово жалба на Д.Н.Е. и Н.П.Б.,***, против мълчалив отказ на Кмета на Община Габрово по молба с рег. № УТ-01-01-3 от 05.01.2023 година.
Препис от определението да се връчи на жалбоподателките и на Кмета на Община Габрово за сведение.
Определението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: