О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Ловеч, 04.07.2022г.
Административен съд Ловеч, втори административен
състав, в закрито съдебно заседание на четвърти юли две хиляди двадесет и втора
година, в състав
Председател:
Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова административно
дело №193/2022г. по описа на Административен съд Ловеч на основание данните по
делото и закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.110, ал.1 от Закона за
изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Производство е образувано по жалба на Е.А.В., ЕГН **********,
изтърпяващ наказание „лишаване от свобода” в ОЗ ***, първа група, подадена против
Заповед № Л-242/14.03.2022г. на Зам.-началника на Затвора Ловеч, с която на
основание чл.101, т.1 и чл.102, ал.1 от ЗИНЗС му е наложено дисциплинарно
наказание „Писмено предупреждение”. В заповедта е посочено, че подлежи на
обжалване по административен ред на основание чл.110, ал.1 от ЗИНЗС пред Главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”
С придружителното писмо административният орган е
представил по делото заверено копие от преписката по издаване на обжалваната
заповед с материали за извършената по случая проверка.
Платена е дължимата държавна такса.
При служебната проверка за редовност и допустимост се
установи, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена срещу акт, проверката
на който не е от компетентността и правомощията на съда, а на Главния директор
на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.
За да достигне до този извод, съдът съобрази, че с
жалбата си Е.А.В. оспорва Заповед № Л-242/14.03.2022г. на Зам.-началника на
Затвора Ловеч за налагане на дисциплинарно наказание по чл.101, т.1 от ЗИНЗС „Писмено
предупреждение”. Съгласно чл.110, ал.1 и ал.2 от ЗИНЗС, този вид актове на
началниците на затворите подлежат на обжалване пред Главния директор на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията”, в 7-дневен срок от запознаване на лишения
от свобода. По аргумент от чл.111 от ЗИНЗС на директен съдебен контрол пред
административния съд по местонахождението на затвора или поправителния дом
подлежат заповедите за налагане на наказание „изолиране в наказателна килия” –
по чл.101, т.7 и т.8 от ЗИНЗС. За останалите видове наказания, сред които е и
наложеното с процесната заповед „Писмено предупреждение” по чл.101, т.2 от ЗИНЗС, се предвижда задължително оспорване по административен ред и по силата
на закона е изключено прилагането на общия ред за съдебен контрол за
законосъобразност на административните актове по чл.145 и сл. от АПК. В този
смисъл е установената съдебна практика на административните съдилища и Върховния
административен съд.
С разпоредбите на чл.110 и чл.111 от ЗИНЗС са
предвидени възможностите за оспорване на заповедите на налагане на
дисциплинарни наказания, като те са разграничени съобразно наложеното
наказание. В чл.110 от ЗИНЗС е посочено, че заповедите за дисциплинарно
наказание, издадени от началниците на затворнически общежития и на поправителни
домове, се обжалват пред началника на затвора. Заповедите, издадени от
началника на затвора (каквато е процесната), подлежат на обжалване пред Главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, а в случаите по
чл.104, ал.3 – пред министъра на правосъдието. Правомощието на компетентния
орган е да се произнесе по жалбата с мотивирано решение, с което да отмени
заповедта, да отхвърли жалбата и потвърди оспорената заповед или да отмени
заповедта и върне преписката на органа, издал заповедта, с допълнителни указания.
Съгласно чл.111, ал.1 от ЗИНЗС, заповедта за
дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия” подлежи на оспорване
пред административния съд по местоизпълнение на наказанието в тридневен срок от
обявяването й. В предвидения съдебен контрол са посочени и възможностите на
съда при произнасяне, които са идентични с тези на административния орган
постановяващ решение – да потвърди заповедта, да отмени заповедта или да отмени
заповедта и да върне преписката на органа, издал заповедта, със задължителни указания
относно прилагането на закона. Именно последните възможности (еднакви при двата
вида контрол – административен и съдебен) и двете последователни разпоредби на
чл.110 и чл.111 от ЗИНЗС водят до извода за директен съдебен контрол единствено
за заповеди, касаещи дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия”, и
за задължителен административен контрол за заповедите, с които се налагат
останалите дисциплинарни наказания.
По изложените съображения, жалбата на Е.А.В. срещу
акта на Зам.-началника на затвора Ловеч, с който му е наложено дисциплинарно
наказание по чл.101, т.2 от ЗИНЗС, се явява подадена срещу акт, който не
подлежи на оспорване пред съда, поради което е недопустима и на основание
чл.159, т.1 АПК следва да бъде оставена без разглеждане и образуваното по повод
на нея адм. дело № 193/2022г. да бъде прекратено, след което жалбата с
приложението да бъде изпратена по подведомственост на Главния директор на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията”.
Воден от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК,
чл.130 от АПК и чл.110, ал.1 от ЗИНЗС, Ловешки административен съд, втори
административен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане жалбата на Е.А.В., ЕГН **********, изтърпяващ наказание „лишаване от свобода” в ОЗ ***, първа група, подадена против Заповед № Л-242/14.03.2022г. на Зам.-началника на Затвора Ловеч.
Прекратява производството по адм. дело № 193/2022г. по описа на Ловешки административен съд.
Изпраща жалбата на Е.А.В. против Заповед № Л-242/14.03.2022г. на Зам.-началника на Затвора Ловеч за налагане на дисциплинарно наказание по чл.101, т.1 от ЗИНЗС по подведомственост на Главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред тричленен съдебен състав от Административен съд Ловеч в 7-дневен срок от съобщаването му по реда на чл.111, ал.8 от ЗИНЗС.
Административен
съдия: