Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 27.06.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на тридесет и първи май през две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 488 по описа за 2019г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ЕВРО ТРАНС 13” ООД гр. Габрово,
представлявано от управителя Д.П. против Наказателно постановление № 27-0000049
от 16.04.2019г. издадено от Началник Областен отдел” АА” гр. Габрово.
В жалбата се сочи, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно, тъй като не е налице визираното
нарушение, алтернативно се сочи, че е следвало да бъде обсъдено приложението на
чл. 28 от ЗАНН, което не е сторено и съставлява самостоятелно основание за
отмяна на наложената санкция.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателят
редовно призован, не се явява представител. Депозира писмено становище.
Ответният Областен отдел „АА” гр.
Габрово, редовно призован не изпраща представител.
Съдът, като взе предвид жалбата
и наведените в нея доводи, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства
от съвкупната преценка на които съдът намери за установена следната фактическа
обстановка:
На 01.04.2019г. в гр. Габрово, на ул. „Стефан Караджа” № 2 в Областен отдел „АА”
Гр. Габрово била извършена проверка на
фирма „Евро Транс 13” ООД притежаваща
лиценз на Общността № 11861 /02.04.2014г.
за международен автомобилен превоз на
товари. При извършената поверка е установено, че на 6.12.2018г. не е подадено
заявление за промяна в обстоятелствата вписани в Лиценза, в 30 здневен срок от
прямана на управителя на фирмата. На 5.11.2018г. е заличен, като управител
Любомир Николов Андреев, а са вписани Николай Любомиров Андреев и Д.Д.П..
За установеното нарушение на чл. 10 ал.1 от ЗАП е
съставен АУАН от 01.04.2019г., надлежно връчен и подписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно
постановление № 27-0000049 от 16.04.2019г.
от Началник ОО „АА” гр. Габрово против „Евро Транс 13” ЕООД гр. Габрово, с
което за нарушение на чл. 10 ал.1 от
ЗАП, е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева, на осн. чл. 104 а от ЗАП.
По делото е
приложена заповед № РД – 08-249 от 15.05.2015г., относно матариалната
компетентност на издателя на наказателното постановление.
Други доказателства не са ангажирани.
Съгласно разпоредбата на чл.
10, ал.1 от ЗАП при настъпване на промени в обстоятелствата, вписани в лиценза
за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република
България или в лиценза на Общността, извън случаите по ал.2 превозвачът подава
заявление за отразяването им в 30 - дневен срок от тяхното настъпване.
На
жалбоподателя е вменено нарушение изразило се в бездействие, а именно
неподаване на заявление в ИА "АА" за отразяване на настъпила промяна
в обстоятелствата вписани в лиценза за извършване на превоз на товари в
законоустановения срок, а именно промяна
на управителя на фирмата, вписана на
05.11.2018г. в ТР.
Така изложените факти са подведени под нормата на чл. 10, ал.1 от ЗАП, която актосъставителят
и наказващия орган са приели, че е нарушена. Същата предвижда, че "при
настъпване на промени в обстоятелствата, вписани в лиценза за извършване на
превоз на пътници или товари на територията на Република България или в лиценза
на Общността ..... превозвачът подава заявление за отразяването им в 30-дневен
срок от тяхното настъпване". Разпоредбата на чл. 2 от същата разпоредба
въвежда изискване за отразяване на обстоятелство в случай на смърт на
физическото лице – едноличен търговец, при прехвърляне на предприятието на
търговеца като съвкупност от права, задължения и фактически отношения или при
преобразуване на превозвача правата му, произтичащи от лиценза за извършване на
превоз на пътници или товари на Общността, преминават върху неговия
правоприемник, каквито обстоятелства не са налице в процесния случай.
В Приложение ІІ към Регламент (ЕО) № 1072/2009 г. е
видно, че сред реквизитите на Лиценз на Общността няма такъв, който да изисква
отразяване на имената на управителя на дружеството, извършващо международен
автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение. В лиценза
е задължително да фигурират наименованието на фирмата – превозвач и нейният
пълен адрес, а в случая е налице единствено смяна на управителите на
дружеството, като това обстоятелство е било надлежно отразено в Търговския
регистър.
Видно от нормативните текстове на глава втора
"Лицензиране и регистриране" на Закона за автомобилните превози,
лиценз на Общността и лиценз за извършване на превоз на пътници или товари на
територията на Република България с автомобили с българска регистрация се издава
на търговци по смисъла на Търговския закон, когато отговарят на определени
изисквания - чл. 7, ал. 2 от ЗАП, като чл. 7, ал. 3 от ЗАП указва, че условията
и редът за установяване на тези изисквания и за издаване на лиценз се определят
с наредба, издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията, каквото досежно международния автомобилен превоз на пътници и
товари се явява Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен
превоз на пътници и товари.
В чл. 8, ал.1 от Наредба № 11/2002 г. на МТ
изчерпателно са изброени документите, които кандидатът за получаване на лиценз
на Общността е длъжен да приложи към заявлението си. Промените в
обстоятелствата, удостоверени с документите по чл. 8, в т.ч. промяна в управителя, също подлежат на
заявяване от превозвача пред ИА"АА", но това му задължение произтича
от нормата на чл. 9, ал.4 от Наредба № 11/2002 г. на МТ и възниква в 30-дневен
срок от настъпването на промяната и неизпълнението на това задължение се
санкционира на основание чл. 105, ал.1 от Закона за автомобилните превози.
Задължението по чл.
10, ал.1 от ЗАП е различно и възниква само по отношение на обстоятелства, които
се вписват в самия лиценз, с оглед отразяване в съдържанието му на промяната,
сред които промяната на управителя безспорно не е. Поради това, неизпълнението на
задължението за уведомяване за тази промяна не подлежи на наказване на
основание приложената в казуса санкционна норма на чл. 104а ЗАвП. / Решение №
78 от 22.02.2018 г. на АдмС - Хасково по к. а. н. д. № 317/2017 г., Решение №
138 от 19.04.2018 г. на АдмС - Велико Търново по к. а. н. д. № 10111/2018 г./
Изложените съображения налагат извод, че установените
факти незаконосъобразно са квалифицирани като нарушаващи предписанието в чл. 10, ал.1 от ЗАП, поради което
обжалваното наказателно постановление се
явява незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния закон, което
обосновава отмяна на същото.
По изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 27-0000049 от
16.04.2019г. издадено от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”, с
което на „ЕВРО ТРАНС 13” ООД със седалище и адрес на управление гр. Габрово, ул. „Радост” № 29, е наложена имуществена
санкция в размер на 1000 /хиляда / лева, на осн. чл. 104 а от ЗАП, като
неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен
съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че същото е
изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: