Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е  № 459

гр.Силистра, 20.09.2023г.

  

      Административният съд гр.Силистра,в закрито заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:съдия Маргарита Славова,при секретаря Виолина Рамова, разгледа постъпилото адм.дело №161 по описа на съда за 2023г. и прие, че правото на жалба е упражнено редовно. Производството,на основание чл.5 б.“к“ от Закона за държавните такси,във връзка с чл.13 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД),е освободено от държавна такса; Представен е препис от жалбата и приложенията за ответния орган,като с оглед строго личния характер на защитаваните права,други заинтересовани лица не следва да бъдат конституирани;Спазен е преклузивният срок от чл.149 ал.1 АПК,във вр. с чл.10 ал.6 и ал.7 ЗСПД и чл.9 ППЗСПД, тъй като видно от „известие за доставяне“ (л.12) е, че същата е връчена на съпруга на жалбоподателката на 16.08.2023г., а жалбата е постъпила направо в АС-Силистра на 17.08.2023г.Последната не е подадена съгласно правилото от чл.152 ал.1 АПК, но след разпореждане на съда е представена административната преписка, поради което съдът дължи извършване на действията по чл.153 и следващите от АПК.

 

          Производството е образувано по жалба на О.И. Х.- украинска гражданка, притежаваща карта №*********, издадена на ***********за „постоянно пребиваване“ от МВР-София, според  записване в Заявление-Декларация, подадена до Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) гр.Силистра. Същата е посочила, че е омъжена за П.Н.Х. - български гражданин, с лична карта №*********, издадена на ************от МВР Силистра, а семейството живее на настоящия си адрес в гр.Силистра, *********************************. Оспорването е насочено срещу обективиран изричен отказ в Заповед №ЗСПД/Д-СС/2492/02.08.2023г., издадена „упълномощено лице […],съгласно Заповед №1903-РД01-0234 от 25.08.2022г.“, което (упълномощаване) подлежи на пълно и пряко доказване в процеса, защото засяга основата на атакуваното властническо волеизявление - направено ли е от компетентен административен орган и, съответно валиден акт ли е същото,респ. нищожен такъв, поради липса на компетентност за неговия издател, в контекста на чл.10 ал.4 ЗСПД.С оспорената заповед е отказано отпускането на еднократна помощ за дете,което продължава обучението си във втори клас на българско училище и което живее постоянно с родителите си в страната,съгласно регламентацията от чл.10а ал.1 ЗСПД.

         В хипотезата на чл.148 АПК, жалбоподателката е сезирала направо съда, позовавайки се на предходно решение на АС-Силистра,с което е уважена нейна жалба срещу акт за отказ от предоставяне на същата по вид еднократна социална помощ, гравитиращ около същия фактически и правен аргумент - чл.3 т.5 ЗСПД. Счита, че отново постановеният акт с отказно съдържание, е в явно противоречие с целта на закона, като релевира основанията от чл.146 т.4 и т.5 АПК.

Оспорената Заповед е издадена във връзка с подадено Заявление-Декларация, съгласно чл.2 ал.1 ППЗСПД, от жалбоподателката с искане по чл.10а ЗСПД.Сезираният орган е приел,че съгласно чл.3 т.5 ЗСПД същата няма право на семейни по-мощи за деца,защото такива не са предвидени в друг национален закон или в международен договор, по който Република България да е страна. Освен това се е позовал и на чл.3 т.3 ЗСПД, регламентиращ случаите, когато единият от родителите е български гражданин, за децата с българско гражданство, които отглеждат в страната. За предпоставките за прилагане на последно посочената хипотези липсват каквито и да е доказателства по преписката, както и оспорващата, макар да е посочила, че прилага: лична карта на съпруга ѝ; разрешение за постоянно пребиваване на нея самата; разрешение за постоянно пребиваване на детето М.П.Х., такива липсват в кориците на делото. Последните, ведно с удостоверение за раждане на М., са от съществено значение за разрешаването на повдигнатия пред съда спор, което налага да бъдат дадени указания на жалбоподателката, че следва да представи по делото:

1.     Лична карта на П.Н.Х.,както и документ,удостоверя-

Ващ придобиването от същия на българско гражданство;

2.     Разрешение (карта) на О.И.Х. за постоянно пребиваване в

Република България;

3.     Разрешение (карта) на детето М.П.Х. за постоянно

пребиваване в страната, както и Удостоверение за раждане на същото. Ако последното е съставено на чужд език, следва да се представи по делото в легализиран превод, съгласно регулацията от чл.14 ал.3 АПК.

Спорът е съсредоточен върху обстоятелството - налице ли е в правната сфера на оспорващата претендираното право или не, т.е. осъществени ли са материалните предпоставки от разпоредбата на чл.10а ал.1 ЗСПД за уважаване на искането ѝ за отпускане на еднократна помощ на ученик, записан във втори клас,според регулацията от Глава пета (чл.31-чл.34) на ППЗСПД.

         Съгласно чл.170 ал.1 АПК,доказателствената тежест относно съществуването на фактическите основания за издаването на оспорения административен акт и изпълнението на законовите изисквания, вкл. съобразяване с действието на правните норми по време и относно лицата, е възложена на ответния орган. Доколкото обаче, става въпрос за оспорен отказ, при условията на чл.170 ал.2 АПК,жалбоподателката следва да установи наличието на условията за издаването на благоприятстващ я административен акт.

По хипотеза, защитаваното право е със строго личен характер и няма как в административното производство да са участвали други лица,каквито и не следва да бъдат конституирани в процеса, каквото е съдържанието и на списъка по чл.152 ал.3 АПК,инкорпориран в съпроводителното писмо при представянето на административната преписка, воден от което и на основание чл.154 ал.1 АПК, съдът                        

 

                                                конституира  страните по делото:

 

Жалбоподател: О.И.Х. ***.

Ответник по жалбата: Началник отдел СЗ при Дирекция „Социално под-помагане“ гр.Силистра - Д.Б.С., с административен адрес: гр.Силистра,бул.****************, по аргумент от чл.10 ал.4 ЗСПД.

 

На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва съдебно заседание по административно дело №161/2023г. по описа на АС-Силистра на 01.11.2023г. от 14.30 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

 

        УКАЗВА на ответния административен орган,че следва в 7-дневен срок от получаване на настоящото разпореждане, да представи делегиращата заповед №1903-РД01-0234/25.08.2022г. (вероятно издадена от директора на ДСП-Силистра)

 

      Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.137 АПК,като ответникът има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването (чл.163 ал.2 АПК).     

 

 

СЪДИЯ: