Р Е Ш
Е Н И Е
Гр. Лом, 25.10.2019 г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Ломски районен съд, четвърти състав,
в открито съдебно заседание на двадесет
и трети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ
при секретаря А. Рангелова, като се запозна
с докладваното от съдията Йорданов АНД № 420/19 г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят И.А.В. ***, с ЕГН **********
е недоволен от издаденото от Началника на РУ гр. Лом Наказателно постановление № 1659/ЗБЛД от 07.12.2018 г., с което
на осн. чл. 80, т. 5 от ЗБЛД му е наложено административно наказание “ГЛОБА”, в
размер на 50.00 /петдесет/
лева, моли съда да го отмени.
В с.з. жалбоподателят не се явява, подадено
е своевременно писмено становище, в което поддържа жалбата си и моли съда да
отмени издаденото НП.
Въззиваемият не се явява, не изпраща
процесуален представител, не взема становище по жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното:
С Наказателно постановление № 1659/ЗБЛД от 07.12.2018
г. на Началника на РУ гр. Лом на жалбоподателят И.А.В. *** на осн. чл. 80, т. 5
от ЗБЛД му е наложено административно наказание “Глоба”, в размер на 50.00 /петдесет/
лева, за това, че при извършена полицейска проверка на 12.11.2018 г. около 18:00
ч. за установяване на самоличността на лицето при поискване, последният не
представя документ за самоличност, с което е нарушил чл. 6 от ЗБЛД.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По същество се явява и основателна.
Събраните по делото писмени и гласни
доказателства налагат следната фактическа обстановка :
На
12.11.2018 г. привечер, на ул. „Софийска“ в гр. Лом на жалбоподателя била
извършена проверка от служителите на РУ – Лом – свидетелите Е.Б.И. и Л.Й.П..
При поискване на документи за самоличност И.В. не представил никакви такива.
След направена справка с дежурния в РУ гр. Лом проверяващите установили
самоличността му.
Св. И. в присъствието на св. П. и
жалбоподателя, съставил АУАН № 1659/ЗБЛД от 12.11.2010г., за това, че при извършена
полицейска проверка на 12.11.2018 г. около 18:00 ч. за установяване на
самоличността на лицето при поискване последният не представя документи за
самоличност, с което е нарушил чл. 6 от ЗБЛД. Съставеният акт бил предявен на В. за запознаване и
подписан от него без възражения.
Впоследствие въз основа на този АУАН, АНО е
издал атакуваното НП № 1659/ЗБЛД от
07.12.2018 г., с което на осн. чл. 80, т. 5 от ЗБЛД е наложил административно наказание
“Глоба” в минимален размер на 50.00 /петдесет/
лева.
В
цитираната санкционна норма на чл. 80, т. 5 от ЗБЛД законодателят е предвидил
административно наказание “Глоба” в размер от 50.00 лв. до 300.00 лв.
В случая съдът намира, че жалбоподателят
е извършил нарушението, описано в АУАН и НП. Административното нарушение обаче
представлява „маловажен случай” по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Нарушението е
формално такова, няма причинени каквито и да е вреди, които следва да бъдат
възстановявани. Освен това нарушението е първо за жалбоподателя, от
административнонаказващият орган не са представени доказателства, от които да е
видно, че лицето е санкционирано за други подобни нарушения. При разпит в
съдебно заседание актосъставителят също заяви, че не знае лицето да е вършило
подобни нарушения друг път. Ето защо съдът намира, че обществената опасност на
деянието и дееца са толкова ниски, че извършеното може да бъде квалифицирано,
като „маловажен случай“.
Съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС
преценката за „маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. В конкретния
случай съдът намира, че АНО не е
приложил правилно закона, като не е извършил преценка дали случаят е маловажен
и налице ли са основанията на приложението на чл. 28 ЗАНН. Въпреки че
наложеното административно наказание е определено към минималният му размер,
съдът намира, че АНО не е следвало да издава НП, а едно писмено предупреждение
би изиграло същата роля и би постигнало превантивната цел на административното
наказание. Това нарушение от страна на АНО безспорно е довело до
незаконосъобразност на издаденото от него НП.
С
оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1659/ЗБЛД
ОТ 07.12.2018 г., на Началника на РУ гр. Лом, с което на жалбоподателя И.А.В. ***, обл. Монтана, с ЕГН **********, на
осн. чл. 80, т. 5 от ЗБЛД МУ Е НАЛОЖЕНО административно наказание “ГЛОБА”, в
размер на 50.00 /петдесет/
лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на Началника на РУ гр. Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :