О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ / , гр. Варна
Варненският
административен съд, ХVІІ-ти състав, в закрито заседание на двадесет и пети август 2022 година в състав:
Административен
съдия:
МАРИЯ ИВАНОВА – ДАСКАЛОВА
като
разгледа докладваното от съдията частно адм. дело №1007
по описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 197 и следв. от АПК във вр. с чл. 54, ал.5 и ал.1, т.5 от АПК.
Образувано е по жалба вх. №32-134151/26.04.2022г. от „ЕЙ ДИ
ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД – гр.Варна с ЕИК ********* срещу Решение рег.№32-114268/07.04.2022г.
към MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г. на Директора на ТД „Митница“ –
Варна,
с което на основание чл. 54, ал.1, т.5 от АПК е спряно
производството по издаване на решение по митническа декларация MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г. за декларираната стока №30 и
вземане под отчет на публичните държавни вземания, до получаване на отговор по
линия на международното сътрудничество от митническите власти на Република
Турция.
В жалбата са изложени
твърдения за неправилност на решението за спиране издаването на решение по
митническата декларация на дружеството, тъй като не било налице наведеното от
жалбоподателя основание – образувано друго административно или съдебно
производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото
приключване. Твърди се, че дружеството е внесло депозит за освобождаване на
декларираната митническа стока във връзка с неприемането на декларираната
митническа стойност. Развити са съображения за неправилно предприето запитване
до РТурция по линия на международното сътрудничество, тъй като плащането на
стоката по митническата декларация е извършено по банков път и може да бъде
проверено, а износната митническа декларация била представена с вносната
митническа декларация. Претендира се отмяна на решението за спиране на
производството и присъждане на направените по делото разноски за държавна такса
и адвокатски хонорар, за заплащане на които представят писмени доказателства.
Ответникът-Директорът на ТД „Митница“ – Варна с писмото, с
което препраща жалбата до съда представя административната преписка по издаване
на оспорения акт. Не изразява становище по жалбата. С допълнителна молба на
13.05.2022г. представя писмото от 02.02.2022г. до митническата администрация на
РТурция с писмено удостоверение, че до момента няма отговор.
Въз основа на представените по делото доказателства, съдът достигна до
следните фактически установявания и правни изводи:
На 13.12.2021г. от „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ООД е декларирано
за допускане за свободно обращение на 50 стоки опаковани в 670 колета с бруто
тегло 19349кг., с държава за износ – Република Турция, с произход – Република
Турция, условие на доставка: СРТ Варна. Митническата декларация е регистрирана
под № MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г.
С писмо № 32-404822/13.12.2021г. управителя на „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“
ООД е уведомен, че декларираните цени на стоките са по-ниски от справедливите
цени, валидни за тях в Европейския съюз, поради което следва да представи
обезпечение по реда на чл.195а. ал.1 от Закона за митниците /ЗМ/. Посочено е,
че размерът на обезпечението се определя така, че да се осигури заплащането на
митническото задължение и другите вземания, които могат да възникнат при вноса,
изчислени на база справедливите цени за тези стоки към момента на декларирането
им и е определен 3-дневен срок за внасяне на обезпечението, в размер на
2212лева.
С писмо №32-404833/13.12.2021г. е изискано за нуждите на допълнителната
проверка на митническата декларация „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД да представи допълнителни
документи: заверени копия на външнотърговските договори с лица, свързани пряко
или косвено с доставката на стоките; документи, удостоверяващи извършени
транспортни и/или застрахователни разходи; търговско досие по сключената
сделка, вкл. оферти, поръчки, ценови листи и др.; документи относно извършени
плащания към доставчика и други лица, с които дружеството има договор за
доставката; документи, удостоверяващи формирането на продажната цена на стоките
по митническа декларация MRN 21BG002002062418Р0/13.12.2021г.; всякакви други
данни, сведения, документи и информация, удостоверяващи стойността на
декларираните стоки.
Двете писма са връчени на 14.12.2021г. на дружеството чрез Ж. М.. В определения от митническия орган срок с писмо
вх.№32-409728/16.12.2021г. представителят на „ЕЙ ДИ
ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД -Д. А. депозирала в Митнически пункт „Варна Запад“
изисканите документи свързани с декларираната митническа стойност на стоката,
сред които митническата декларация за износ, международния договор за продажба,
извлечение от банковата му сметка, протокола за митническа проверка, документи
за плащането на стоката към доставчика, документа за внесеното на 14.12.2021г.
обезпечение в размер на 2212лв. и др.
Въз основа на Спогодбата между правителствата на България и Турция за
сътрудничество и взаимопомощ в митническата дейност с писмо рег. №32-36481 от 02.02.2022г.
на Централното митническо управление на Агенция „Митници“ – София е изискано
съдействие от компетентните митнически органи в Република Турция по повод
възникналите съмнения за занижена митническа стойност на внесените стоки. Към
писмото са приложени документи и е изискано от компетентните органи в РТурция
да предоставят заверени копия на установените
от тях документи за стоката предмет на процесния внос: транзитна декларация,
фактура, сертификат за произход, ЧМР, износна митническа декларация и др.
От представената служебна бележка per. №32-151591/11.05.2022г. от директора
на дирекция „Митническо разузнаване и разследване“ в ЦМУ на Агенция Митници –
София се установява, че по отправеното запитване с писмо рег.
№32-36481/02.02.2022г. до РТурция не е постъпил отговор и в Спогодбата няма
разпоредба, която да определя срок, в който замолената страна да предостави
поисканата информация и документи от молещата.
Въз основа на изложеното на 07.04.2022г. е постановено Решение
рег.№32-114268/07.04.2022г. към MRN 21BG002002062418R0/13.12.2021г. от директора
на ТД „Митница“ – Варна, с което на основание чл. 54, ал.1, т.5 от АПК е спряно
производството по издаване на решение по митническа декларация MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г. за декларираната стока №30 и вземане под отчет
на публичните държавни вземания, до получаване на отговор по линия на
международното сътрудничество от митническите власти на Република Турция. В
решението за спиране на производството са дадени указания за възможността да
бъде оспорено в 14-дневен срок от получаването му. Връчено е на „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК
БЪЛГАРИЯ“ ООД с писмо с известие за доставяне на 10.04.2022г., от което
дружество е подадена срещу него жалба до съда чрез ТД -Митница Варна на
26.04.2022г., по повод на която е образувано настоящото дело.
При гореизложените установявания се налагат следните изводи:
Жалбата е подадена в срок и от лице с активна процесуална
легитимация и правен интерес за оспорване на Решение
рег.№32-114268/07.04.2022г. към MRN 21BG002002062418R0/13.12.2021г., поради което
е допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Решение рег.№32-114268/07.04.2022г. за спиране на производството е издадено
от лицето изпълняващо функциите на директор на ТД „Митница“ – Варна, съгласно
Заповед № О-807/22.03.2022г. на Директор на Агенция „Митници“, който е компетентния
орган да се произнесе с решение по митническата декларация MRN 21BG002002062418R0/13.12.2021г. на дружеството.
Решението е издадено в писмена форма, с обстоятелствена част съдържаща
фактическите и правни основания за постановяване на диспозитивната му част за
спиране на производството, с указания за реда и сроковете за оспорването му.
Поради това решението е с изискуемото съдържание и форма и не се установява непълнота
и неяснота, нито допуснати съществени нарушения на процедурните правила при
издаването му, които да създават пречка за адресата му да се запознае с него и
да го оспори.
Основателни са доводите в жалбата за неправилно и незаконосъобразно
приложение в случая на чл.54, ал.1, т.5 от АПК при постановяване на решението
за спиране на производството. Съгласно тази разпоредба, производството се спира
при наличието на образувано друго административно или съдебно производство,
когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване, като в
тези случаи спирането се постановява след представяне на удостоверение за
наличие на образувано производство, издадено от органа, пред който е висящо. В преписката
няма доказателства за наличие на образувано друго административно или съдебно
производство във връзка с процесната митническа декларация за дадената стока.
Номер на такова производство не се сочи като образувано и в самото Решение
рег.№32-114268/07.04.2022г. Позоваването в него е единствено на изпратеното през
февруари искане от ЦМУ при Агенция Митници по линия на международното
сътрудничество до митническата администрация на Република Турция за представяне
на информация и допълнителни документи, които да се съпоставят с данните в
представените от „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД документи. Отправянето на такова
искане за допълнителна информация не съставлява друго производство –
административно или съдебно, в което друг орган или съд да са в процес на разрешаване
на въпрос, който е от значение за правилното и законосъобразно произнасяне по
производството свързано с митническата декларация MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г. за декларираната стока №30 и вземане под отчет
на публичните държавни вземания. Освен това при липсата на срок в спогодбата за
предоставяне на отговор от запитаната страна, компетентните органи на РТурция не
са обвързани с крайна дата, до която да предоставят исканата им информация и
документи.
В случая не е налице разписаната в чл.54, ал.1, т.5 от АПК предпоставка за
спиране на производството, тъй като в преписката няма официално удостоверяване за
наличие на образувано и неприключило административно или съдебно производство с
посочването на номера му, предмета и страните, за които производства има
разписани процедури и срокове за приключване с окончателен акт, което се явява
крайния момент, до която се спира процесното производство, което способства за
охраната на правата и интересите на участниците в него.
Поради това изцяло основателни са доводите в жалбата, че предприетите
действия от административния орган по проверката на достоверността на
представените от дружеството документи за конкретния внос с митническата
декларация не водят до образуване на друго административно производство и Решение
№32-114268/07.04.2022г. се явява издадено при неправилно приложение на чл.54,
ал.1, т.5 от АПК, което е основание за неговата отмяна и за връщане на
преписката на Директора на ТД „Митница“ – Варна за продължаване на
административното производство.
Предвид изхода на спора своевременно направеното в жалбата искане за присъждане
на разноски следва да бъде уважено. Ответната страна ТД Митница Варна следва да
бъде осъдена да заплати на „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД сумата от 410лв., включваща
50 лева – заплатена държавна такса за образуване на делото и 360 лева – за адвокатско
възнаграждение, за извършване на които са представени с жалбата писмени
доказателства.
Водим от горното и на основание чл. 200, ал. 1 от АПК, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Решение №32-114268/07.04.2022г. към MRN
21BG002002062418R0/13.12.2021г. на Директора на ТД „Митница“ – Варна, с което
на основание чл. 54, ал.1, т.5 от АПК е спряно производството по издаване на
решение по митническа декларация MRN 21BG002002062418R0/ 13.12.2021г. за
декларираната стока №30 и вземане под отчет на публичните държавни вземания.
ВРЪЩА преписката на Директора на ТД „Митница“ – Варна за продължаване на
производството и произнасяне в законоустановените срокове.
ОСЪЖДА ТД МИТНИЦА ВАРНА да заплати на „ЕЙ ДИ ЛОГИСТИК БЪЛГАРИЯ“ ООД с ЕИК
********* със седалище в гр.Варна сумата от 410лв. /четиристотин и десет лева/,
представляваща заплатени 50лв. за държавна такса за образуване на делото и 360лв.
за адвокатско възнаграждение.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му от страните, участвали в
административното производство.
СЪДИЯ: