РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 3021
Бургас, 01.04.2025 г.
Административният съд - Бургас - XI-ти състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ВЕСЕЛИН ЕНЧЕВ | |
| като разгледа докладваното от съдията Веселин Енчев административно дело № 2344 по описа за 2023 година на Административен съд - Бургас, за да се произнесе, взе предвид следното: | ||
Съдът констатира, че част от фактическите мотиви на ответника за определяне на финансова корекция на жалбоподателя са свързани с установено неравно третиране на участниците в проведената обществена поръчка, в частта за доказване на съответствието с въведените изисквания (критерии) от възложителя на етапа „Подаване на документи“. Според мотивите на решението за налагане на финансова корекция, възложителят е посочил, че участниците следва да попълнят приложимия раздел от част IV „Критерии за подбор“ на Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), но в зависимост от неговата (на ЕЕДОП) форма - формат от информационната система на ЕК или формуляр, подготвен с програма WORD, възложителят е определил различни изисквания за обхвата на декларираната информация:
- за подаващите ЕЕДОП през информационната система на ЕК е било достатъчно да попълнят раздел А „Годност“, поле първо;
- за подаващите ЕЕДОП във формат WORD, освен горната информация, е следвало да предоставят и допълнителна информация – документ за регистрация (с наименование на документа, номер и дата на вписване на документа в съответния регистър, срок на валидност), професионален или търговски регистър (наименование на съответния регистър, наименование на органа или службата, извършила регистрацията и издала документа за упражняване на професионална дейност).
Отделно са установени и други различия в изискванията към кандидатите, съобразно формата, в която се подава ЕЕДОП:
- за доказване на опит в изпълнението на дейността по обществената поръчка подаващите ЕЕДОП през информационната система на ЕК е било достатъчно да попълнят раздел В „Технически и професионални способности“, поле първо;
- за доказване на опит подаващите ЕЕДОП във формат WORD, освен тази информация, е следвало да предоставят допълнителни данни относно конкретните дейности/услуги, които са извършили както и относно лицето (възложител/инвеститор), получило услугата, стойността на изпълнените дейности, датата, на която е приключило изпълнението, както и описание на конкретния документ, удостоверяващ приемането на изпълнените услуги.
Установеното разминаване между изискванията към участниците, въведено от възложителя било квалифицирано като отклонение от принципите за възлагане на обществени поръчки по чл. 2 ал. 1 от ЗОбП и неравноправно третиране на отделните лица чрез поставяне на различни изисквания към тях в зависимост от начина, по който подават ЕЕДОП.
Съдът констатира, че по делото от ответника не са представени доказателства за наличието – към 09 октомври 2018 година - на възможност ЕЕДОП да се подава в два различни по съдържание формата, така както се твърди в административния акт.
Съгласно чл. 170 ал. 1 от АПК, ответникът дължи доказването на правните и фактическите основания за издаването на акта. Описаните по – горе положителни факти следва да бъдат доказани от ответника в производството.
Затова съдът
РАЗПОРЕДИ:
Указва на ответника, че в административната преписка и доказателствата, представени до настоящия момент, не се съдържат доказателства за твърдението, че към 09 октомври 2018 година (началото на обществената поръчка, приключила с договор № 8-227/10.05.2019 година с изпълнителя „ПГМ Консулт“) от Община Созопол – като възложител – са били въведени различни изисквания към участниците при попълване на приложимия раздел от част IV „Критерии за подбор“ на ЕЕДОП, в зависимост от неговата (на ЕЕДОП) форма, свързани с обхвата на декларираната информация:
- за подаващите ЕЕДОП през информационната система на ЕК – попълване на раздел А „Годност“, поле първо;
- за подаващите ЕЕДОП във формат WORD, освен горната информация, е изискана и допълнителна информация – документ за регистрация (с наименование на документа, номер и дата на вписване на документа в съответния регистър, срок на валидност), професионален или търговски регистър (наименование на съответния регистър, наименование на органа или службата, извършила регистрацията и издала документа за упражняване на професионална дейност).
- за доказване на опит в изпълнението на дейността по обществената поръчка подаващите ЕЕДОП през информационната система на ЕК – попълване на раздел В „Технически и професионални способности“, поле първо;
- за доказване на опит подаващите ЕЕДОП във формат WORD, освен тази информация, задължение за предоставяне на допълнителни данни относно конкретните дейности/услуги, които са извършили както и относно лицето (възложител/инвеститор), получило услугата, стойността на изпълнените дейности, датата, на която е приключило изпълнението, както и описание на конкретния документ, удостоверяващ приемането на изпълнените услуги.
Дава възможност на страните да ангажират допълнителни доказателства.
| Съдия: | |