Р Е Ш Е Н И
Е
Номер 147 23.12.2020 година град Търговище
В
И М Е Т О НА Н А Р О Д А
Административен съд
първи състав
На осми декември
2020 година
В публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Секретар: ГЕРГАНА БАЧЕВА
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
АД № 238 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 118 от
Кодекса за социално осигуряване (КСО) във
връзка с Дял Трети, Глава Десета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Производството е образувано по жалба от М.М.М.,
срещу Решение Ц1040-25-19/01.09.2020 г. на Директора на ТП на НОИ-Търговище, с
което е било потвърдено Разпореждане 253-00-660-3/24.07.2020
г. С цитираното разпореждане е било разпоредено
на осн. чл.54ж, ал.1 и във вр. с чл.54а, ал.1 и чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 КСО
отпускане на парично обезщетение за безработица на жалбоподателя считано от
06.08.2018 г. до 05.02.2019 г. в размер на 43, 82 лв. дневно.
Жалбоподателят
обжалва акта като незаконосъобразен. Твърди, че липсват правни или
фактически основания за издаването, за да му се отпуска парично обезщетение по
заявление, което е подадено на 25.09.2018 г. Основанията, които са били валидни преди близо
две години вече са отпаднали. Законодателят е задължил административният орган
да се произнесе в определен срок. Липсата на произнасяне в този определен срок
е мълчалив отказ. Обезщетението
представлява заместващ доход за лице останало без работа. След като две години
не е потърсил правата си е нямал нужда от този доход. Междувременно, пред този
период е натрупал осигурителен стаж, който му дава право, на ново основание да
поиска цитираното обезщетение. Счита, че произнасянето след две години е
незаконосъобразно и моли за отмяната му . В с.з. се
представлява от адв.И., който
поддържа жалбата.
Ответникът по делото директор на ТП на НОИ-Търговище не взема становище.
Съдът, като
прецени представените по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
Жалбоподателят е подал заявление №253-00-660/25.09.2018 г.
за отпускане на ПОБ по чл.54 а КСО /стр.90 от преписката/.
С писмо изх.№1043-25-267/25.09.2028 г./стр.86 от
преписката/ началник сектор „Краткосрочни плащания“ е изискал проверка от
контролните органи при ТП на НОИ- Търговище, относно извършване на проверка
на осигурител „АЙ ВИП СЕРВИЗ БГ“ ЕООД и
„МЙ КОНСТРУКТ“ EOOД, за
установяване упражняването на трудова дейност, подлежаща на осигуряване.
С писмо изх.№1043-25-267#/02.10.2018 г. е била открита
процедура за проверка на осигурителя/ стр.66 от преписката/.
Видно от административната преписка с Разпореждане
№253-00-660-1 от 03.10.2018 г. /стр.65 от преписката/ на осн. чл.54, ал.1, т.5 АПК е било спряно производството по
отпускане на парично обезщетение за безработица, образувано по заявление
№253-00-660/25.09.2018 г. Като мотиви за спиране на производството
административният орган е посочил, че с
Удостоверение изх.№1043-25-267#1/02.10.2018 г. началник сектор КР
на ДОО, отдел КП при ТП на НОИ, е уведомил за образувано
административно производство, относно извършване на проверка на осигурител „АЙ ВИП СЕРВИЗ БГ“ ЕООД, за
установяване упражняването на трудова дейност, подлежаща на осигуряване за безработица и което е от
значение за определяне правото на парично обезщетение за безработица по
подаденото заявление. Разпореждането е било връчено срещу подпис на
жалбоподателя на 09.10.2018 г. Липсват данни за обжалването му и същото е
влязло в сила.
С Разпореждане
253-00-660-2/23.07.2020 г. /стр.20 от преписката/ на осн. чл.55 АПК,
производството е било възобновено. От
получен констативен протокол е било
установено, че жалбоподателя е упражнявал трудова дейност по чл.4 КСО и се
счита за осигурено лице по смисъла на кодекса.
С Разпореждане 253-00-660-3/24.07.2020 г. /стр.14 от преписката/ е било разпоредено на осн. чл.54ж, ал.1 и във
вр. с чл.54а, ал.1 и чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 КСО отпускане на парично
обезщетение за безработица на жалбоподателя считано от 06.08.2018 г. до
05.02.2019 г. в размер на 43, 82 лв. дневно.
Обжалвано със същите доводи изложени в жалба пред по-горе стоящия административен орган с
Решение Ц1040-25-19/01.09.2020 г. на Директора на ТП
на НОИ-Търговище е било потвърдено цитираното разпореждане.
От правна страна съдът обосновава следните
изводи:
Жалбата е
подадена в срока по чл. 118, ал.
1 от КСО от надлежна страна и е процесуално
допустима. Съдът намира,
че жалбата е подадена при наличие на правен интерес. Независимо, че акта е принципно е с благоприятни за жалбоподателя
последици, същият инкорпорира в разпоредителната си част начален момент от който е отпуснато
обезщетение , размер и др. което обосновават сами по себе си наличие на предпоставки за
извършване на съдебен контрол върху акта.
По съществото
жалбата е неоснователна, като съдът взе предвид следното:
Настоящият
съдебен състав намира, че оспореното Решение Ц1040-25-19/01.09.2020 г. на
Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е
било потвърдено Разпореждане 253-00-660-3/24.07.2020 г. на
Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Търговище, са
издадени от оправомощени по закон органи, в изискуемата писмена форма, при
спазване на административнопроизводствените правила и на материалния закон и в
съответствие със законовата цел.
Съгласно
изискванията на чл. 59, ал.
2, т. 4 от АПК за форма на административния акт, той
следва да съдържа фактически и правни основания за издаване.
Оспорваното
решение и оставеното в сила разпореждане са мотивирани. В същите са изложени
необходимите конкретни фактически и правни основания, послужили за издаването
им.
Съгласно чл. 54ж, ал.
1 от КСО, паричните обезщетения за безработица се
отпускат, изменят, отказват, спират, прекратяват, възобновяват и възстановяват
с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на
осигуряването за безработица или друго длъжностно лице, определено от
ръководителя на териториалното поделение на Националния осигурителен институт,
като според чл. 54ж, ал. 2 от КСО,
влязлото в сила разпореждане по ал. 1 може да се измени или отмени от органа,
който го е издал, когато: 1. са представени нови документи или доказателства,
които имат значение за определяне правото, размера и периода на паричното
обезщетение за безработица; 2. паричното обезщетение за безработица е
неправилно отпуснато или неправилно е отказано отпускането му.
Съгласно чл. 54л от КСО, отпускането, изчисляването, изменянето,
отказването, спирането, прекратяването, възобновяването и възстановяването на
паричните обезщетения за безработица се извършват въз основа на данните по чл.
5, ал. 4, т. 1 и на данните, декларирани в подадените от лицата документи за
отпускане на обезщетенията при условия и по ред, определени с акт на
Министерския съвет.
С Разпореждане 253-00-660-3/24.07.2020 г. /стр.14 от преписката/ е било разпоредено на осн. чл.54ж, ал.1 и във
вр. с чл.54а, ал.1 и чл.54б, ал.1 и чл.54в, ал.1 КСО отпускане на парично
обезщетение за безработица на жалбоподателя считано от 06.08.2018 г. до
05.02.2019 г. в размер на 43, 82 лв. дневно.
Обжалвано със същите доводи изложени в жалба пред по-горе стоящия административен орган с
Решение Ц1040-25-19/01.09.2020 г. на Директора на ТП
на НОИ-Търговище е било потвърдено цитираното разпореждане.
Съдът намира , че правилно е определен началния момент от който се дължи
обезщетението с оглед на декларираното лично от жалбоподателя. Същото е
правилно и по отношение на размера, като производството по издаването на акта е
било спряно, съответно възобновено с оглед събиране на данни за осигуряването на лицето. Принципно
това не се оспорва от жалбоподателя. При наличие на тези данни правилно
административният орган се е произнесъл след възобновяване на производството. В
рамките на производството жалбоподателят не е препиел други действия, като
административният орган освен ,че е имал задължението да се произнесе, то се е
произнесъл и правилно след изясняване
на фактите и обстоятелствата по случая.
С оглед
събраните по делото писмени доказателства, настоящият съдебен състав намира, че
в случая административните органи са действали съобразно изискванията на
закона.
Водим от горното съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.М.М. ***, срещу Решение Ц1040-25-19/01.09.2020
г. на Директора на ТП на НОИ-Търговище, с което е било потвърдено Разпореждане 253-00-660-3/24.07.2020
г.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: