Р Е
Ш Е Н И Е
№ 349, 01.10.2020г.,
гр.Разград
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЗГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД
На първи Септември през две хиляди и
двадесета година,
в публично заседание, в състав:
Председател: Николай Борисов
Секретар: Снежина Радева,
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията АНД № 459 по описа за 2020
година и за да се произнесе взе предвид следното:
Въззивно
административнонаказателно производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от А.А.Д. ЕГН
********** *** чрез пълномощник, против Наказателно постановление № 6794/19.06.2020г.
на Началник отдел „ Контрол по
републиканската пътна мрежа„ , Дирекция „ Анализ на риска и оперативен контрол ”
при Агенция „ Пътна инфраструктура” гр. София, с което за нарушение на чл.26,
ал.2, т.1, б.”а” от Закон за пътищата
вр. Чл. 37, ал.1,т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на
извънгабаритни и/или тежки ППС, му е наложено административно наказание “Глоба”
в размер на 3000.00 лева на основание чл.53,
ал.1, т.2 от Закон за пътищата. Недоволен, жалбоподателят моли съда да отмени
НП, като неправилно и незаконосъобразно, навежда твърдения за нарушение на материалните
и процесуални норми при издаването на НП. В пространни писмени бележки,
пълномощника отправя множество възражения за нарушение на материалния и
процесуален закон, както при започването на адм. наказателното производство със
съставянето на АУАН, така и при приключването с издаване на обжалваното НП,
оспорва и доказването на административното нарушение.
За въззиваемата страна – Агенция
„ Пътна инфраструктура” гр. София, „ Областно пътно управление” - Разград, при
редовно призоваване се явява упълномощен представител, който моли съда да
потвърди, обжалваното НП.
Въз основа на събраните по
делото писмени и гласни доказателства съдът намира за установено от фактическа
страна следното:
На
22.05.2020г., около 09,47ч., служители на „АРОК” при АПИ - София – свидетелите А.
А. /актосъставител/ и М. К., на път І-2, км. 47, на 2км. Преди гр. Цар Калоян,
обл. Разград в посока гр. Разград – гр. Русе, спрели за пороверка съчленено ППС
с пет оси- МПС с две оси марка „Волво ФХ“ с рег. № А
8535 НР и полуремарке с три оси с per. № А
2772 ЕМ. При проверката, установили, че ППС се управлява от жалбоподателя А.А.Д. ЕГН **********. ППС било
претеглено от служителите с помощта на везна CAPTELS ORA 10 с № 784, която била за използване при полеви условия е
не се влияела от напречни и надлъжни отклонения на пътя, КАКТО И С РОЛЕТКА
1302/18/5М./. При измерването се констатирало: 1/ на задвижваща втора единична
ос, ППС е с натоварване на оста – 16.060т., при максимално допустимо
натоварване на оста 11.500т., съгл. Чл.7,ал.1,т.4,б.”а” от Наредба № 11/03.07.2001г. на МРРБ за движение
на извънгабаритни и/или тежки ППС ; 2/
при разстояние между осите 1,32м., измерено с ролетка, сумата от натоварването
на ос на тройната ос на полуремаркето е 30.860т., при максимално допустимо
натоварване 24 .000т., съгласно чл.7,ал.1,т.3,б.”б” от Наредба № 11/03.07.2001г. на МРРБ за движение
на извънгабаритни и/или тежки ППС.
ППС-то е с общо тегло 54.840т. и превозва въглища. По този начин било
констатирано, че водачът А.А.Д. извършва движение на тежко ППС без разрешение,
издадено от администрацията, управляваща пътя. За констатираното нарушение св. А.
А. съставил процесния АУАН бл. № 0007672, към който била приложена като
доказателство и кантарна бележка № 1522, издадена на 22.05.2020г. в 09ч.47м. и
25с. Съставеният АУАН бил подписан от жалбоподателя, като в съответното поле с „не“
отбелязал, че няма възражения. В АУАН при посоченото описание, нарушението било
квалифицирано като такова по чл.26, ал.2, т.1, б.”а” от Закон за пътищата вр. Чл. 37, ал.1,т.1 от
Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки
ППС.
На база съставения АУАН на 19.06.2020г. било издадено
и обжалваното Наказателно постановление, в което адм. наказващия орган по
идентичен с АУАН начин описал нарушението, също го квалифицирал като такова по чл.26,
ал.2, т.1, б.”а” от Закон за пътищата
вр. Чл. 37, ал.1,т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на
извънгабаритни и/или тежки ППС, а на основание чл.53, ал.1, т.2 от Закон за
пътищата, наложил адм. наказание глоба в размер на 3000,00лв. НП било редовно
връчено на жалбоподателя по пощата на 03.07.2020г. Процесната жалба постъпила
при адм. наказващия орган на 07.07.2020г.
Въз основа на така изложеното от фактическа страна,
съдът направи следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в
законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против
подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество същата е
основателна.
Чл. 37, ал.1 от ЗАНН определя
кръга длъжностни лица материално компетентни да съставят актове за установяване
на административни нарушения. Съгласно нормата те са две групи лица – 1. Лица
посочени изрично в съответните нормативни актове – в случая чл.56, ал.2,т.1 от
ЗП, указва, че “… Нарушенията се установяват с актове, съставени от…
длъжностните лица на Агенция "Пътна инфраструктура" и на Агенция
"Митници" - за нарушения по републиканските пътища…“; 2. Лица определени от ръководителите на ведомства – в конкретния случай
Заповед № РД – 11-1267/17.10.2019г. на Председател на УС на Агенция „ ПИ „,
издадена на основание чл. 37, ал.1,б.б от ЗАНН е стеснила кръга длъжностни лица
в АПИ до девет длъжностни лица. Сред тях не фигурира името на настоящият
актосъставител – св. А. А., а на св. М. К., който обаче е свидетел – очевидец
на адм. нарушение и свидетел при съставяне на АУАН. От изложеното съдът приема,
че началото на адм. наказателното производство, поставено с АУАН е съставен от
некомпетентно лице и не е породило съответните правни последици, а е опорочило
всички последващи действия на адм. наказващия орган, включително и по
издаването на обжалваното НП.
Като незаконосъобразно,
издадено при нарушение на процесуалните правила, атакуваното НП следва да бъде
отменено.
Воден от изложените съображения, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №
6794/19.06.2020г. на Началник отдел „
Контрол по републиканската пътна мрежа„ , Дирекция „ Анализ на риска и
оперативен контрол ” при Агенция „ Пътна инфраструктура” гр. София, с което за
нарушение на чл.26, ал.2, т.1, б.”а” от
Закон за пътищата вр. Чл. 37, ал.1,т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ
за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, на А.А.Д. ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “Глоба”
в размер на 3000.00 лева на основание
чл.53, ал.1, т.2 от Закон за пътищата, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Агенция „ Пътна инфраструктура „ – София, със седалище и адрес на
управление гр. София, бул. „ Македония „ № 3, представлявана от Председател на
Управителния съвет – Георги Терзийски да заплати на А.А.Д. ЕГН ********** ***
сумата 500,00лв. / петстотин лева /, представляваща разноски по водене на
делото, за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: