Р Е
Ш Е Н
И Е № 870
гр. Бургас, 14 юни 2021г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.
Бургас, ІV състав, в съдебно заседание на втори юни, през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА
РАДИКОВА
При секретар С.А., като разгледа
докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА
АХД № 987 по описа за 2020 година и за да се произнесе, съобрази:
Производството е по реда на чл.215, ал. 1 и
5 от ЗУТ във вр.
чл. 145 и сл. АПК.
Образувано
е по жалба, подадена от Д.А.Г., с адрес: *** и С.Х.О., с адрес: ***, чрез
процесуален представител адв. Г.К., против заповед №
ДК-11-Б-4/ 15.05.2020г., издадена от началник на РДНСК – Бургас, с която е
отменено разрешение за строеж № 39/30.04.2020г. за строеж на „Вилна сграда със сградни ВиК мрежи“ – първи етап,
в ПИ с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с.Синеморец, м.Поляните, община
Царево, област Бургас със ЗП-177.81 кв.м. и РЗП – 177.81 кв.м., издадено от главен архитект на Община
Царево, ведно с одобрените на 30.04.2020г. инвестиционни проекти.
Жалбоподателите
иска отмяна на заповедта. Считат същата за издадена при неправилно приложение
на материалния закон и аргументират позицията си. Претендират присъждане на
разноски.
В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител адв. К., поддържат жалбата и направените с нея, искания.
Претендира присъждане на разноски. Подробни съображения в подкрепа на позицията
си излага в писмена защита.
Ответникът по оспорването, чрез процесуалния си представител гл.експерт К.,
иска постановяване на решение, с което жалбата да бъде отхвърлена като
неоснователна и недоказана, а оспорения акт- оставен в сила. Претендира
присъждане на възнаграждение за юрисконсулт. Подробни съображения излага в
писмени бележки.
Заинтересованата страна главен архитект на Община Царево, чрез
процесуалния си представител адв. Н., намира
оспорването за основателно. Претендира присъждане на разноски по представен
списък (л.132). Подробни съображения излага в писмена защита.
Жалбата е допустима. Подадена е от лица с правен
интерес от оспорването- адресати на акта и в предвидения от закона, срок.
І.ФАКТИТЕ:
Със заповед № РД-01-424/19.06.2008г., издадена от кмета на Община Царево
бил одобрен проект за Подробен устройствен план –
План за регулация и застрояване (ПУП-ПРЗ) за имот № 001213, находящ
се в землището на с.Синеморец, местността „Поляните” с площ 5000 кв.м., както
следва: „ от поземлен имот № 001213 се обособяват: УПИ VIII-213 с площ 4901
кв.м., отреден „за вилни сгради”, с предвидени устройствени
показатели за застрояване: плътност на застрояване - 40%; Кинт
- 0.8; озеленяване – мин. 50%, Н – до 7м. /до 2 етажа/, свободно застрояване и
УПИ IX с площ 25 кв.м., отреден „за трафопост“. Имотите се отреждат в
собственост на С.Н.Н., Е.Е.М.,
В.В.Б., Т.И.З., П.Р.Т., Л. Д. Г., Д.А.Г.. На
основание чл.16, ал.1 от ЗУТ, за целите на инфраструктурата от имот № 001213 се
отнемат 75 кв.м., предназначени за улица, като на осн.
чл.16, ал.5 ЗУТ същите се придобиват в собственост от Община Царево“(л.36).
Със заповедта било предвидено инвестиционното намерение да се реализира
след промяна предназначението на земеделската земя.
Според графичната част на заповедта, достъпът до новообразуваните имоти
се осъществява от запад.
Заповедта за одобряване на ПУП-ПРЗ, била обявена с обявление №
416/25.06.2008г. С Акт за удостоверяване от 01.08.2008г. била констатирана
липсата на подадени възражения.
Със заповед № РД-01-713/10.11.2016г., издадена от кмета на Община Царево
(л.93), бил одобрен проект за изменение на ПУП-ПРЗ за ПИ 66528.1.247
(представляващ УПИ VІІІ-213 по предходен план) и ПИ 66528.1.248 (представляващ
УПИ ІХ по предходен план) по КК на с.Синеморец, м. „Поляните”, както следва: „
обособяват се нови: УПИ VІІІ с площ от 1724 кв.м., УПИ ХХ с площ от 862 кв.м.,
УПИ ХХІ с площ от 862, УПИ ХХІІ с площ от 862 кв.м. и УПИ ІХ с площ от 25 кв.м.
– с предназначение „за вилни сгради“, с устройствени
показатели за застрояване: плътност на застрояване - 20%; Кинт
- 0.5; озеленяване – мин. 70%, Н – до 7м. Тупик
с площ от 591 кв.м., ширина 6 м. и
дължина 98.5 м“.
Заповедта за одобряване изменението на ПУП-ПРЗ, била обявена с обявление
№ РД-12-74/10.11.2016г. С Акт за удостоверяване от 24.11.2016г. била
констатирана липсата на подадени възражения.
На 30.04.2020г. Д.А.Г. и С.Х.О.
подали заявление за издаване на разрешение за строеж на обект: вилна сграда, в
ПИ 66528.1.269 по плана на с. Синеморец, община Царево, с.о.Поляните.
Към
заявлението приложили документ за собственост, становище от РИОСВ,
предварителни договори с експлоатационните дружества за присъединяване към
мрежите на техническата инфраструктура и документ, удостоверяващ плащането на
държавна такса.
На същата
дата- 30.04.2020г.,
главен архитект на Община Царево издал разрешение за строеж № 39/30.04.2020г.
за строеж на „Вилна сграда със сградни ВиК мрежи“ – първи етап, в ПИ с идентификатор 66528.1.269
по КККР на с.Синеморец, м.Поляните, община Царево, област Бургас със ЗП-177.81
кв.м. и РЗП – 177.81 кв.м. / УПИ VІІІ,
кв.1, с.Синеморец, м.“Поляните“/, въз основа на одобрените на 30.04.2020г.
инвестиционни проекти.
На 30.04.2020г. главният
архитект на Община Царево изпратил до началника на РДНСК Бургас, издаденото
разрешение за строеж, скица и извадка от ПУП-ПРЗ. Документите били получени от
адресата на 12.05.2020г.
На 13.05.2020г. комисия, извършила проверка на разрешението за строеж по
реда на чл.156, ал.2 от ЗУТ. Резултатите от проверката изложила в констативен
протокол №39.
Според този документ, при издаване на разрешението за строеж било
допуснато строителство на вилна сграда, до която в действителност няма достъп
до имот VІІІ, кв.1, с.Синеморец, м.Поляните, община Царево, област Бургас – без
наличие на урегулиране на улица; без влязъл в сила ПУР и без транспортна схема,
като оценката за съответствие не е съобразена с правилата и нормативите за
устройство на територията. Комисията посочила като нарушени разпоредбите на :
чл.145, ал.2 от ЗУТ във връзка с чл.64, ал.2, чл.75, ал.1 от ЗУТ; чл.9, ал.1 от
Наредба № РД-02-20-2/20.12.2017г. във връзка с чл.110, ал.1 от ЗУТ и §. 22,
ал.1, т.1 от ПЗ на ЗУТ, вр. с чл.16, ал.1 от ЗУТ и
чл.142, ал.5, т.2 от ЗУТ.
Въз основа на установеното с констативния протокол, началникът на РДНСК
издал оспорената заповед, с която отменил
разрешение за строеж № 39/30.04.2020г.
Посочил, че предвидения през новообособената,
с ПУП-ПРЗ, одобрен със заповед № РД-01-713/10.11.2016г., издадена от кмета на
Община Царево, тупик- улица, източно от УПИ VІІІ,
достъп до имота е реално невъзможен, защото липсва план за улична регулация на
ПИ 66528.1.1, с начин на трайно ползване- земеделска, ведомствен път.
Като се е позовал на разпоредбата на §22, ал.1, т.1 от ЗР на ЗУТ, приел,
че нито една от заложените в ЗУТ предпоставки не е изпълнена- няма ПУР, не са
издавани строителни книжа за улица и строителството й не е започнало.
Преценил, че разрешението за строеж е издадено в нарушение на чл.64,
ал.2 от ЗУТ, чл.9, ал.1 от Наредба № РД-02-20-2/20.12.2017г. във връзка с
чл.110, ал.1 от ЗУТ и §.22, ал.1, т.1 от ЗР на ЗУТ, вр.
с чл.16, ал.1 от ЗУТ и чл.142, ал.5, т.2 от ЗУТ.
В хода на съдебното производство е допусната и приета съдебно техническа
експертиза.
Според заключението на вещото лице, ПИ № 001213 в землището на с.
Синеморец, м. Поляните „е бил територия с неурегулирани поземлени имоти с
предназначение земеделска земя. Имотът е урегулиран с ПУП-ПРЗ, одобрен със
заповед № РД-01-424/19.06.2008г., на кмета на Община Царево. Одобрения с тази
заповед план и за улична регулация, осигурява достъп от проектираната с него,
улица до ПИ с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с. Синеморец. Планът за уличната регулация на цялата улица
е одобряван на етапи с всеки ПУП-ПРЗ, за всеки ПИ.
До процесния имот осигурява достъп и съществуващ и по КВС ( стар номер
1000028,кв.0) общински път (ведомствен, селскостопански, горски), с
идентификатор 66528.1.1 по КККР на с. Синеморец.
Вещото лице сочи, че по одобрения план за регулация (заповед №
РД-01-713/10.11.2016г.) от
проектираната улица – тупик се осигурява достъп до
процесния поземлен имот с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с. Синеморец.
Съдът отбелязва, че преценката на вещото лице относно момента в който
одобрените планове се считат за приложени, не следва да бъде отчитана, тъй като
е свързана с приложението на материалния закон.
По делото е допусната и приета съдебно- геодезическа
експертиза.
Вещото лице проследява следните актове, с които е одобрена улична
регулация, свързваща населеното място с процесния имот, както следва: Със
Заповед РД-01-470/21.12.2001 г. на Кмета на Община Царево е одобрен Застроителен и регулационен план /ЗРП/ на с.Синеморец,
местността „Поляните“, съответно уличната регулация до осови
точки 88-87 между които е южната граница на ПИ с идентификатор 66528.1.1,
където става свързването на имота с уличната регулация на селото / приложение
1/; Със Заповед РД-01-248/02.07.2002г. на Кмета на Община Царево е одобрен
ПУП-ПРЗ за имот 001207 по КВС на
землището на с.Синеморец местността „Поляните" съответен на ПИ с
идентификатори 66528.1.239, 66528.1.240, 66528.1.241 и 66528.1.242 по
действащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за улица и тупик са отредени 315 кв.м.; Със Заповед РД-01-526/04.11.2003г.
и Заповед РД-01-671/29.06.2005г. на Кмета на Община Царево е одобрен ПУП-ПРЗ за имот 001206 по КВС на землището на
с.Синеморец местността „Поляните", съответен на ПИ с идентификатори
66528.1.233, 66528.1.234, 66528.1.235, 66528.1.236 и 66528.1.237 подействащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за
улица и тупик са отредени съответно 82 кв.м и 315
кв.м.;Със Заповед РД-01-357/26.05.2008г. на Кмета на Община Царево е одобрен
ПУП-ПРЗ за имот 001205 по КВС на
землището на с.Синеморец местността „Поляните“, съответен на ПИ с идентификатор
66528.33.4 по действащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за улица и тупик са отредени съответно 82 кв.м и 315 кв.м.; Със
Заповед РД-01-194/28.03.2006г. на Кмета на Община Царево е одобрен ПУП-ПРЗ за имот 001204 по КВС на землището на
с.Синеморец местността „Поляните“, съответен на ПИ с идентификатор 66528.33.5
по действащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за улица са отредени
съответно 88 кв.м.; Със Заповед РД-01-424/19.06.2008г. и Заповед РД-01-713/10.11.2016г.
на Кмета на Община Царево е одобрен ПУП-ПРЗ за имот 001213 /процесен/ по КВС на землището на с.Синеморец
местността „Поляните“, съответен на ПИ с идентификатори
66528.1.269,66528.1.270, 66528.1.271 и 66528.1.272 по действащата кадастрална
карта на с.Синеморец, като за улица и тупик са отредени съответно 75 кв.м и 591 кв.м.; Със
Заповед РД-01-255/17.04.2006г. на Кмета на Община Царево е одобрен ПУП-ПРЗ за имот 001214 по КВС на землището на
с.Синеморец местността „Поляните“ съответен на ПИ с идентификатор 66528.1.243
по действащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за улица са отредени
съответно 75 кв.м. ; Със Заповед РД-01-167/16.03.2010г. на Кмета на Община
Царево е одобрен ПУП-ПРЗ за имот 001215 по
КВС на землището на с.Синеморец местността „Поляните“, съответен на ПИ с
идентификатори 66528.1.250, 66528.1.264, 66528.1.265, 66528.1.266 и 66528.1.267
по действащата кадастрална карта на с.Синеморец, като за улица и тупик са отредени съответно 75 кв.м и 285 кв.м.; За имоти 001216 /ПИ 66528.1.216/ и 001217 /ПИ 66528.1.217/ по КВС на
землището на с.Синеморец местността „Поляните“ не е завършена процедура по
промяна на предназначението на земята и от тях не е предвидена площ за
изграждане на улица.
Вещото лице сочи, че процесната улица, съответстваща на ПИ с
идентификатор 66528.1.1, е с ширина 8 метра, ширината на пътя в КВС /имот
100026/, върху който се изгражда улицата е 5 метра, за да се достигне ширината
от 8 метра е необходимо да се разшири улицата с тротоари с ширина от по 1,5
метра съответно към източните и западните имоти, именно тези тротоари са
площите, предвидени във всяка от заповедите на кмета - „за улица“. По тази
улица не е извършено проектиране и трасиране на осова
мрежа, поради което издадените заповеди не могат да бъдат описани осова точка до осова точка.
По отношение на водоснабдителната и електрическата инфраструктура
констатира, че в имот с идентификатор 66528.1.250 има изграден трафопост, а
близо до него и хидрант. Улицата не е изградена и при огледа вещото лице не е
видяло други шахти, спирателни кранове или хидранти от местоположението на
които да мога да направи извод до къде има изградени комуникации.
В съдебно заседание обяснява, че по скица-извадка от действащ към датата
на издаване на разрешението за строеж, план за улична регулация ( л.222 от
делото) за имот 233 има изграден строеж, до който има вода и има подаване на
електроенергия и на кръстовището, което
се образува между имоти 1.236, 1.242 и 1.216. има хидрант. Това означава, че до
мястото, на което е изграден хидранта има вододовеждане
и електричество, като е безспорно само за тези обекти.
За имот 1.1. ( пак по посочената скица-
извадка) заявява, че около 100 м в южната част имотът представлява път, след
което вече е нива. От осови точки 88 и 87 е път, след осова
точка 87 до хидранта на кръстовището е подобрен полски път. След хидранта на
север няма изграден път, дори и полски. Има следи от път, но не е изграден, не
е подобрен. Има следи за минаване, но той дори не представлява селски път,
защото не е подобрен вече по-нататък. След разширението е нива. Има затревена
площ на мястото на уширението. На тази северна част
може да се използва като път, но това нещо на място не представлява изграден
път.
По делото е представено решение №8/22-23.10.2008г. на комисия по чл.17,
ал.1, т.1 от ЗОЗЗ (л.142), с което на основание чл.22, ал.1 от ЗОЗЗ и чл.32,
ал.1 от ППЗОЗЗ е утвърдена площадка за
проектиране на обекти: „Вилно строителство“, с което се засягат 5001 кв.м.
земеделска земя от VI (шеста) категория, неполивна, съсобственост на Е.Е.М., В.В.Б., Д.А.Г., П.Р.Т., С.Н.Н., Т.И.З. и Л. Д. Г., в землището на с.Синеморец, ПИ
№66528.1.213, и на 125 кв.м. - за обслужваща улица, част от ПИ №66528.1.1,
община Царево, област Бургас и на основание чл.24, ал.2 от 3033 и чл.41, ал.1
от ППЗОЗЗ, е променено предназначението
на земеделска земя, собственост на физически и юридически лица, за нуждите
на собствениците, както следва: На 5001 кв.м. земеделска земя от VI (шеста)
категория, неполивна, съсобственост на Е.Е.М., В.В.Б., Д.А.Г., П.Р.Т., С.Н.Н., Т.И.З.
и Л. Д. Г., за изграждане на обект: “Вилно строителство” в землището на
с.Синеморец, ПИ №66528.1.213, и на 125 кв.м. - за обслужваща улица, част от ПИ
№66528.1.1, община Царево, област Бургас
ІІ. ПРАВОТО:
Заповедта
е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма.
Нормата
на чл. 156, ал. 1 от ЗУТ предвижда, че в 14-дневен срок от
уведомяването им по реда на чл. 149, ал. 5 органите на Дирекцията за национален
строителен контрол извършват служебна проверка за законосъобразност на
издадените разрешения за строеж и заповедите за допълването им по чл. 154, ал.
5 заедно с одобрените инвестиционни проекти, както и разрешенията за строеж в
случаите по чл. 147, ал. 1.
Според
чл. 156, ал. 3 от ЗУТ, при констатиране на нарушения по ал.
2, както и на други нарушения, водещи до незаконосъобразност на издадените
строителни книжа, началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или
упълномощено от него длъжностно лице отменя с мотивирана заповед разрешението
за строеж и одобрените инвестиционни проекти, с изключение на издадените и
одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
В
случая, издател на оспорения административен акт е инж. Я.Р.– началник на отдел
"Строителен контрол" в РДНСК - Бургас, който е оправомощен със
заповед № РД – 13-134/12.05.2020 година от началника на ДНСК да изпълнява
правомощията на началника на РДНСК – Бургас за периода 15 – 18.05.2020 година
(когато е издадена обжалваната заповед). Съответно с т. 13 от заповед № РД – 13
– 171/13.06.2019 година на началника на ДНСК, началниците на РДНСК са оправомощени да издават заповеди по чл. 156, ал. 3 от ЗУТ, каквато е процесната (лист 78). От
съдържанието на цитираните заповеди съдът приема, че оспорената заповед е
издадена от компетентен орган, с делегирани правомощия от органа, компетентен
по закон да издава актове по чл. 156, ал. 3 от ЗУТ.
При
издаването на заповедта не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, предпоставящи извод за незаконосъобразност.
Разрешението
за строеж е постъпило за служебен контрол в РДНСК – Бургас на 12.05.2020
година, а заповедта, с която е контролирана неговата законосъобразност е издадена
в рамките на срока по чл. 156, ал. 1 от ЗУТ.
Съдът
намира, че като краен резултат оспорената заповед, е издадена при правилно
приложение на материалния закон, макар на основание различно от посоченото.
1.
Според
чл. 142, ал. 5, т. 1 и т. 2 и чл. 148, ал. 4 от ЗУТ,
законосъобразността на инвестиционния проект и на разрешението за строеж се
обуславя от съответствието им с подробния устройствен
план.
В
случая са налице влезли в сила подробни устройствени
планове, одобрени със заповеди №
РД-01-424/19.06.2008г. и № РД-01-713/10.11.2016г., издадени от
кмета на Община Царево, с които са предвидени показателите за строителство в имота и е уреден
достъпа до същия.
Отмененото разрешение
за строеж не противоречи на предвидените с плана, параметри за строителство.
Въпросът,
дали влезлите в сила планове са
приложени по см. на §22 на ЗР на ЗУТ, е неотносим
към проверката за съответствие на издадените строителни книжа с предвижданията
на плана.
Дори
да се приеме, че плана за уличната регулация не е приложен както е в случая
(фактическите основания на заповед №
РД-01-424/19.06.2008г. по отношение на уличната регулация предпоставя извод, че е
издадена при хипотезата на чл.16, ал.7 във вр. с
чл.110, ал.1, т.1 от ЗУТ, съотв. ред., т.е.
приложението му зависи от осъществяване на хипотезата на §22, т.1 б. „б“ и „в“
на ЗР на ЗУТ), то този факт би имал значение при преценка приложението на чл.148, ал.16 от ЗУТ.
Посочената
норма обаче, не е действащо право към датата на издаване на разрешение за строеж № 39/30.04.2020г.
и съответствието му с нея не следва да се преценява.
2.
Съдът,
при извършена проверка по реда на чл.168, ал.1 от АПК намира, че отмененото
разрешение за строеж е издадено в нарушение на разпоредбата на чл.12, ал.2 от ЗУТ.
Нормата
предвижда, че застрояване се допуска само ако е предвидено с влязъл в сила подробен устройствен план и
след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда
на специален закон. Посочените предпоставки са кумулативно изискуеми.
По
делото няма спор, че преди издаване на заповед № РД-01-424/19.06.2008г. процесния имот
(идентификатор 66528.1.269 по КККР на с.Синеморец, м.Поляните, община Царево,
област Бургас- УПИ VІІІ, кв.1,
с.Синеморец, м.“Поляните“), е бил част от поземлен имот 001213, последният със
статут на земеделска земя ( след регулирането- УПИ VІІІ-213- ПИ №66528.1.213).
Няма спор и че с решение №8/22-23.10.2008г. на комисия по чл.17, ал.1,
т.1 от ЗОЗЗ (л.142) е утвърдена площадка
за проектиране на обекти и е променено
предназначението на земеделска земя, собственост на физически и юридически
лица, за нуждите на собствениците, както следва: На 5001 кв.м. земеделска
земя от VI (шеста) категория, неполивна, съсобственост на Е.Е.М.,
В.В.Б., Д.А.Г., П.Р.Т., С.Н.Н.,
Т.И.З. и Л. Д. Г., за изграждане на обект: “Вилно строителство” в землището на
с.Синеморец, ПИ №66528.1.213, и на 125 кв.м. - за обслужваща улица, част от ПИ
№66528.1.1, община Царево, област Бургас
Към
момента на издаване на разрешение за строеж № 39/30.04.2020г. за строеж на „Вилна сграда със сградни ВиК мрежи“ – първи етап,
в ПИ с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с.Синеморец, м.Поляните, община
Царево, обаче решение №8/22-23.10.2008г. на комисия по чл.17, ал.1, т.1 от ЗОЗЗ
(л.142) е изгубило правно действие по силата на закона.
Според разпоредбата на § 27, ал. 3, т. 2 от ПЗР към ЗИД на ЗОЗЗ, когато
към влизане в сила на този закон, решението за промяна предназначението на
земеделска земя не е отменено по чл. 35 с влязъл в сила административен акт или
с акт на съда, то запазва действието си в следните срокове: т. 2 до изтичане на
6-годишен срок от влизането в сила на този закон- когато изграждането на обекта
не е започнало.
Посочената норма е обнародвана в ДВ бр. 39 от 2011 г. и е в сила от
24.05.2011 г., следователно 6-годишният срок по т. 2 изтича на 24.05.2017г. По
идентичен начин са уредени отношенията и с разпоредбата на чл. 24 от ЗОЗЗ, като
съгласно ал. 5, в сила от 24.05.2011 г., решението за промяна предназначението
на земеделска земя губи правното си действие, когато в 6-годишен срок от
влизане в сила на решението за промяна на предназначението, изграждането на
обекта не е започнало/т. 3/.
В
случая, в предвидения от закона 6 годишен срок- до 24.05.2017г., за ПИ №66528.1.213 (предназначението на който
е променено с решение №8/22-23.10.2008г. на комисия по чл.17, ал.1, т.1 от
ЗОЗЗ), част от който впоследствие е ПИ
с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с.Синеморец, не е издавано разрешение за
строеж, нито е започнало строителство по см. на чл. 157, ал. 1 от ЗУТ.
Наличието
на ПУП по отношение на имота не променя извода относно неговия статут към
датата на издаване на разрешението за строеж. Разпоредбите на ЗОЗЗ в тази
насока са категорични и поставят като изискване за действието на решението за
промяна на предназначението на земеделска, изграждането на обекта да е
започнало.
Тук
следва да се посочи, че с разпоредбата на §
30 (в сила
от 23.02.2018г.)
от ПЗР на ЗИД на Закона за посевния и посадъчния материал законодателят е предвидил възможност
за потвърждаване на издадено решение за промяна предназначението на земеделска земя в
случаите по § 27, ал. 3 от ПЗР на ЗИД на ЗОЗЗ, но само при отправено искане
заинтересованото лице.
При наличие на заявление с посоченото съдържание, комисията по чл.17,
ал.1 от ЗОЗЗ може да потвърди решението
за промяна на предназначението на земеделската земя или да постанови отказ.
Т.е. потвърждаването не може да настъпи по силата на закона, изисква се изричен
акт на компетентния орган.
В случая по делото няма доказателства жалбоподателите да са поискали, по
предвидения от закона ред, потвърждаване на решението за промяна на
предназначението на земеделска земя след 23.02.2018г. или
преди издаването на разрешение
за строеж № 39/30.04.2020г.
Поради
това, като е разрешил извършването на
строеж, различен от предвидените с нормата на чл.12, ал.3 във вр. с чл.8, т.2 от ЗУТ, главният архитект на Община Царево
е нарушил материалния закон.
Разрешение
за строеж № 39/30.04.2020г. е
незаконосъобразно и като такова правилно, с оспорената заповед, е отменено.
Предвид
изхода на спора на ответника следва да се присъдят разноски общо в размер на
300лв. (за възнаграждение на юрисконсулт, което съдът определя в размер на
100лв. и за възнаграждение за вещо лице- в размер на 200лв.).
Предвид
изложеното и на основание чл. 172 АПК, Административен съд – град Бургас,
четвърти състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.А.Г., с адрес: *** и С.Х.О.,
с адрес: ***, подадена чрез процесуален представител адв.
Г.К., против заповед № ДК-11-Б-4/ 15.05.2020г., издадена от началник на РДНСК –
Бургас, с която е отменено разрешение за строеж № 39/30.04.2020г. за строеж на
„Вилна сграда със сградни ВиК
мрежи“ – първи етап, в ПИ с идентификатор 66528.1.269 по КККР на с.Синеморец,
м.Поляните, община Царево, област Бургас със ЗП-177.81 кв.м. и РЗП –
177.81 кв.м., издадено от главен
архитект на Община Царево, ведно с одобрените на 30.04.2020г. инвестиционни
проекти.
ОСЪЖДА Д.А.Г.,
с адрес: *** и С.Х.О., с адрес: *** да заплатят на ДНСК гр. София сума в размер на 300лв.,
представляваща разноски по делото.
Решението
подлежи на обжалване пред ВАС гр. София в 14 дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: