О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1778
Град Пловдив, 21 юли 2023
година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ,
І отделение, ХІV състав, в закрито заседание на двадесет
и първи юли през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
като разгледа административно дело № 1328 по описа на
съда за 2023 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с §4, ал.1, т.2 от Преходните и
заключителни разпоредби (ПЗР) на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Образувано е по жалба на “Калифея“ АД, със седалище и адрес на
управление: ***, ЕИК *********, представлявано от изпълнителния директор Д.В., против
заповед №РД-06-112 от 06.04.2004г. на кмета на община Хисаря, с която във
връзка с делба на имоти №№ 4076 и 4077 е одобрено попълване на действуващия
кадастрален план на гр. Хисаря, одобрен със заповед №РД-02-14-2299 от
29.12.2000г., с два нови поземлени имота № 5051 с площ от 2356,87 кв.м., с
идентификатор 77270504505200, като се заличават имоти №№ 4076 и 4077.
В жалбата подробно се описва собствеността на процесните имоти през
годините, като се твърди, че дружеството не е уведомявано за процесната
заповед. По подробно изложени в жалбата съображения се иска обявяване на
нейната нищожност, алтернативно се поддържа искане за отмяната ѝ като незаконосъобразна.
Дадена е възможност за представяне на административната преписка и
становище от ответната страна, постъпили по делото на 30.06.2023 г. В
становището от адв. С. се посочва, че жалбата е недопустима. Излага подробни
мотиви. Моли делото да бъде прекратено и да се присъдят направени по него
разноски – заплатен адвокатски хонорар.
Настоящият състав на Административен съд – Пловдив намира по допустимостта
на жалбата следното:
Оспорената заповед №РД-06-112 от 06.04.2004г. на кмета на община Хисаря (лист
34, представен с жалбата и 108 по делото) е издадена на основание чл.2, ал.1 от Закон за административното
производство, отм., §6, ал.6 от Закон за устройство на територията, констативен
акт от 10.03.2004г. за попълване на
кадастрален план на гр. Хисаря(към преписката на адм. орган) по чл.86 от Правилник за прилагане на Закона за териториално и селищно
устройство, отм., решение №25, взето с протокол №6 от 25.03.2004г. на заседание
на Експертния съвет по устройство на територията при Община Хисаря (към
преписката на адм. орган) и чл.134, ал.2, т.2 от ЗУТ.
Със заповедта се изменя кадастралният план на гр. Хисаря, като в същия
се попълват посочените два имота - № 4076 и № 4077.
Нормата на § 70 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗКИР,
обн. ДВ, бр.49 от 13.06.2014г., разписва, че с влизането в сила на заповедта за
одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри за съответната
територия се прекратява действието на кадастралния план и на картата на
възстановената собственост по отношение на основните кадастрални данни.
От своя страна нормата на чл.27, ал.1, т.1 от ЗКИР посочва кои са основните
кадастрални данни за поземлен имот: идентификатор; граници и площ, определени с
геодезическите координати на определящите ги точки; трайно предназначение на
територията; начин на трайно ползване; адрес.
Нормата на §4 от ПЗР на ЗКИР, в редакциите й след 30.04.2004г.,
респективно в ал.1, т.2 указва, че до одобряване на КК и КР - кадастралните
планове и регистрите (разписните списъци) към тях, одобрени по реда на
отменените Закон за единния кадастър на Народна република България (ЗЕКНРБ) и
Закон за териториално и селищно устройство (ЗТСУ) и по реда на §40 от
преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на
Закона за кадастъра и имотния регистър (ДВ, бр.36 от 2004г.), следва да се
поддържат от общинската администрация, като в тях се отразяват всички настъпили
изменения в недвижимите имоти, по ред, определен с наредбата по чл.31;
измененията се одобряват със заповед на кмета на общината, а за градовете с
районно деление - на кмета на района. А съгласно §4, ал.4 от ПЗР на ЗКИР (в
редакции след 30.04.2004г.), след одобряване на КК и КР дейностите на
общинската администрация по поддържане на кадастралните планове и по издаване
на скици от тях за съответното землище се прекратяват.
С други думи след одобряване на новите КК и КР по реда на ЗКИР,
изготвените и одобрени преди това кадастрални планове и регистри, в това число
и техните изменения губят своето действие. Процесната заповед също е загубила действието
си, тъй като с нея по отменения законов ред е било одобрено изменение в
кадастрален план, тъй като по делото се установява, че със заповед №РД-18-218
от 24.11.2022г. на и.д. изпълнителен директор на Агенцията по геодезия,
картография и кадастър на основание чл.49, ал.1 от ЗКИР са одобрени КК и КР за
урбанизираните територии в землището на гр. Хисаря, община Хисаря, област
Пловдив. Посочената заповед е обнародвана в ДВ, бр.101 от 20.12.2022г., а
съгласно чл.49, ал.2 от ЗКИР одобрената КК и КР не подлежат на обжалване.
В тоз смисъл наличието на действащи КК и КР за гр. Хисаря, одобрени по
реда на ЗКИР, обосновава извод, че предходният кадастрален план на гр. Хисаря е
загубил своето правно действие. Поради това за жалбоподателя не е налице правен
интерес да оспорва административен акт за изменение на кадастрален план, който
е загубил своето действие, каквато е оспорваната
в настоящото производство заповед. Наличието на правен интерес следва да е
налице във всички случаи, независимо дали се касае за оспорване на нищожен или
унищожаем административен акт. При наличието на т.отпаднало правно действие на
заповедта, независимо дали са налице предпоставки за нищожност на същата,
обявяването ѝ за такава от съда не би могло да произведе правни последици
за жалбоподателя.
Предвид посоченото, настоящият съдебен състав намира, че за
жалбоподателя не е налице правен интерес относно оспорване на заповед №РД-06-112
от 06.04.2004г. на кмета на община Хисаря, поради което жалбата следва да се
остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
По делото от ответната страна се претендират разноски в размер на 1250
лв., които следва да се присъдят на основание чл.134, ал.3 от АПК. Представени
са доказателства за изплащането на сумата.
Ето защо и на основание чл.159, т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на “КАЛИФЕЯ“ АД, със седалище и адрес на управление: ***, ЕИК
*********, представлявано от изпълнителния директор Д.В., против заповед №РД-06-112
от 06.04.2004г. на кмета на община Хисаря, с която във връзка с делба на имоти
№№ 4076 и 4077 е одобрено попълване на действуващия кадастрален план на гр.
Хисаря, одобрен със заповед №РД-02-14-2299 от 29.12.2000г., с два нови
поземлени имота № 5051 с площ от 2356,87 кв.м., с идентификатор 77270504505200,
като се заличават имоти №№ 4076 и 4077.
ОСЪЖДА “КАЛИФЕЯ“ АД, със седалище и адрес на управление: ***, ЕИК *********,
представлявано от изпълнителния директор Д.В., да заплати на Община Хисаря
сумата от 1250 /хиляда двеста и петдесет/ лева разноски по делото.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1328 по описа на Административен
съд - Пловдив за 2023г.
Определението може да бъде
обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в седемдневен срок
от съобщаването му с препис за страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: