№ 38
гр. Троян, 07.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в
публично заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Даниела Н. Радева
при участието на секретаря Кремена Н. Раева
като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно
наказателно дело № 20214340200433 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № ТР 218б-15 от 26.11.2021г., издадено от
главен инспектор И.Н.С. – ВПД Началник на РУ гр. Троян при ОДМВР гр.
Ловеч, на Т. П. ЕН. от гр. Троян, е наложено административно наказание
глоба в размер 200 лева на основание чл. 218б, ал. 1 във вр. чл. 204, б. „а“ във
вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК за извършено деяние по чл. 204, б.
„а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК. Наказателното
постановление е обжалвано в законоустановения срок от Т. П. ЕН., като с
жалбата се прави искане за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно. В съдебно заседание Т. П. ЕН., редовно призован, не се
явява лично. Явява се упълномощеният от него процесуален представител
адвокат В.К. от АК гр. Ловеч, която поддържа жалбата и по същество на
делото излага аргументи за отмяна на наказателното постановление. Не са
ангажирани доказателства.
За ответника по жалбата РУ гр. Троян, редовно призован, не се явява
представител в съдебно заседание. В придружително писмо към жалбата,
главен инспектор И.Н.С. – ВПД Началник на РУ гр. Троян при ОДМВР гр.
Ловеч е направил искане жалбата да бъде оставена без уважение и да бъде
1
потвърдено наказателното постановление. Ангажирани са доказателства.
От приложените към делото писмени доказателства: Заверено копие на
Наказателно постановление (НП) № ТР 218б-15/26.11.2021г. на И.С. – гл.
инспектор при РУ гр. Троян към ОД на МВР гр. Ловеч; Заверено копие на
Писмо рег. № 359р-25292/16.12.2021г. на РУ гр. Троян; Заверено копие на
Писмо рег. № 1762р-24213/08.12.2021г. на РУ гр. Ловеч; Заверено копие на
Писмо № 2678/2018 г. на Районна прокуратура гр. Велико Търново; Заверено
копие на Карта за състояние на НП, издадена от Районна прокуратура гр.
Велико Търново; Заверено копие на Обявление за връчване на Определение
на Окръжен съд гр. Ловеч; Заверено копие на Определение №
412/23.09.2021г. на Окръжен съд гр. Ловеч; Заверено копие на Постановление
за прекратяване на наказателно производство № 2679/2018г. от 28.06.2021г.
на Районна прокуратура гр. Велико Търново; Заверено копие на
Удостоверение № УРИ 295000-10083/18.11.2021г. на ВПД Директора на ОД
на МВР гр. Ловеч; Досъдебно производство № 148/2018г. по описа на ОД на
МВР гр. Велико Търново, преценени поотделно и в тяхната взаимна връзка и
обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Досъдебно производство № 148/2018г. по описа на ОДМВР гр. Велико
Търново е било образувано за това, че в периода от 17.02.2015г. до
04.11.2016г., в гр. Троян, обл. Ловеч, Т. П. ЕН., като длъжностно лице в
търговско дружество „**“ ЕООД гр. Троян, присвоил чужди пари и движими
вещи, собственост на „**“ ЕООД гр. Троян, връчени му в това качество да ги
пази и управлява – престъпление по чл. 201 от НК.
От събраните по посоченото по-горе досъдебно производство
доказателства се установява, че с Тодор Петков Е. бил е сключен договор
управление от 01.07.2014г., с който му било възложено управлението на
дружество „**" ЕООД гр. Троян. Същият бил освободен от длъжността на
04.11.2016г., на негово място бил избран Б.Т.Б.. За освобождаването му от
длъжност, съответно за прекратяване на договора му за управление, Т.Е.
научил сутринта на 04.11.2016г., на работното си място от Нели Каранболова,
представляваща едноличния собственик на капитала на „**“ ЕООД гр. Троян.
Е. бил помолен да остави ключовете на служебния автомобил „Киа“, както и
владени от него вещи, собственост на дружеството, включително му бил
отнет и достъпа в същото, без съгласието на собственика Бояджиев, а след
разрешение това да става в присъствието на придружител. През периода на
управление - от 01.07.2014г. до 04.11.2016г. Т. П. ЕН., като ** и
представляващ „**" ЕООД, сключвал от името и за сметка на дружеството
търговски сделки за покупко-продажба на гориво и търговски сделки за
2
покупко-продажба на родово определени движими вещи, вкл. 2 броя лед
осветител „Галакси", винетни стикери. Стоките били заплащани в брой,
посредством паричен превод на посочена от продавача банкова сметка и чрез
електронен платежен инструмент, посредством използване на банкова карта, с
титуляр Т. П. ЕН., в качеството му на ** на „**" ЕООД гр. Троян. След
освобождаването на Е., със Заповед № 11А от 07.11.2017г. издадена от
новоназначения ** Б.Б. било възложено да се извърши финансова ревизия за
периода на управление на Е., като за целта била сформирана комисия в
състав: П.И. - главен счетоводител, И.Т. - началник склад и Р.З. -
представител и пълномощник на собственика на капитала на дружеството,
именно „**" АД гр. София. При последвалата инвентаризация, комисията
излязла с констатации за липсата на вещи, за които имало осчетоводени
фактури за закупуване, подробно отразени в Констативен протокол от
04.07.2017г., включително: с фактура № **********/18.12.2015г., издадена от
„2 Р България" ЕООД гр. Пловдив за закупени лед осветител „Galaxy 7" и лед
осветител „Galaxy LBL 2" 48W, на обща стойност 606 лева с ДДС; Касов бон
издаден на 29.12.2015г. от „Ромпетрол“ гр. Троян за закупени годишни
винетни стикери за 2016 година, включително и за лек автомобил „Ауди 80" с
рег. № **, заплатени със служебната кредитна карта „Visa" с държател Т.Е..
Установено е, че през зимните месеци, Т.П. Е. използвал личния си джип
„Ленд Роувър" за почистване на снега в и около завода. През месец декември
2015г., при тази си дейност, по време на снегопочистване джипът изпаднал в
канавка, като при изтеглянето, въжето се скъсало и автомобилът получил
повреди - включително счупени фарове. За да компенсира причинените
вреди, Е. с пари на дружеството, закупил лед осветител „Galaxy 7" и лед
осветител „Galaxy LBL 2" 48W на обща стойност 606 лева с ДДС, за което
била издадена фактура № **********/18.12.2015г. от „2 Р България" ЕООД
гр. Пловдив. Установено, че същите били заприходени документално като
„разход за материали“. След закупуването им, лед осветителите били
монтирани на джипа марка „Ленд Роувър", с който Е. извършвал разриването
на сняг на територията на дружеството и пред него. Дружеството „**“ ЕООД
гр. Троян разполагало с автомобили, но не били достатъчни. Поради тази
причина Т.Е. предоставил и личния си автомобил марка „Ауди 80" с рег.№ **
за целите на дружеството и същият се ползвал като служебен и се управлявал
от служители на предприятието. С пари на дружеството в размер на 97 лева Е.
закупил винетен стикер за 2016г. и го поставил на гореописания автомобил.
Извършеното плащане е станало с кредитна карта „Visa", бил издаден касов
бон от 29.12.2015г. от бензиностанция на „Ромпетрол" гр. Троян. След
освобождаването на Т. П. ЕН. от длъжността „**", било заведено гр. дело №
639/2017г. по описа на Районен съд гр. Троян. С Решение № 26/29.01.2019г.
на Окръжен съд гр. Ловеч, било отменено Решение № 213/16.07.2018г.,
постановено по гр. дело № 639/2017г. на Районен съд гр. Троян и бил осъден
Тодор Петков Е. да заплати на „**" ЕООД гр. Троян, представлявано от **я
Б.Т.Б., сумата от 9 592,28 лева, представляващо обезщетение по чл. 145 от ТЗ
за имуществени вреди, причинени от Т. П. ЕН. като ** на „**" ЕООД гр.
Троян, за периода на управление от 01.07.2014г. до 04.11.2016г., изразяваща
3
се в преразход на гориво от 2 900 литра на стойност 5 800 лева и установена
липса на следните вещи - 286 кв.м. полиетиленово фолио, на стойност 474.28
лева без ДДС и лепенки на стойност 36 лева без ДДС, мотогенератор на
стойност 1 832.50 лева без ДДС, 3 бр. акумулатори на обща стойност 847.50
лева без ДДС, лед осветител „Galaxy 7" и лед осветител „Galaxy LBL 2" 48W
на обща стойност 505 лева без ДДС и 1 бр. винетен стикер на стойност 97
лева, заедно с обезщетение за забава в размер на законовата лихва от
предявяването на иска - 04.07.2017 година. Отхвърлена е исковата претенция
на „**" ЕООД гр. Троян за сумата от 369.52 лева, представляваща стойността
на ДДС за закупени и липсващи фризер, сокоизстиквачка и моторна косачка
като неоснователна. Присъдената сума в полза на „**" ЕООД гр. Троян е била
заплатена от Т. П. ЕН..
С Постановление за прекратяване на наказателно производство №
2679/2018г. от 28.06.2021г. на Цанко Ганчев – зам. районен прокурор при
Районна прокуратура гр. Велико Търново, е прекратено наказателното
производство по досъдебно производство № 148/2018г. по описа на ОДМВР
гр. Велико Търново, с мотив, че Т. П. ЕН. е осъществил състава на чл. 204, б.
„а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК и извършеното от него
деяние не представлява престъпление, а административно нарушение по чл.
218б във вр. чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК.
Прокурор Ганчев е постановил, след влизане в законна сила на
постановлението, препис от същото, ведно с материалите по досъдебното
производство, да бъде изпратено на Началника на РУ гр. Троян при ОДМВР
гр. Ловеч за реализиране на административнонаказателна отговорност на Т.
П. ЕН.. Постановлението за прекратяване на наказателно производство №
2679/2018г. от 28.06.2021г. на Районна прокуратура гр. Велико Търново е
било обжалвано пред Районен съд гр. Троян, който с Определение № 135 от
18.08.2021г. е потвърдил постановлението. С Определение № 412 от
23.09.2021г., постановено по ВЧНД № 401/2021г. на Окръжен съд гр. Ловеч е
потвърдено като законосъобразно и обосновано определението на Районен
съд гр. Троян, с което е потвърдено постановлението за прекратяване на
наказателното производство по досъдебно производство № 148/2018г. по
описа на ОДМВР гр. Велико Търново, за престъпление по чл. 201 от НК. В
определението си Окръжен съд гр. Ловеч е постановил досъдебното
производство да бъде изпратено на Началника на РУ гр. Троян за реализиране
на административнонаказателна отговорност на Т. П. ЕН..
Въз основа на Постановление за прекратяване на наказателно
4
производство № 2679/2018г. от 28.06.2021г. на Районна прокуратура гр.
Велико Търново е издадено Наказателно постановление № ТР 218б-15 от
26.11.2021г. от главен инспектор И.Н.С. – ВПД Началник на РУ гр. Троян при
ОДМВР гр. Ловеч, с което на Т. П. ЕН. е наложено административно
наказание глоба в размер 200 лева на основание чл. 218б, ал. 1 във вр. чл. 204,
б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК за извършено деяние по
чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК.
Съдът намира, че подадената срещу наказателното постановление жалба
от Т. П. ЕН. е допустима и следва да бъде разгледана по същество. Подадена е
от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и
пасивна легитимация на страните в процеса.
Съдът като анализира писмените доказателства по делото счита, че
жалбата се явява основателна по следните съображения: Съдът извърши
проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото
съдържа изискуемите от чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно
посочени са имената и длъжността на лицето, което го е издало, има номер и
дата, отразено е, че се издава във връзка с Постановление № 2679/2018г. на
Районна прокуратура гр. Велико Търново, посочени са данните на
нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното
нарушение, времето, когато е извършено, законовата разпоредба, която е
нарушена, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в
какъв срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице, което го е
издало. Съдът счита, че наказателното постановление е издадено от
компетентен орган, а именно главен инспектор И.Н.С. – ВПД Началник на РУ
гр. Троян при ОДМВР гр. Ловеч, с оглед приложеното като доказателство по
делото Удостоверение № УРИ290000-10083 от 18.11.2021г. на Директора на
ОДМВР гр. Ловеч.
В конкретният случай наказателното постановление е издадено след
като е било прекратено образуваното досъдебно производство № 148/2018г.
по описа на ОДМВР гр. Велико Търново с Постановление №
2679/28.06.2021г. на Цанко Ганчев – зам. районен прокурор при Районна
прокуратура гр. Велико Търново. Съгласно чл. 36, ал. 2 от ЗАНН без
приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в
случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора и е
5
препратено на наказващия орган. Съдът намира, че в случая е налице
хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и наказателното постановление е
издадено без да е съставен АУАН, въз основа на постановлението на
прокурора и събраните по досъдебното производство доказателства.
Съгласно разпоредбата на чл. 218б, , ал. 1 от НК за деяния по чл. 194, ал.
3, чл. 195, ал. 4, чл. 204, буква "а", чл. 206, ал. 1 и 5 и чл. 207 и за вещно
укривателство във връзка с тях, когато стойността на предмета е до размера
на две минимални работни заплати за страната, установени към датата на
извършване на деянието, наказанието е глоба от сто до триста лева, налагана
по административен ред, ако предметът на престъплението е възстановен или
заместен. В конкретният случай с обжалваното наказателно постановление, на
Т. П. ЕН. е наложено административно наказание за това, че за времето от
18.12.2015г. до 29.12.2015г. в гр. Троян, като длъжностно лице „**“ на „**“
ЕООД гр. Троян, на което е връчено и поверено имущество на дружеството,
при условията на продължавано престъпление, се е разпоредил два пъти с
това имущество в свой личен интерес, а именно, по отношение на закупените
вещи с парите на дружеството общо в размер на 703 лева: с фактура №
*********/18.12.2015г., издадена от „2 Р България“ ЕООД гр. Пловдив лед
осветител „Galaxy 7" и лед осветител „Galaxy LBL 2" 48W на обща стойност
606 лева с ДДС, 1 брой винетка за 2016г. на стойност 97 лева, закупена с
касов бон от 29.12.2015г. от „Ромпетрол“ гр. Троян. Прокурор Ганчев в
постановлението за прекратяване на наказателното производство е отразил,
че с горното Т.Е. е осъществил състава на престъплението по чл. 204, б. „а“
във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК, тъй като размера на
присвоеното имущество е под размера на две минимални заплати, а именно
703 лева, Е. е предоставил личният си лек автомобил марка „Ауди 80“ за
целите на дружеството и същият се е ползвал като служебен, причинените
вреди са възстановени от Е., поради което е налице ниска обществена
опасност на извършеното деяние и дееца. Предвид изложеното прокурор
Ганчев е направил извода за маловажност на деянието, което покрива състава
на престъплението по чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1
от НК. Този извод на прокурора се споделя от съставите на Районен съд гр.
Троян и Окръжен съд гр. Ловеч в постановените от тях определения по
обжалването на постановлението на прокурора. Споделя се и от настоящият
съдебен състав. По досъдебното производство № 148/2018г. по описа на
6
ОДМВР гр. Велико Търново са налице достатъчно и категорични
доказателства, от които може да се направи извода за извършено деяние от Т.
П. ЕН. по чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от НК, за
което на същият е наложено административно наказание с обжалваното
наказателно постановление.
Съдът споделя доводите на адвокат В.К., изложени в жалбата и в
съдебно заседание за това, че е изтекла абсолютната давност за реализиране
на административнонаказателна отговорност на жалбоподателя. В
наказателното право давността е само погасителна и е свързана с два
признака: позитивен – изтичане на установен от закона срок от време след
извършване на деянието или влизане в сила на присъдата, и негативен –
пасивност от страна на надлежните органи за изпълнение на наказанието.
Давността се прилага служебно, като държавата губи своето материално
право да наложи наказание на дееца и да изпълни вече наложено му
наказание. Съдът счита, че в конкретният случай е била изтекла абсолютната
3-годишна давност за административнонаказателно преследване. Съгласно
чл. 11 от ЗАНН по въпросите за вината, вменяемостта, обстоятелствата,
изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита
се прилагат разпоредбите на общата част на НК, доколкото в ЗАНН не се
предвижда друго. Съгласно чл. 81, ал. 3 от НК във вр. чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК,
изтеклата давност е обстоятелство, изключващо наказателната отговорност. В
Тълкувателно решение № 112 от 16.12.1982г. на ОСНК изрично е отразено, че
институтите на спиране и прекъсване на давността за наказателно
преследване по чл. 81 от НК се прилагат и за давността по чл. 34 от ЗАНН.
ЗАНН не съдържа разпоредби относно давността за
административнонаказателно преследване, поради което намират приложение
съответните разпоредби на НК – чл. 80 и чл. 81 от НК. Разпоредбата на чл. 82,
ал. 3 от ЗАНН касае давност за изпълнение на наложено вече наказание с
влязло в законна сила наказателно постановление, поради което не е
приложима. В настоящият случай наказателното постановление, с което е
наложено административното наказание не е влязло в законна сила. Всяко
едно административнонаказателно преследване се погасява с изтичането на
срок от 3 години от извършване на нарушението, независимо от спирането и
прекъсването на давността и независимо от субекта на
административнонаказателната отговорност. В конкретният случай
7
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана
за нарушение извършено „за времето от 18.12.2015г. до 29.12.2015г.“, а
Наказателното постановление, с което се налага административното
наказание, е издадено на 26.11.2021 година. С изтичане на давностните
срокове се погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия
на наказващият орган по административнонаказателното правоотношение.
Давността погасява възможността за реализирането на отговорността,
следователно изключва възможността за реализиране на материалното
санкционно правоотношение изобщо. Съдът следва да отбележи, че е имало
разследване по досъдебно производство, след което обжалване на
постановлението на прокурора за прекратяване на това досъдебно
производство, като същото е изпратено от Районна прокуратура гр. Велико
Търново на Началника на РУ гр. Троян с Писмо изх. 2679/12.11.2021г. и
получено в РУ гр. Троян на 17.11.2021г. /л. 10 от делото/. Началникът на РУ
гр. Троян е изпълнил указанията, дадени в постановлението на прокурора,
като на 26.11.2021г. е издал обжалваното наказателно постановление. Съдът
счита, че преди да пристъпи към издаване на наказателното постановление,
Началникът на РУ гр. Троян, в качеството си на административнонаказващ
орган, е следвало да извърши преценка за това дали е изтекла абсолютната
давност за ангажиране на административнонаказателна отговорност на Т. П.
ЕН., което очевидно не е сторено.
С оглед изложеното съдът счита, че подадената жалба е основателна и
като такава следва да бъде уважена, а обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно, тъй като
същото е издадено след изтичането на абсолютната давност за ангажиране на
административнонаказателна отговорност на жалбоподателя Т. П. ЕН. за
извършено от него деяние в периода от 18.12.2015г. до 29.12.2015 година.
С оглед изхода на делото и направеното искане от адвокат В.К. за
присъждане в полза на жалбоподателя на направените разноски по делото, ще
следва на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН на Т. П. ЕН. да се присъди сумата
360.00 лева, представляваща заплатено от него адвокатско възнаграждение по
Договор за правна защита и съдействие № ********** от 17.12.2021 година.
Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 и чл. 63д, ал. 1 от
ЗАНН съдът
8
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ТР 218б-15 от 26.11.2021г.,
издадено от главен инспектор И.Н.С. – ВПД Началник на РУ гр. Троян при
ОДМВР гр. Ловеч, с което на Т. П. ЕН., ЕГН ********** с адрес: **, е
наложено административно наказание глоба в размер 200.00 - двеста лева
на основание чл. 218б, ал. 1 във вр. чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1 във вр.
чл. 26, ал. 1 от НК за извършено деяние по чл. 204, б. „а“ във вр. чл. 201, ал. 1
във вр. чл. 26, ал. 1 от НК, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА РУ гр. Троян при ОДМВР гр. Ловеч да заплати на Т. П. ЕН. ,
ЕГН ********** с адрес: **, сумата 360.00 – триста и шестдесет лева –
разноски по делото за заплатено адвокатско възнаграждение по Договор за
правна защита и съдействие № ********** от 17.12.2021 година.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението
на страните, че е изготвено с мотивите.
Съдия при Районен съд – Троян: _______________________
9