Решение по дело №260/2024 на Административен съд - Силистра

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Производството е образувано по касационна жалба от Г. С. О. с [ЕГН] против Решение № 80 от 06.06.2024 г. постановено по АНД № 695 / 2023 г. по описа на Районен съд – Силистра, с което е потвърдено Наказателно постановление № 23-1099-001528 от 04.10.2023 г. на началник група МПСВАНД в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Силистра.

В жалбата се твърди, че съдебното решение е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения и в нарушение на закона- касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и 2 от НПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН. Оплакванията са концентрирани около обстоятелството, че освен глобата от касатора са отнети и контролни точки, което е неправилно предвид обстоятелството, че констатациите по акта визират управление на велосипед, а не на моторно превозно средство. Твърди се, че са налице предпоставки за квалифициране на нарушението като маловажно. Моли се за отмяна на съдебния акт и потвърденото с него наказателно постановлени

Ответната страна – началник група МПСВАНД в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР гр. Силистра, не взема становище по делото

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде потвърдено.

Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата, обсъди направените в нея оплаквания и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:

С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № 23-1099-001528 от 04.10.2023 г. на началник група МПСВАНД в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Силистра, с което касаторът е бил санкциониран с глоба в размер на 100 (сто) лева на основание чл. 183, ал. 5, т. 1 от Закона за движение по пътищата за извършено нарушение на чл. 6, ал. 1 от същия закон, като на основание Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР са му отнети общо 10 контролни точки.

За да постанови това решение, въззивният съд е установил, че на 20.09.2023 г. около 16, 34 часа в гр.Силистра, жалбоподателят управлявал велосипед по ул. „Симеон Велики“ в посока ул.“Добруджа“. На кръстовището с ул.“Хаджи Димитър“ движението се е регулирало от светофарна уредба. Същия ден двама полицейски служители изпълнявали служебните си задължения в района на кръстовището. Светофарната уредба работела в нормален режим, когато пред полицейските служители на червен сигнал на светофарната уредба преминал Г. О., управлявайки велосипеда си. При тези факти на последния бил съставен АУАН, в който нарушението било квалифицирано по чл. 6, т. 1, пр. 2 ЗДвП за несъобразяване на поведението със светлинните сигнали, а въз основа на констатациите е издадено и оспореното НП.

За да потвърди оспореното решение съдът е приел, че при издаването на АУАН и НП са спазени изискванията на ЗАНН и не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, а презумптивната доказателствена сила на съставения акт (чл. 189, ал.2 ЗДвП) не е опровергана. Приемайки за безспорно установена фактическата обстановка и коментирайки задължителния характер на правилата на ЗДвП за велосипедистите, съдът е потвърдил изцяло наказателното постановление.

Решението на районния съд е частично правилно, по следните съображения:

Касационната инстанция счита, че от анализа на доказателствата по делото се налага несъмнен извод, че касаторът е извършил вмененото нарушение, тъй като на при управлението на велосипед на 20.09.2023 г. е преминал при червен сигнал на действащата светофарна уредба на кръстовището между ул. „Симеон Велики“ и ул.“Хаджи Димитър“. Самият касатор нито в хода на производството пред административнонаказващия орган, нито в производството пред съда е оспорил изложената в акта фактическа обстановка и извършеното деяния. В тази връзка, както и с оглед детайлните показания на двамата свидетели, които напълно възпроизвеждат описаната в акта фактическа обстановка, съдът правилно е приел, че нарушението е безспорно доказано.

С разпоредбата на чл. 6, т. 1 ЗДвП е предвидено задължение за участниците в движението да съобразяват своето поведение с конкретно изброени фактори, между които и светлинните сигнали. Легалната дефиниция на „участник в движението“ е дадена в § 6, т. 28 от ДР на ЗДвП – това е всяко лице, което се намира на пътя и със своето действие или бездействие оказва влияние на движението по пътя, като е указано, че такива са водачите, пътниците, пешеходците, както и лицата, които работят на пътя. Според § 6, т. 25 от ДР на ЗДвП, "водач" е лице, което управлява ППС или води организирана група пешеходци, което води или кара впрегнати, товарни или ездитни животни или стада по пътищата, а съгласно § 6, т. 19 ДР ЗДвП, "велосипед" е ППС най-малко с две колела, което се привежда в движение с мускулната сила на лицето, което го управлява, с изключение на инвалидните колички. Анализът на тези разпоредби налага извод, че касаторът, в качеството си на водач на ППС – велосипед, е и участник в движението, поради което за него е задължително спазването на въведените изисквания с чл. 6, т. 1 ЗДвП, в това число и изискването за спазване на светлинните сигнали. Предвид безспорно установеното нарушение на разпоредбата, изразяващо се в преминаване при сигнал на светофара, който не разрешава преминаването, същият следва да понесе и предвидената санкция за това, чийто размер е фиксиран в чл.183, ал. 5, т. 1 ЗДвП. Доколкото нарушението е типично за вида си, няма предпоставки и за квалифицирането му като маловажно.

По тази причина, решението на РС в частта, потвърждаваща процесното НП в частта за налагане на санкцията "глоба", е законосъобразно.

Основателно е възражението на касатора, че НП е незаконосъобразно в частта, с която са му отнети за извършеното нарушение 10 контролни точки на осн. Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР. Принципно отнемането на контролни точки настъпва по силата на закон и същото има контролно – отчетен, а не санкционен характер. Отбелязването в НП на контролните точки, които се отнемат, има удостоверителна функция. Доколкото обаче е възможно да е налице неточно отбелязване на същите от страна на наказващия орган, а това отбелязване е част от НП, то в тази част - относно броя на отнетите контролни точки, НП подлежи на оспорване (в този смисъл Определение № 46 от 6.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 40/2010 г., 5-членен с-в, Определение № 15 от 15.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5/2010 г.). Следователно съдът дължи произнасяне по жалбата в тази част. Доколкото разпоредбата на чл. 6, ал. 1 от посочената наредба предвижда, че за нарушения на ЗДвП се отнемат контролни точки на водачите на МПС, допуснали визираните в нормата нарушения на ЗДвП, а в случая нарушението е извършено от водач на ППС - велосипед, настоящата инстанция намира, че неправилно на касатора са отнети контролни точки за извършеното нарушение. Не съществува основание за разширително тълкуване на разпоредбата и прилагането ѝ към всички водачи на ППС, притежаващи правоспособност за управление на МПС, доколкото за управлението на ППС не се изисква правоспособност, респ. няма отчитане чрез контролни точки на извършените нарушения и този режим е еднакъв за всички водачи на ППС (в случая велосипедисти), независимо дали притежават свидетелство за управление на МПС или не. В тази връзка оплакванията в жалбата досежно неприложимост на правилата на Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР в конкретния случай са основателни, поради което решението на РС в частта, потвърждаваща процесното НП в частта, удостоверяваща отнемането на контролни точки, е неправилно и следва да се отмени, като в тази част НП също подлежи на отмяна.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Силистра,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 80 от 06.06.2024 г. постановено по АНД № 695 / 2023 г. по описа на Районен съд – Силистра, в частта, в която е потвърдено Наказателно постановление № 23-1099-001528 от 04.10.2023 г. на началник група МПСВАНД в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Силистра, В ЧАСТТА, удостоверяваща отнемането на 10 контролни точки на основание Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР на Г. С. О. с [ЕГН], КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-1099-001528 от 04.10.2023 г. на началник група МПСВАНД в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Силистра, В ЧАСТТА, удостоверяваща отнемането на 10 контролни точки на основание Наредба № Із-2539/17.12.2012 г. на МВР на Г. С. О. с [ЕГН].

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 80 от 06.06.2024 г. постановено по АНД № 695 / 2023 г. по описа на Районен съд – Силистра, В ОСТАНАЛАТА ЧАСТ.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.