№ 12
гр. Монтана, 29.01.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и осми януари през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:ДАНИЕЛ ПСАЛТИРОВ
при участието на секретаря ТОДОРА ВЛ. ЙОРДАНОВА
като разгледа докладваното от ДАНИЕЛ ПСАЛТИРОВ Административно
наказателно дело № 20241630201587 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на глоба за нарушение, установено
от електронната система за събиране на пътни такси по член 10,ал.1 от Закона
за пътищата № **********/13.03.2022г, издаден от Председателя на УС на
Агенция „Пътна инфраструктура“ на “Ю. И.” ООД, ЕИК ***********, със
седалище и адрес на управление гр.С., ул. „Ц. И. Ш.“ № 17, за нарушение на
член 102,ал.2 от ЗДвП и на основание чл. 187а,ал. 2, т.3 в вр. с чл. 179,ал.3б от
ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2500.00
лева.
Недоволно от така издаденият електронен фиш дружеството, обжалва
същият с оплаквания свързани с приложението на разпоредбата на член 34 от
ЗАНН, както и за материална незаконосъобразност на издадения ел. фиш.
Предвид на това моли съда да го отмени. В съдебно заседание
жалбоподателят и негов представител не се явяват, изпращат писмено
становище.
Въззиваемата страна редовно призована не се явява, чрез процесуалния
си представител взема становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваният
ел. фиш законосъобразен.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни
доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания,
намира за установено следното:
На 13.03.2023г.. в 09:50 часа, е установено нарушение на автобус У. М.,
с регистрационен номер ХХХХХ, движещ се по път І-1 км 113+188, с посока
1
намаляващ километър в община М.. Посочения пътен участък, където е
установено нарушението бил включен в обхвата на платената пътна мрежа,
като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.
10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, нямало валидна маршрутна карта или
валидна тол декларация за преминаването.
Нарушението било установено с устройство № 40052, представляващо
елемент от eлектронната система за събиране на пътни такси по член 10,ал.1
от Закона за пътищата, намиращо се на път І-1, км. 113+188. За констатираното
нарушение бил издаден Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на глоба за
нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси
по член 10,ал.1 от Закона за пътищата № **********/13.03.2022 г. На
основание член 187а, ал.1 от ЗДвП ел. фиш бил издаден на собственика на
ППС-то - фирма “Ю. И.” ООД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на
управление гр.С., ул. „Ц. И. Ш.“ № 17, с който за нарушение на член 102,ал.2
от ЗДвП и на основание чл. 187а,ал. 2, т.3 в вр. с чл. 179,ал.3б от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2500.00 лева.
Наказанието е определено съгласно предварително фиксирания за това
размер, без възможност за индивидуализация, както от страна на АНО, така и
от страна на съда в хода на настоящето производство.
От приложената по делото Заповед № РД-11-983/13.09.2021 година на
председателя на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, е
видно, че ел. фиш е издаден по утвърдения за това образец.
В производството не са ангажирани доказателства кога точно е издаден
този електронен фиш, тъй като в утвърдения образец съгласно който е издаден
атакувания ел. фиш като задължителен атрибут не е посочена дата на
издаване. Същият е връчен на фирмата, чрез Български пощи на 27.11.2024
година.
На 11.12.2024 година в деловодството на АПИ е депозирана жалба вх. №
53-00-8493/11.12.2024 година от “Ю. И.” ООД, ЕИК ***********, чрез
пълномощника – адв. Ал. И. от САК. Жалбата е основание за образуването на
настоящето съдебно производство.
Горепосочената фактическа обстановка се потвърждава от събраните в
хода на настоящето производство писмени и гласни доказателствени средства.
При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен
състав счита, че обжалваният електронен фиш, отговаря на изискванията на
процесуалния закон. Същият е издаден по утвърдения за това образец, от
компетентен орган. Съдържа всички необходими реквизити са своята
валидност.
По отношение на неговата материална законосъобразност съдът е
служебно известен за решение на Съда на ЕС по преюдициално запитване,
отправено на основание член 267 ДФЕС от Адм. съд Х. с акт от 31.01.2023
година, в рамките на производство по дело „Е.“ ЕООД срещу АПИ.
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 9а от Директива
2
1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно
заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на
определени инфраструктури. Съгласно член 9а от Директива 1999/62 се
предвижда, че държавите членки установяват съответен контрол и определят
система от наказания, приложими за нарушаване на националните
разпоредби, приети по тази директива, както и че те предприемат всички
необходими мерки, за да гарантират изпълнението им и че наказанията трябва
да бъдат ефективни, съразмерни и възпиращи.
В конкретния случай преюдициалното запитване е относно обхвата на
принципа за пропорционалност на наказанията, посочен в тази разпоредба,
тъй като българското законодателство в разпоредбата на член 179,ал.3-3б от
ЗДвП предвижда в случай на нарушение на различни материални разпоредби
от този закон глоби и имуществени санкции с фиксиран размер, възлизащ
съответно на 300, 1800 или 2500 лева.
Видно от решението по предюдициалното запитване Съдът на ЕС
изрично е посочил, че принципът на пропорционалност е част от общите
принципи на правото на Съюза, които следва да бъдат зачитани и от
националното законодателство. При тези условия налагането на глоба или на
имуществена санкция с фиксиран размер за всяко нарушение на предвидени в
закона задължения, без да се предвижда различен размер на тази глоба или
имуществена санкция в зависимост от тежестта на нарушението, е
непропорционално с оглед целите, посочени в правната уредба на Съюза.
Изводът който се налага от решението на Съда на ЕС по дело С-61/2023
година е, че фиксираната по размер санкция така както е предвидена в
разпоредбите на член н 179,ал.3-3б от ЗДвП е в противоречие с един от
основните и задължителни принципа на правото на ЕС, поради което същата
се явява незаконосъобразна.
Правото като ЕС като наднационална правна уредба е задължително за
всички държави членки и има приоритет по отношение на вътрешното
законодателство при колизия между тях, поради което задължение на всеки
правоприлагащ орган е да следи дали всяка вътрешноправна нормативна
разпоредба съответства на общностното право и като е налице противоречие
да приложи нормата от правото на ЕС.
При спазване на едно от основните правила на правото на ЕС, че
решенията по преюдициалните запитвания на съда на ЕС са задължителни не
само за запитващите страни, но и за всички останали субекти на правото на
ЕС, настоящият съд намира, че Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на глоба за
нарушение, установено от електронната система за събиране на пътни такси
по член 10,ал.1 от Закона за пътищата № **********/13.03.2022г, издаден от
Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура“ и с който на “Ю. И.”
ООД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление гр.С., ул. „Ц. И.
Ш.“ № 17, за нарушение на член 102,ал.2 от ЗДвП и на основание чл. 187а,ал.
2, т.3 в вр. с чл. 179,ал.3б от ЗДвП е наложено административно наказание
3
„глоба“ в размер на 2500.00 лева е незаконосъобразен, поради което следва да
бъде отменен.
В хода на производството, разноски са претендирани и от двете страни.
Предвид изхода на делото такива се дължат само от въззиваемата страна. След
като съобрази фактическата и правна сложност на делото съдът намира, че
следва да бъдат присъдени разноски за процесуално представителство на
жалбоподателя в минимален размер. Съгласно разпоредбата на член 8,ал.2, в.
вр. с чл. 7,ал.2,т.2 от Наредба № 1 от 9 юли 2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, дължимата от въззиваемата страна сума в
размер на 550,00 лева за адвокатско възнаграждение.
Предвид гореизложените мотиви и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Районен съд – М.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на глоба за нарушение,
установено от електронната система за събиране на пътни такси по член
10,ал.1 от Закона за пътищата № **********/13.03.2022г, издаден от
Председателя на УС на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на “Ю. И.”
ООД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. „Ц. И.
Ш.“ № 17, за нарушение на член 102,ал.2 от ЗДвП и на основание чл. 187а,ал.
2, т.3 в вр. с чл. 179,ал.3б от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 2500.00 лева
ОСЪЖДА АПИ град С., да заплати на “Ю. И.” ООД, ЕИК ***********,
сумата от 550,00 /петстотин и петдесет/ лева, за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС-Монтана в 14-
дневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
4