Р Е Ш
Е Н И Е
№ 184 06.07.2022
година град Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на двадесет и трети юни две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Стефка Христова
и с участието на прокурор Петко Георгиев
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА
Тодорова КАН дело № 149 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.
70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за
възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН на
административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила
Наказателно постановление № 21-1228-000039 от 29.01.2021г ., издадено от
Началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара
Загора и Наказателно постановление №1959а-146 от 11.02.2021, издадено от началник на Първо РУ Стара Загора.
От фактическа страна предложението е
обосновано с обстоятелството, че с Наказателно постановление №
21-1228-000039 от 29.01.2021г. на Началник група в сектор в „ПП“ при ОД на МВР
– Стара Загора, на Г.И.Т. са наложени административни наказания за нарушения на
ЗДвП, за това, че на 02.01.2021г. в гр.
Стара Загора на ул. „Августа Траяна, е управлявал в посока изток запад собствения
си лек автомобил „БМВ“ с рег. №СТ 6711 ВР и при подаден сигнал със стоп палка по образец
от униформен служител не спира и
продължава движението в посока запад. НП № 11959а-146 от 11.02.2021 г. е издадено от началник на Първо РУ Стара
Загора за това, че на 02.01.2021 година
около 21 часа в гр. Стара Загора, на ул. „ Августа Траяна“ №70 след подаване на
ясен знак за спиране със стоп палка и звуков сигнал от полицейски автомобил и
отправено устно предупреждение чрез мегафон да отбие и спре колата за
извършване на полицейска проверка Г.И.Т.
категорично отказва да изпълни разпореденото,
с което пречи на полицейските органи да изпълнят задълженията си. Първото Наказателното постановление е влязло
в законна сила на 24.02.2021г., а второто на 09.03.2021 година Сочи се, че е образувано и досъдебно
производство № 1228 зм- 33/ 2022г. по описа на Областна дирекция на МВР – Стара
Загора, сектор „Пътна полиция“, в хода на което и въз основа на събрания
доказателствен материал било установено, че с действията си Г.И.Т. е осъществил
от обективна и субективна страна престъпния състав по чл.270,ал.1 от НК , тъй
като на 02.02.2021г. в гр. Стара Загора противозаконно е пречил на орган на
властта – младши инспектор К.Л.и младши инспектор К.Д.Д., да изпълнят
задълженията си по отношение на извършване на проверка на автомобил и водач по
ЗДвП при полицейски наряд, осъществяващ патрулно-постова дейност по опазване на
обществения ред, чрез активно бягство,
неподчинявайки се на издавените от полицейските служители разпореждания. В
предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство,
се поддържа, че са налице приключили административно наказателни производства с
реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяния,
което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателните производства,
приключили с влязло в сила НП21-1228-000039 от 29.01.2021г. и НП №
11959а-146 от 11.02.2021 г.
Ответникът – Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление НП 21-1228-000039 от 29.01.2021г .
Ответникът- Началник Първо РУ Стара Загора при ОД на МВР
не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила НП № 11959а-146 от 11.02.2021 г.
Заинтересованата страна – Г.И.Т., редовно и своевременно
призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не изразява
становище по направеното от прокурор в
Районна прокуратура – Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 във вр. с
чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН.
Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по
делото прокурор, поддържа внесеното от РП – Стара Загора предложение като
мотивирано и основателно и предлага да бъде уважено.
Съдът, след
преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С Наказателно
постановление Наказателно постановление №
21-1228-000039 от 29.01.2021г. на Началник група в сектор в „ПП“ при ОД на МВР
– Стара Загора, , въз основа на съставен Акт за
установяване на административно нарушение № АА25398/ 02.01.2021г., на Г.И.Т. е
наложено административно наказание -
глоба в размер на 100 лева, на основание
чл.175, ал.1, т.5, за нарушение на чл. 103 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че Т. е управлявал в посока изток запад собствения си
лек автомобил „ БМВ“ с рег. №СТ 6711 ВР и при подаден сигнал със стоп палка по образец
от униформен служител не спира и
продължава движението в посока запад. Наказателното постановление е било
връчено на Г.Т. на 16.02.2021г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло
в законна сила на 23.02.2021г. НП № 11959а-146 от 11.02.2021 т., издадено от
началник на Първо РУ Стара Загора е за това, че на 02.01.2021 година около 21
часа в гр. Стара Загора, на ул. „ Августа Траяна“ №70 след подаване на ясен
знак за спиране със стоп палка и звуков сигнал от полицейски автомобил и
отправено устно предупреждение чрез мегафон да отбие и спре колата за
извършване на полицейска проверка Г.И.Т.
категорично отказва да изпълни разпореденото,
с което пречи на полицейските органи да изпълнят задълженията си. НП е връчено
на Т. на 01.03.2021 година и като необжалвано е влязло в законна сила на
09.03.2021 година.
Същевременно е образувано и водено досъдебно производство № 1228 зм- 33/ 2022г. по
описа на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор „Пътна полиция“, като
въз основа на събраните в хода на извършеното разследване доказателства е установено, че с действията си Г.И.Т. е
осъществил от обективна и субективна страна престъпния състав по чл.270,ал.1 от НК, тъй като 02.02.2021г. в гр. Стара Загора противозаконно е пречил на орган
ва властта – младши инспектор К.Л.и младши инспектор К.Д.Д., да изпълнят
задълженията си по отношение на извършване на проверка на автомобил и водач по
ЗДвП при полицейски наряд, осъществяващ патрулно-постова дейност по опазване на
обществения ред чрез активно бягство,
неподчинявайки се на издадените от полицейските служители разпореждания.
Предвид обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН
административнонаказателно производство с влезли в сила наказателни
постановления за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с
Постановление от 23.05.2022г. на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора,
на основание чл. 199, чл. 244, ал. 1, т.1 и чл. 25, ал.
1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 1228 зм - 33/ 2022г. по
описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, преписка № 981/
2022г. по описа на РП – Стара Загора, за престъпление по чл.270,ал.1 от НК е
спряно.
Предложението
по чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство по влязло в сила НП №
21-1228-000039 от 29.01.2021г. на Началник група в сектор в „ПП“ при ОД на МВР
– Стара Загора и по влязло в сила НП №
11959а-146 от 11.02.2021г., издадено от началник на Първо РУ Стара Загора, е
направено от компетентния по см. на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган -
наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм -33/ 2022г. по описа на сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура –
Стара Загора и е процесуално допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна съдът намира,
че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1 във вр. с чл.
70, ал.2, т.5 от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство се явява основателно по следните
съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в
сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва
да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в
разпоредбата на чл. 70, ал.2
от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е
налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за
същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл. 6, §1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи
/ЕКПЧ/. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за
разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна
отговорност. С разпоредба на чл. 70, б.
„д" от ЗАНН /§106, т.3 от
ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г., в сила от 05.11.2017г.
до 23.12.2021г./, съответно с новата разпоредба на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН,
като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство е
регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР №
3/ 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015г., ТР № 4/06.02.2018г. на
ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане
на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превесът на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл. 33, ал.2
и чл. 36, ал.2
от ЗАНН, и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-000039
от 29.01.2021г. на Началник група в сектор в „ПП“ при ОД на МВР – Стара Загора,
и НП № 11959а-146 от 11.02.2021 на началник на Първо
РУ Стара Загора и образувано за
същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото
съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е
налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по
чл. 70, ал.2,
т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което
предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм - 33/ 2022г. по
описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от
Районна прокуратура – Стара Загора, за възобновяване на
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление21-1228-000039 от 29.01.2021г. на Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, и
влязло в сила НП № 11959а-146 от 11.02.2021 на началник на Първо
РУ Стара Загора се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателните
постановления следва да бъдат отменени и съответно да се прекрати административнонаказателното производство,
тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество,
респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при
еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което е издадено
НП и съотв. е започнало наказателно преследване.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.73, ал.2 във вр. с чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, Старозагорският
административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-000039 от 29.01.2021г г., издадено от Началник
група в сектор в „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР – Стара
Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-000039 от 29.01.2021г., издадено на Началник
група в сектор в „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, с което на
Г.И.Т. са наложени административни наказания -глоба в размер на 100 лева
и лишаване от право да управлява МПС за
срок от един месец на основание чл. 175,
ал.1, т.4, от ЗДвП, за нарушение на чл.
103 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано
срещу Г.И.Т., ЕГН ********** с Акт за
установяване на административно нарушение серия АА № 25398/ 02.01.2021г., за нарушения на чл.103 ЗДвП.
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 1959а-146 от 11.02.2021 г., издадено от Началник РУ – Стара Загора при
Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1959а-146
от 11.02.2021 г., издадено от Началник РУ – Стара Загора при Областна дирекция
на МВР – Стара Загора. с което на Г.И.Т., е наложено административно
наказание -глоба в размер на 100 лева, на основание чл. 64,ал.4 във връзка с ал.2 от ЗМВР
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано
срещу Г.И.Т., ЕГН ********** с Акт за
установяване на административно нарушение серия АА № 1959а-146/ 28.01.2021г., за нарушения на чл. 64 от ЗМВР
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.