О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№252 20.04.2023г. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, ІІ състав, в закрито заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
СЪДИЯ:
ГАЛИНА ДИНКОВА
като
разгледа частно административно дело № 168 по описа за 2023г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл.88,
ал.3 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на М.М.Д. ***,
против Решение № 24-РД06-0012/ 09.03.2023г. на
Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане /РДСП/ - Стара
Загора, с което е прекратено производството и е оставена без разглеждане
жалбата на М.Д. против Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на Директора на
Дирекция „Социално подпомагане“ /ДСП/– Казанлък, като недопустима.
Жалбоподателката иска да бъде отменено обжалваното решение на Директора на РДСП
– Стара Загора, като счита, че мотивите на решаващия орган за оставяне без
разглеждане на жалбата, поради просрочието й с 2 дни, са формални, фиктивни и
лишени от разбиране и уважение към хората с увреждания и техните медицински и
финансови потребности. Сочи, че е упълномощила сина си да подава от нейно име
всички жалби, но поради заболяване на същия, продължило от 14.02.2023г. до
01.03.2023г., не е имал възможност да подаде в срок жалбата против Заповед №
ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на Директора на ДСП – Казанлък.
Ответникът – Директор на
Регионална дирекция за социално подпомагане – Стара Загора, не излага
съображения по основателността на жалбата.
Въз основа на съвкупната преценка на
представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от
фактическа страна:
Във
връзка с подадено от М.М.Д. Заявление –декларация с вх.№
ЗСП/Д-СТ-КК/35/26.01.2023г. за отпускане на еднократна помощ за инцидентни
нужди по реда и условията на чл.16 от Правилника за прилагане на закона за
социално подпомагане, е била издадена Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на
директора на ДСП-Казанлък, с която на основание чл.1, ал.2 от ЗСП и чл.28, ал.1
от ППЗСП е отказано отпускането на заявената социална помощ.
Съгласно
представеното по делото известие за доставяне с баркод ИДN
PS 6100 00JVSZ T, заповедта е връчена на сина на жалбоподателката на
13.02.2023г. На 02.03.2023г. М.М.Д. е подала жалба-възражение с вх. №
2403-94М-00-0446/ 02.03.2023г. до Директора на РДСП –Стара Загора, с която е
оспорила Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на директора на ДСП-Казанлък с
искане за нейната отмяна.
С
обжалваното в настоящото съдебно производство Решение № 24-РД06-0012/
09.03.2023г., на основание чл.97, ал.1 и чл.81, ал.1 от АПК във вр. с чл.88,
ал.1, т.2 и чл.88, ал.2 АПК, директорът на РДСП – Стара Загора е прекратил
производството и е оставил без разглеждане жалбата на М.Д., като недопустима.
От фактическа страна оспореният акт се основава на обстоятелството, че Заповед
№ ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. е връчена на 13.02.2023г., законово
регламентираният 14 дневен срок за нейното обжалване е изтекъл на 28.02.2023г.,
а жалбата е подадена на 02.03.2023г., т.е. след изтичане на законоустановения
срок за обжалване. С оглед на което е направен извод че жалбата се явява
просрочена, поради което и процесуално недопустима и не подлежи на разглеждане
по същество.
Съдът,
като обсъди представените по делото доказателства във връзка с направените в
жалбата оплаквания и като извърши проверка на законосъобразността на оспореното
решение, намира за установено следното:
Жалбата,
като подадена от заинтересовано лице с правен интерес, в законово установения срок по чл.147, ал.3
от АПК и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност, е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
В случая
Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на директора на ДСП – Казанлък е издадена на основание чл.13, ал.2 от Закона
за социално подпомагане и съгласно чл.13, ал.5 от същия закон подлежи на
обжалване пред директора на регионалната дирекция "Социално
подпомагане" по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В чл.84, ал.1 от АПК е регламентиран срокът, в който следва да бъде
упражнено правото на жалба пред горестоящия административен орган, в случая –
Директора на РДСП – Стара Загора/ и той е 14-дневен от
съобщаването на акта. Нормативно установеният срок за оспорване пред директора
на регионалната
дирекция "Социално подпомагане" на заповедта за
отказ на социални помощи, издадена от директора на дирекция „Социално
подпомагане“, е преклузивен и с изтичането му се прекратява правото да се
обжалва акта по административен ред. Съгласно чл.88, ал.1, т.2 от АПК, приложим
на основание чл.13, ал.5 от ЗСП, когато
жалбата е подадена след срока по чл.84, ал.1 АПК, тя се оставя без разглеждане
от горестоящия административен орган и се прекратява производството. В този смисъл една от абсолютните процесуални
предпоставки за надлежно упражняване на правото на жалба срещу заповедта за
отказ на социално подпомагане, а оттук и предпоставка за допустимост на
контролното административно производство, е оспорването да е направено в
законово регламентирания срок за подаване на жалбата.
От
фактическа страна по делото не е спорно, че Заповед №
ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на директора на ДСП – Казанлък е бил връчен на сина
на жалбоподателката на 13.02.2023г. и законово регламентираният 14 дневен
преклузивен срок за оспорването заповедта по административен ред, е изтекъл на
28.02.2023г. /присъствен ден/. Установено е по делото, а и не се отрича от М.Д.,
че жалбата против Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на директора на ДСП –
Казанлък е подадена на 02.03.2023г. чрез ДСП-Казанлък, към която дата обаче
правото на М.Д. да оспори акта за установяване на задължение по декларация е
било вече преклудирано.
По
делото няма данни и не се твърди М.Д. да е инициирала производство по реда на
чл.89 от АПК за възстановяване на срока за обжалване, поради наличие на особени
непредвидени обстоятелства, довели до неговото пропускане. Единствено в
правомощията на горестоящият административен орган, компетентен да разгледа
подадената по реда на чл.13, ал.5 от ЗСП жалба, е да възстанови пропуснат срок
за административно обжалване на постановената заповед за отказ за отпускане на
социални помощи, но при своевременно направено искане за това /в 7-дневен срок - от съобщаването на акта за
прекратяване на производството/. Тъй като в случая
жалбоподателката не се е възползвала от законовата възможност да поиска
възстановяване на пропуснатия срок за обжалване на Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г. на директора на ДСП – Казанлък , при
правилно приложение на закона решаващият административен орган е приел, че подадената
от М.Д. жалба с вх. № 2403-94М-00-0446/ 02.03.2023г е след нормативно
установения преклузивен срок по чл.84, ал.1 от АПК и като такава е недопустима.
При наличието на законово регламентирана процесуална пречка за разглеждането на
жалбата по същество с произнасяне по нейната основателност, в съответствие с
разпоредбата на чл.88, ал.1, т.2 от АПК директорът на РДСП – Стара Загора е
постановил решение, с което е оставил жалбата на М.М.Д. против Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г.
без разглеждане и е прекратил производството.
С оглед
на гореизложеното подадената от М.М.Д. жалба против Решение № 24-РД06-0012/
09.03.2023г. на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане –
Стара Загора се явява неоснователна и
като такава следва да бъде отхвърлена.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.88, ал.3 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.М.Д. ***, против Решение № 24-РД06-0012/ 09.03.2023г. на Директора на Регионална дирекция за социално
подпомагане - Стара Загора, с което е прекратено производството и е оставена
без разглеждане подадената от М.Д. жалба срещу Заповед № ЗСП/Д-СТ-КК/35/07.02.2023г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“– Казанлък, като неоснователна.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: