Протокол по дело №215/2023 на Административен съд - Смолян

На поименно повикване в 14:15 часа, се явиха:

 

 

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Ш. Д. Х., редовно и своевременно призован, се явява лично и с адв. М., редовно упълномощен.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Д. Д. Х., редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ОТВЕТНИКЪТ по жалба – Кмета на [община], редовно и своевременно призован, се представлява от адв. К., редовно упълномощен.

 

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:

 

АДВ. М.: Да се даде ход на делото.

АДВ. К.: Да се даде ход на делото.

 

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, като ще следва да се укаже на жалбоподателя да конкретизира предмета на спора, а именно дали оспорва изричен отказ да се разгледа искането или като сочи в жалбата, отказа на кмета да допусне изменение на плана и затова

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

 

ДОКЛАДВА ЖАЛБАТА на Ш. Д. Х. от [населено място], общ. Д. и Д. Д. Х. от [населено място], общ. Д. срещу Отказ на Кмета на О. Д. с писмо № УТ-1275/19.07.2023 г.

ДОКЛАДВА СЕ Постъпило писмено становище от адв. Д. К., пълномощник на ответника, с което е представен договор за правна защита и съдействие, сключен с [община], където е договорено възнаграждение 1250 лв. и в което сочи жалбата за недопустима, тъй като не е налице индивидуален административен акт, който да бъде оспорван по съдебен ред, а дадени съгласно чл. 27, ал. 2 от АПК указания.

 

АДВ. М.: Поддържам жалбата.Обжалваме отказ на кмета да допусне изменение на плана и според нас се касае за отказ да се извърши административна услуга.

 

АДВ. К.: Считаме жалбата за недопустимо, алтернативно неоснователна. Депозирали сме становище със приложени писмени доказателства, което поддържаме. Не е налице индивидуален административен акт, който да бъде оспорван по съдебен ред, поради което считам, че делото следва да бъде прекратено. Налице са дадени съгласно чл. 27, ал. 2 от АПК указания за изясняване на заинтересованите лица в производството с оглед задължението на административния орган да ги уведоми и да им предостави възможност за запознаване с преписката.

 

АДВ. М.: Считам за неоснователно искането за прекратяване. Така или иначе молбата до община Д. е изпратена от двамата жалбоподатели и на тях всъщност е направен отказ, така че те имат правен интерес да обжалват този отказ. С оглед на това не считам, че жалбата ни е недопустима. Освен това административния орган не може да остави без последствия една подадена молба, а той е длъжен да съдейства на страните, още повече, че към молбата е представено удостоверение за наследници, има данни за всички, задължение на административния орган е било да изпрати съобщения на останалите наследници и съответно с въпрос дали желаят или не изменението на ПУП.

Не считам, че писмото представлява указание, а отказ на кмета да допусне изменение на плана и според нас се касае за отказ.

 

АДВ. К.: Моля да се уточним, че точно това твърдим, че няма отказ да се допусне изменението, такъв текст в писмото няма. Затова казваме, че това не е отказ, а е част от процедурата.

 

СЪДЪТ счита, че разглеждането на жалбата е процесуално недопустимо, оспореното писмо с което са уведомени жалбоподателите, че искането трябва да бъде заявено от всички собственици не носи белезите на индивидуален административен акт, а е част от процедурата. Същото касае проверка по смисъла на чл. 27, ал. 2 от АПК на предпоставките за допустимостта на искането за участието на заинтересованите граждани и организации в производство на издаване на индивидуален административен акт, а именно волеизявление, с което се обявява условието за участие на страните по издаване на индивидуални административни актове.

Предвид изложеното писмото, с което са уведомени жалбоподателите, че искането следва да бъде заявено от всички собственици на имота, наследници на Д. Д. Х. или същите да бъдат упълномощени да се представляват от двамата жалбоподатели, не е индивидуален административен акт и не подлежи на самостоятелен съдебен контрол в това производство.

СЪДЪТ намира молбата на ответника за прекратяване на делото за основателна. Налице са основанията за прекратяване на делото съгласно чл. 159, ал. 1 от АПК и в случая подадената жалба следва да бъде оставена без разглеждане, като определението за прекратяване подлежи на обжалване пред Върховен административен съд с частна жалба в 7-дневен срок, считано от днес за жалбоподателя Ш. Д. Х. и за ответника Кмета на [община], а за жалбоподателя Д. Д. Х. в 7-дневен срок от датата на съобщаването.

По отношение на искането на адв. К. за разноски, съдът намира, че в хипотезата, в която ответникът има право на разноски при прекратяване на делото, в случая не е уредена, като според чл. 143, ал. 3 от АПК, отговорността за разноски се поема от жалбоподателя, когато съдът отхвърли оспорването или подателят оттегли жалбата. Не е предвидена възможност, когато съдът прекрати делото предвид обстоятелството, че административния акт не подлежи на съдебен контрол и няма белезите на индивидуален административен акт в хипотезата на чл. 159, ал. 1 да осъди жалбоподателя да заплати направените разноски.

С оглед на изложеното, съдът следва да отхвърли искането на процесуалния представител на кмета на община Д. за заплащане на направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение, като неоснователно.

Предвид изложеното, съдът,

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ш. Д. Х. от [населено място], общ. Д. и Д. Д. Х. от [населено място], общ. Д. срещу Отказ на Кмета на [община], с писмо № УТ-1275/19.07.2023 г.

ОТХВЪРЛЯ искането на процесуалния представител на кмета на [община], адв. К., за заплащане на направените по делото разноски като адвокатско възнаграждение.

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 215/2023 г. по описа на Административен съд-[област].

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок, считано от днес за жалбоподателя Ш. Д. Х. и за ответника Кмета на община Д. и в 7-дневен срок, считано от датата на получаване на съобщението за жалбоподателя Д. Д. Х..

 

 

Протоколът изготвен в с.з.

Заседанието закрито в 14:30 часа.