Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 889
гр. Габрово, 5.10.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР. ГАБРОВО
в закрито съдебно заседание пети октомври, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 282 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз
основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/ Жалба
с вх. № СДА-01-1801 от 2.10.2020 г., подадена от Р.Г. ***, с ЕГН: **********
против Предписание № ЗП-02-252 от 15.07.2020 г. на директора на Дирекция
„Надзор на заразните болести“ при РЗИ Габрово, с искане за прогласяване на
неговата нищожност, респективно – за отмяната му като незаконосъобразно.
С процесното Предписание за изолация в домашни условия се
предписва жалбоподателката да бъде поставена под изолация на посочен адрес с
начална дата -14.07.2020 г. до
27.07.2020 г. поради „потвърден случай на COVID-19“, като са посочени и условията, при които следва да
се проведе изолацията. Предписанието подлежи на предварително изпълнение.
Посоченото основание за издаване на предписанието е чл. 61, ал. 5 от Закона за
здравето /ЗЗ/ и Заповед № РД-01-371 от 30.06.2020 г. на министъра на
здравеопазването. Видно от приложената към заповедта разписка, същата е връчена
на адресата си на 15.07.2020 г., което е удостоверено с подписа на свидетел –
Тотка Денчева Колева.
Мотивите, поради които жалбоподателката счита, че
заповедта е незаконосъобразна, се изразяват в следното:
Предписанието е издадено от некомпетентен орган, при
неспазване установената форма и при съществено противоречие с процесуалните и
материално правни норми.
1.Предписанието е издадени при липсващо основание –
отменен административен акт /Заповед № РД-01-371 от 30.06.2020 г., която е
отменена със Заповед № РД-01-404 от 15.07.2020 г./. Съгласно чл. 61, ал. 12 от
ЗЗ заповедите на министъра на здравеопазването имат възможност да се изпълняват
предварително само след публикуването им в саята на МЗ, а вслучая процесната
такава е публикувана на 15.07.2020 г., но в предписанието е посочено, че
подлежи на изпълнение от предходния ден. Заповедта е била издадена при
наличието на нова такава от 15.07.2020 г., отменяща процесната от 30.06.2020 г.
2.Предписанието е издадено от некомпетентен орган –
съгласно чл. 61, във вр. с чл. 4 от ЗЗ предписания за поставяне под карантина
на лицата по т. 2 могат да се издават само от директора на РЗИ, а процесният
ИАА е издаден от друго лице, без данни същото да е оправомощено и упълномощено
за това като заместващ на титуляра.
3.Не е спазена законовата форма за издаването на
предписанието – нарушено е изискването за форма и реквизити, като в процесното
е допълнено, че е издадено „или от оправомощено от него лице“.
4.Изолация и лечение може да се извърши след преценка за
всеки отделен случая, след становище на лекуващ лекар и преценка на риска и
предложение на лекаря, а такива не са налице.
5.Заповедта не е връчена на адресата по законния ред,
също така адресатът не е заявил адреса, на който ще пребивава, което е в разрез
с изискванията и целта на мярката.
Към жалбата не са приложени доказателства за внесена ДТ и
адвокатско пълномощно при подписване на същата от адвокат, поради което същата
следва да се остави без движение, а на жалбоподателката да се укаже да отстрани
тези нередовности и да й се предостави срок за това.
Административният орган не е изпълнил задълженията си за
прилагане на административна преписка към процесния ИАА, поради което същата
следва да се изиска служебно на основание чл. 152, ал. 1 от АПК.
В тази връзка и на така посоченото нормативно основание,
Административен съд Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ Жалба с вх. № СДА-01-1801 от
2.10.2020 г., подадена от Р.Г. ***, с ЕГН: ********** против Предписание №
ЗП-02-252 от 15.07.2020 г. на директора на Дирекция „Надзор на заразните
болести“ при РЗИ Габрово, с искане за прогласяване на неговата нищожност,
респективно – за отмяната му като незаконосъобразно
УКАЗВА на
жалбоподателката, че същата следва да внесе в 7-дневен срок от
получаване на съобщението държавна такса по сметката на съда в размер на 10.00
/десет/ лв. и в същия срок да представи доказателства за упълномощаване на
адвоката, подписал жалбата или да приподпише същата.
При неизпълнение на указанията в така посочения срок
жалбата ще се остави без разглеждане.
УКАЗВА на лицето, подписало процесното Предписание, че
същото следва в 3-дневен срок от получаване на съобщението да посочи кое е
лицето, подписало същото, на каква длъжност е било към датата на издаване на
ИАА и на какво основание именно то е издало и подписало процесния акт. В същия
срок следва да приложи по делото цялата административна преписка по издаване на
акта, включително: Доказателства за наличието на правомощия у органа и лицето,
издало процесния ИАА, за наличие на правомощия за издаване на процесното
предписание; доказателства за наличието на основание за поставяне на
жалбоподателката под изолация; Преценка за поставяне под домашна изолация, вкл.
становище на лекуващ лекар и преценка на риска и предложение на същия; Заповед
№ РД-01-371 от 30.06.2020 г. и Заповед № РД-01-404 от 15.07.2020 г. на
министъра на здравеопазването, както и справка дали и от коя дата са били
обнародвани на сайта на МЗ, отменени ли са и от коя дата, вкл. налице ли е
съдебна отмяна на същите, като се представят доказателства за това; доказателства
за начина на връчване на предписанието на адресата и че същият е постановил
изричен отказ да го получи, както и за заявяване на адреса, на който ще
пребивава лицето, от негова страна и мотиви за избора на такъв адрес;
Приложеният по делото Протокол за изследване от
14.07.2020 г. е неподписан и не може да послужи за доказателство по делото.
Препис от разпореждането да се изпрати на жалбоподателката
и на директора на РЗИ- Габрово в едно със съобщението.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/