№ 138
гр. Червен бряг, 18.03.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ЧЕРВЕН БРЯГ, ЧЕТВЪРТИ ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети февруари през две
хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Тодор Ил. Тихолов
при участието на секретаря Марияна Ц. Тодорова
като разгледа докладваното от Тодор Ил. Тихолов Гражданско дело №
20214440100810 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.34, ал.2 от Закона за собствеността и ползването
на земеделски земи /ЗСПЗЗ/ във връзка с чл. 145 и сл. от Глава 10 на АПК.
Образувано е по жалба на Н. Г. Н., ЕГН **********, с адрес в гр.Л., ул.“К...“
№40 против мълчалив отказ на Кмета на Община червен бряг да издаде заповед по
чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ, с която да разпореди принудителното изземване на земеделски
земи, намиращи се в землището на с.Горник, общ.Червен бряг, поради неправомерното
им ползване от трети лица.
По искане на ЧРС, административни орган е представил преписката образувана
при него във връзка с цитираните в жалбата искания, като видно от същата и след
подаване на жалбата по исканията се извършват действия – изисква се информация от
компетентни органи, включително становище на заинтересовани страни.
ЧРС, след като се запозна с жалбата, становището на административния орган и
представената преписка намира, че депозираната жалба се явява недопустима предвид
следното:
Предвид установените по делото факти за висящо административно
производство по реда на чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ, съдът намира, че в случая не е налице
мълчалив отказ на кмета на Община Ч.Бряг.
Няма спор по делото, че искането на жалбоподателя, с което е сезирал
компетентния административен орган е с правно основание чл. 34, ал. 1 от ЗСПЗЗ за
издаване на заповед за изземване на земеделски имоти от трети лица, които ги владеят
без основание. В образуваното по искането административно производство, кметът на
Община Ч.Бряг в изпълнение на задълженията си по чл.34, ал.1 изр. 2 от ЗСПЗЗ във
връзка с чл.35 и чл.36 от АПК е поискал служебно информация от ОбСЗ-Ч.Бряг и ОД
1
на ДФЗ-Разплащателна агенция за установяване на неправомерно ползване на
заявените земеделски имоти. От друга страна е поискана от Н. информация кои лицата
владеят земеделските земи. Горните процесуални действия са обективирани в
изпратените и получени писма. Служебното събиране на доказателства имат характер
на административно-производствнени действия на органа по издаване на искания
административен акт. Извършени са преди изтичане на срока по чл.57, ал.5 от АПК.
Съдът допълнително прецени факта, че искането на Н. е заведено в общината с рег.
№44-Н-152/02.06.2021г., а жалбата на Н. до ЧРС чрез кмета на община Ч.Бряг е
заведена с рег.№44-Н-180/01.07.2021г.
Извършените действия установяват наличие на висящо административно
производство и съставляват отрицателна предпоставка за формиране на мълчалив
отказ по заявлението на оспорващия. Действително, установеният с горецитираната
разпоредба срок за произнасяне е изтекъл след датата на подаване на жалбата до съда,
но в рамките на същия административният орган не е бездействал. От друга страна,
срокът за произнасяне обвързва органа, но не преклудира права – нито правото на
заявителя, нито правото на самия орган да се произнесе, т. е. срокът има инструктивен
характер.
Очевидно в случая е налице забавяне при осъществяване на административната
процедура, което може да бъде преодоляно чрез нарочно искане до кмета на общината
за издаване на акта или по реда на вътрешнослужебния контрол или по реда на Глава
осемнадесета от АПК, чрез реализиране на административно-наказателната
отговорност на виновното длъжностно лице.
Анализът на доказателствата по делото обосновава изводи за липса на мълчалив
отказ на кмета на Община Ч.Бряг, който да се обжалва пред съда.
Жалбата е лишена от предмет и е недопустима в хипотезата на чл.159, т.1 от
АПК. Съгласно чл.58, ал.1 АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да
се издаде акта. Сроковете за издаване на индивидуалните административни актове са
уредени в чл.57 АПК. Тъй като в случая се касае до искане за издаване на
индивидуален административен акт, то съгласно чл.57, ал.1 АПК административния
акт следва да се издаде до 14 от датата на започване на производството, респ.
приложение следва да приложи чл.57, ал.5 от АПК - един месец от започване на
производството. Според чл.25, ал.1 АПК датата на започване на производството е
датата на постъпване на искането в компетентния административен орган, в който е
подадено. Жалбоподателят е подал искането си на 02.06.2021г. При това положение
срокът за произнасяне от административния орган за издаване на индивидуален
административен акт все още не е бил изтекъл, тъй като жалба на Н. чрез кмета на
община Ч.Бряг е заведена с рег.№44-Н-180/01.07.2021г. При това положение жалбата
се явява преждевременна поради липса на мълчалив отказ от страна на органа и следва
2
да се отхвърли като недопустима.
По разноските:
При този изход на делото и с оглед своевременно направеното искане от
представителя на ответника е налице основание за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в полза на Община Ч.Бряг. Същото е дължимо на основание чл. 143,
ал. 3 от АПК.
Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния
размер за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната
помощ. Делото не е с определен материален интерес по смисъла на чл. 25 от Наредбата
за заплащането на правната помощ, приета на основание чл. 37, ал. 1 от ЗПП. Предвид
това приложение следва да намери чл. 24 от тази наредба, според който по
административни дела възнаграждението за една инстанция е от 100 до 200 лв. С оглед
фактическата и правна сложност на делото /спецификата на разглежданите обществени
отношения, обема на събраните писмени доказателства, изготвеното писмено
становище по правния спор/, настоящият състав счита, че следва да присъди
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.
Мотивиран от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н. Г. Н., ЕГН**********, с адрес в
гр.Л., ул.“К...“ №40 против мълчалив отказ на кмета на Община Червен бряг да издаде
заповед по чл.34, ал.1 от ЗСПЗЗ.
ОСЪЖДА Н. Г. Н., ЕГН********** да заплати на Община Ч.Бряг направените
разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100лв.
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№810/2021г. на ЧРС.
Определението подлежи на обжалване от жалбоподателя с частна жалба пред
Административен съд - Плевен в седмодневен срок от връчването му, чрез ЧРС.
Съдия при Районен съд – Червен Бряг: _______________________
3