Р А З
П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 16
гр. Русе, 16 юни 2021 год.
Русенски
административен съд, в закрито заседание на 16 юни 2021 год. в състав:
Председател
: Диан Василев
за да се произнесе по адм. дело №298 по описа на съда за 2021 год., намира следното:
Производството е по чл. 306, ал. 2 АПК във вр. с чл. 304 АПК.
Образувано е по искане на
„Агропрогрес БГ“ ЕООД, със седалище гр. Русе, чрез представляващия Д. И. за
налагане на наказание на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ –
Разплащателна агенция. Причината да се иска приложението на разпоредбата на
чл.304 от АПК молителят вижда във факта, че с решение №1317/02.02.2021г. на
ВАС, постановено по адм. дело №12448/2020г. е оставено в сила решение
№29/30.09.2020г. по адм. дело №306/2020г. по описа на АС-Русе. Съответно, от
влизане в сила на съдебното решение на първоинстанционния съд, с което е
отменен мълчалив отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ –
Разплащателна агенция за прилагане на схема на държавна помощ по Заявление с
УИН № 18/677934/0213504 от 28.02.2020 г. относно „Помощ за реализиране на
доброволно поети ангажименти за хуманно отношение към птиците“ - Прием 2018 -
2022 г. на „Агропрогрес БГ“ ЕООД, гр. Русе и преписката е върната на АО за
произнасяне по компетентност по подаденото Заявление с УИН № 18/677934/0213504
от 28.02.2020 г., липсва такова произнасяне.
След направена служебна справка и
приобщаване към материалите по настоящото дело на адм. дело №306/2020г. по
описа на АС-Русе, се установи последното е било със страни „Агропрогрес БГ“
ЕООД и изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА и предмет - мълчалив
отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ – РА за прилагане
на схема на държавна помощ по Заявление с УИН № 18/677934/0213504 от 28.02.2020
г. относно „Помощ за реализиране на доброволно поети ангажименти за хуманно
отношение към птиците“ - Прием 2018 - 2022 г. на „Агропрогрес БГ“ ЕООД.
Съдебното решение по адм. дело
№306/2020г. по описа на АС-Русе е приключило с уважаване на жалбата и връщане на преписката на АО за ново
произнасяне. След касационно оспорване, то е влязло в законна сила на 02.02.2021г.
На
основание чл. 306, ал. 3 АПК съдът изиска писмени обяснения от АО. На 10.06.2021г. е постъпило писмено
становище от гл. юрисконсулт Л. Ж.,
процесуален представител на АО, ведно с приложени към него доказателства.
В
дадените обяснения, по същество се изразява становище за неоснователност на
искането по следните съображения:
След
постановяване на окончателното Решение № 1317 от 02.02.2021г. на ВАС и
получаването му в ДФ „Земеделие” с вх. N2 01-181-1100/72#2 от 09.02.2021г.,
отговорният юрисконсулт, осъществявала процесуално представителство по делото е
изготвила, в съответствие с вътрешните правила на ДФЗ, докладна записка - до
оперативните дирекции, за изпълнение на влязлото в сила решение с изх. №
05-2-181/14 от 11.02.2021г.
Предвид
нормативно установеното задължение за ДФ „Земеделие", преди извършване на
плащане по подадено заявление да сключи договор с бенефициера за предоставяне
на държавната помощ за периода 2018-2022г., с който да се регламентира
прилагането на доброволно поетите от страна на дружеството ангажименти за
хуманно отношение към птиците за период от най-малко 5 (пет) години от датата
на сключване на договора, както и липсата на окончателен съдебен акт по
постановения от ДФ „Земеделие” мълчалив отказ за произнасяне по подаденото
заявление за кандидатстване за 2019г., предмет на адм. дело № 305/20201г. по
описа на АС - Русе и адм. дело № 3225/2021г. на ВАС, ДФ „Земеделие” са били
препятствани да извършат преценка относно началната дата за сключване на
договор за поемане на нов 5-годишен ангажимент по схемата на държавна помощ
„Помощ за реализирането на доброволно поети ангажименти за хуманно отношение към
птиците” - дали да е от 2019 г. или от 2020г.
На
20.04.2021 г. бил съгласуван проект на Заповед за спиране на административното
производство по обработката на Заявление за „Помощ за реализирането на
доброволно поети ангажименти за хуманно отношение към птиците” за 2020 г., с
УИН 18/677934/0213504 от 28.02.2020г., подадено от „Агропрогрес БГ” ЕООД, до
постановяване на окончателен съдебен акт в производството по административно
дело № 305 от 2020г. на Административен съд - Русе. На 18.05.2021г.,
Изпълнителният директор на ДФ „Земеделие” е издал Заповед № 03-РД/1475 от
18.05.2021г., с която е спряна обработката по подаденото заявление за
подпомагане за 2020г. Същата, видно от известие за доставяне е връчена на
управителя на „Агропрогрес БГ” ЕООД на 07.06.2021г.
Всичко
изложено по-горе е видно от представените с писмените обяснения документи.
При така
установените факти съдът приема, че не са налице елементите от състава на административно нарушение по
чл. 304 АПК. Нормата на чл.304, ал.1 АПК предвижда налагане на административно
наказание глоба за длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от
влязъл в сила съдебен акт.
Безспорно
е установено по делото, че е налице влязъл в сила съдебен акт съдебно решение по административно
дело № 306/2021г. по описа на АС - Русе. От диспозитива на решението е
видно, че отменя по жалба на „Агропрогрес БГ” ЕООД мълчалив
отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна
агенция за прилагане на схема на държавна помощ по Заявление с УИН №
18/677934/0213504 от 28.02.2020 г. относно „Помощ за реализиране на доброволно
поети ангажименти за хуманно отношение към птиците“ - Прием 2018 - 2022 г. на
„Агропрогрес БГ“ ЕООД, гр. Русе и връща преписката на АО за ново произнасяне
при съобразяване с указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в
мотивите към решението. Това решение е оставено в сила с решение
№1317/02.02.2021г. на ВАС, постановено по адм. дело №12448/2020г.
От
решението по адм. дело произтича задължение за изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ за ново
произнасяне. Безспорно, от доказателствата, представени от гл. юрисконсулт Л. Ж.,
процесуален представител на АО е, че след влизане в сила на решението по адм. дело №306/2020г. по описа на
АС-Русе, са извършени съответните действия по изпълнението му.
В случая
не е налице бездействие на административния орган, както и вина като елемент от
субективната страна на нарушението. Напротив, извършени са съответните
необходими действия, и няма причина и основание за търсене на отговорност на АО
по реда на чл.304 и сл. от АПК, не е налице неизпълнение на задължение,
произтичащо от съдебен акт на съда, за каквото говори законодателя в чл.304,
ал.1 от АПК.
При така
установеното от фактическа страна, съдът счита, че не налице неизпълнение на
влязло в сила съдебно решение и не са налице предпоставките за прилагане на чл.
304, ал. 1 АПК.
Искането
за налагане на санкция по чл. 304, ал. 1 АПК е неоснователно и следва да бъде
отхвърлено.
Поради
спецификата на настоящото производство, страни в него са нарушителят и
административно-наказващият орган по 306, ал. 1 от АПК. Обжалването на
постановено по този ред разпореждане е изрично уредено в ал. 5 и ал. 6 -
обжалваемо е само разпореждането, с което се налага наказание, като активно
легитимирано е само наказаното лице. Разпореждане, с което е оставено без
уважение искането по чл. 304 АПК е окончателно и не подлежи на обжалване.
За пълнота на изложението, съдът намира за
необходимо да посочи, че освен възможността, която дава АПК по реда на
чл.304-за налагане на наказание за неизпълнение на актове на съда, с оглед на
това, че съдебното решение е изпълнително основание съгласно чл.268, т.2 от АПК,
страната, искаща изпълнението може да се обърне за изпълнение срещу
административен орган към съдебния изпълнител, в чийто съдебен район е
местоизпълнението на задължението .
Водим от
горното и на основание чл.306, ал.2 АПК председателят на Административен съд
Русе
Р А З П О Р Е Д И :
Оставя без уважение искането
на „Агропрогрес БГ“ ЕООД, със седалище гр. Русе, чрез представляващия Д. И. за
налагане на наказание на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ -
Разплащателна агенция, заради липса на произнасяне и неизпълнение на съдебно
решение по адм. дело
№306/2020г. по описа на АС-Русе.
Разпореждането е
окончателно.
Председател :