Решение по НАХД №56/2020 на Районен съд - Тервел

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№………….

гр.Тервел, 08.12.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Тервелски районен съд  в публично съдебно заседание на четвърти октомври, две хиляди и двадесета година в състав:

Председател: Ганчо Драганов

 

с участието на секретаря Милена Димова и с участието на прокурора............................................................................. разгледа докладваното от районния съдия Ганчо Драганов Н.А.Х.дело № 56 по описа  за  2020 година на Районен съд – Тервел и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на д-р А.В.В., ЕГН ********** като общо практикуващ лекар представляващ „Д-р А.В. - ИПИПМП" ЕООД ЕИК xxxxxxxxxxx, със седалище и адрес на управление гр.Тервел, ул."xxxxxxxx" № x, вх.x, ет.x, ап.x срещу Наказателно постановление №60/01.10.2019 година на Директора на  Регионална здравна инспекция Добрич, с което на основание чл.225, ал.1 от ЗЗ/Закона за здравето/ във връзка с чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания, за  установено административно  нарушение на  чл. 12  т. 6 от Наредбата за медицинската експертиза, приета с Постановление на  Министерският съвет  № 120 ОТ 23 ЮНИ 2017 Г. /  Обн. ДВ бр. 51 / 2017 година , изм. ДВ брой  46 / 2019 година, му е наложено административно  наказание  глоба в размер на 1000  лева. 

Жалбоподателя редовно призован в съдебно заседание се лично и поддържа жалбата си. По същество иска да бъде отменено наказателното постановление, като незаконосъобразно, като сочи, че не е извършил нарушение издавайки болничния лист на пациента поради това, че нормативните изисквания са спазени и това са изключенията посочени в чл.12, т.6 от Наредбата за медицинската експертиза.

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт Десислава В., която оспорва изцяло жалбата и моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено изцяло като излага подробни мотиви за това. 

Актосъставителя Е.Г.Д. - редовно призована явява се лично.

По делото бяха допуснати и разпитани свидетелите по констатиране на нарушението и съставяне на АУАН Д.В.К. и И.Й.М., както и свидетеля В.Д.Ч., на който е издаден процесния болничен лист.

По делото  бяха представени и приети следните писмени доказателства: жалба от д-р А.В.В., наказателно постановление №60/01.10.2019 година на Директора на  Регионална здравна инспекция Добрич, Експертно решение на ТЕЛК при „ МБАЛ Добрич“ АД  № 3053 от  02.10.2017 година  издадено  на лицето В.Д.Ч. *** , Болничен лист  № Е 20183362353  от 05.03.2019 година  издаден на В. Д. Ч., за периода   от 05.03.2019 година до 15.03.2019  година – при домашен – стаен режим, Жалба  на НОИ – ТП – Добрич , представлявана от  Директора си  – Пламен Петров , изх. № 1012 -24-100 от 04.04.2019 година, ,входирана при РЗИ №  97-00-71 / 08.04.2019 година,  Искане  изх. № 97-00-71-1 / 12.04.2019 година на РЗИ Добрич до „ДКЦ-1 Добрич„ ООД за произнасяне по законосоъбразността на издадения болничен, Решение на лекарска консултативна комисия № 154 / 20.05.2019 година, Придружително писмо на Управителя на  „ ДКЦ-1 Добрич“  ЕООД , Заповед  № РД -01-115 от  31.05.2019 година  на Директора на  РЗИ Добрич за назначаване на комисия в  състав, която да  издърши проверка на „ Д-р А.  В. ИППМП“ ЕООД, Констативен протокол  № МД 05/2/ 18 / 03.06.2019 година  по която  е обективирано становището на комисията  сформирана на основание  Заповед  № РД -01-115 от  31.05.2019 година  на Директора на  РЗИ Добрич, Доклад на  сформираната комисия при РЗИ Добрич-  75-136 / 2006.2019 година,  АУАН – Акт  № Ф 000296 / 2019 година  от 11.07.2019 година, амбулаторен лист   от 5.03.2019 г.

Жалбата като подадена от легитимирано лице в срока по чл.59 от ЗАНН се явява допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

След преценка на събраните в хода на съдебното дирене писмени и гласни доказателства и наведените от страните доводи, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 05.03.2019 г. д-р А.В. като общо практикуващ лекар представляващ „Д-р А.В. - ИПИПМП" ЕООД прегледал пациента В.Д.Ч. и издал болничен лист на същия №Е2018 336 23 53 от същата дата, в който като диагноза описал Е 10.4  ИНСУЛИНОЗАВИСИМ ДЕАБЕТ С НЕВРОЛОГИЧНИ ИЗМЕНЕНИЯ  Болничният лист бил издаден за периода за периода от 05.03.2019 година до 15.03.2019  година – при домашен – стаен режим. При извършена документална проверка, директора на НОИ-Добрич установил, че болничният лист е издаден в нарушение на чл. 12 т.6 от Наредбата за медицинската експертиза поради което подал жалба в РЗИ-Добрич с вх. №97-00- 71/08.04.2019 г. Жалбата на ТП на НОИ-Добрич е препратена от РЗИ-Добрич до Обща Лекарска консултативна комисия към ДКЦ-1 Добрич, за разглеждане и произнасяне по законосъобразността на издадения от д-р А.В. болничен лист. Лекарската консултативна комисия с Решение №154/20.05.2019 г. отменила горепосочения болничен лист издаден от д-р В..

Със заповед №РД-01-115/31.05.2019 г. на директора на РЗИ гр.Добрич назначил комисия за проверка която приключила със съставен констативен протокол №МД05(2) 18/03.06.2019 г.

 На 09.06.2019 г. д-р В. бил поканен да се яви на 11.07.2019 г. в РЗИ – Добрич, като на тази дата същият не се явил.  АУАН е съставен в РЗИ на същата дата 11.07.2019 г. в отсъствие на д-р А.В.. Същият е връчен на д-р В. на 14.08.2019 г. като при връчването е вписал възражение, че пациентът не го бил уведомил относно това, че има Решение от ТЕЛК със същата диагноза. В срока по чл.44 от ЗАНН д-р В. не е направил възражение.  

На база АУАН административнонаказващият орган Директора на РЗИ гр.Добрич в рамките на своята компетентност по закон издал атакуваното наказателно постановление

Горната фактическа обстановка се доказва по категоричен начин от всички събрани в производството писмени и гласни доказателства.

Предвид изложеното, от правна страна, съдът констатира, че по хода на административно наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, засягащи законосъобразноста както на АУАН на поднадзорното наказателно постановление, като са спазени императивните изисквания на ЗАНН в тази насока.

Възраженията на жалбоподателя са голословни и не почиват на доказателствата по делото.

От свидетелските показания на В.Д.Ч., на който е издаден процесния болничен лист става ясно, че същия е пациент на д-р В. от повече от девет години. С оглед задължението на ОПЛ във връзка с документооборота, д-р В. е бил длъжен да води медицинско досие на пациента записан в неговата листа. От това следва, че няма как жалбоподателя В. да не е знаел, че пациента Ч. е със заболяване диабет инсулинозависим и има освидетелстване от ТЕЛК, като въпреки това е издал болничен лист със същата диагноза за което е заболяването на пациента за което му е определена 62% намалена работоспособност.

По отношение на посоченото заболяване в болничния лист – инсулинозависим диабет с неврологични изменения за което заболяване жалбоподателя посочва, че попада в изключенията на чл.12 т.6 от Наредбата за медицинската експертиза, съдът намира, че това възражение е неоснователно и недоказано. Обратното доказва се по безспорен начин от решението на ЛКК към ДКЦ-1 Добрич, че се касае за едно и също заболяване за което има освидетелстване на пациента от ТЕЛК. В тази насока съдът приема заключението на ЛКК, като обективно, тъй като в нея участват утвърдени медицински специалисти разполагащи със специалните знания в тази сфера на науката и нормативните изисквания за това.

С оглед на горното, съдът счита, че административно-наказващият орган и актосъставителя правилно са квалифицирали нарушенията по материалния закон. Спазили са особените процесуални изисквания относно административно наказателното производство по ЗАНН, като административно наказващият орган е наложил глоба от 1000 лева, която е минималната предвидена по закон за това нарушение.

Предвид горните съображения съдът намира атакуваното наказателното постановление на Директора на РЗОК гр.Добрич, за правилно и законосъобразно и като такова следва да го потвърди изцяло.

          Воден от изложените фактически констатации и правни изводи, на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

  ПОТВЪРЖДАВА като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО  Наказателно постановление №60/01.10.2019 година на Директора на  Регионална здравна инспекция Добрич, с което на основание чл.225, ал.1 от ЗЗ/Закона за здравето/ във връзка с чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания, за  установено административно  нарушение на  чл. 12  т. 6 от Наредбата за медицинската експертиза е наложил на „Д-р А.В. като общо практикуващ лекар глоба в размер на  1000лв.

        Решението подлежи на касационно обжалване пред Добрички административен съд в 14-дневен срок от уведомяването на страните.

 

 

 

 

                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ:                       .