О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2020г.,
гр.Варна
ВАРНЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Дванадесети състав, в закрито заседание на
тридесети април две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ДАНИЕЛА НЕДЕВА
като разгледа
докладваното от съдията ч.адм.дело № 823/2020г., по описа на Административен
съд - Варна, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба от Г.Ц. ЕГН **********,***, депозирана чрез пълномощника
адв. К. с посочен съдебен адрес ***, против Решение №26/16.03.2020г.,
постановено от Директор на дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“
гр.Варна при ЦУ на НАП. В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на
оспорения акт, поради което се претендира неговата отмяна. Конкретно се сочи,
че решаващият орган неправилно е приел за жалба възражението, подадено срещу
констатациите в Протокол № П-03000319059752-073/23.12.2019г. по повод на
получените от жалбоподателката суми от куриерска фирма „Еконт експрес“ ООД.
Сочи се, че с възражение с вх.№ 218-52/21.01.2020г. по регистъра на ТД на НАП
Варна, заведен с вх.№ Ф-26/23.01.2020г. Ц. е поискала инспекторите по
приходите, които са изготвили процесния протокол да извършат повторна проверка
и да променят констатациите си. Поддържа,
че липсата на диспозитивна част в протокола не означава, че съдържанието
на документа не поражда правни последици, тъй като въз основа на констатациите,
описани в протокола ще бъде съставен крайния акт. С оглед на горното моли съда да отмени обжалваното
решение и върне преписката на Директор на ТД на НАП за произнасяне по направеното възражение
срещу констатациите в Протокол № П-03000319059752-073/23.12.2019г.
Ответникът, не изразява становище по
спора.
Съдът като взе предвид становищата на страните и
приложените в административната преписка писмени доказателства, намира за
установено следното:
Възложена била проверка за установяване на факти и
обстоятелства с резолюция за извършване на проверка №
П-03000319059752-0РП-001/04.04.2019 г., изменена с промяна на резолюция за
извършване на проверка № П-03000319059752-0РП- 002/03.07.2019г., изменена с
промяна на резолюция за извършване на проверка № П-03000319059752-0РП-003/03.10.2019Г.,
изменена с промяна на резолюция за извършване на проверка №
П-03000319059752-0РП-004/02.12.2019г. Проверяващите органи са установили, че
през 2018г. лицето е извършвало електронна търговия със стоки - аксесоари за
лов и риболов, уреди за бита. Стоките били продавани, чрез сайт за електронна
търговия, като били ползвани и други интернет базирани платформи. Направен бил
извод, че Г.Ц. е осъществявала търговска дейност по смисъла на чл. 1 ал. 1 от
Търговския закон. Срещу протокол № П-03000319059752-073-001/23.12.2019 г.,
съставен от Б. М. Г.на длъжност главен инспектор по приходите, Л. Р. Р.-М. на
длъжност главен инспектор по приходите и
Л. Х. Р. на длъжност старши инспектор по приходите в дирекция „Контрол“ при ТД
на НАП-Варна било подадено възражение, което било оставено без разглеждане от
Директора на дирекция ОДОП.
Жалбата като подадена в срок, от адресат на акта, с
надлежна процесуална легитимация, се явява процесуална допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Безспорно
е, че проверката на характера на един акт съдът прави като изхожда от неговото
съдържание, а не само от неговото наименование, а също така в рамките на какво
производство е издаден.
Процесният
протокол е издаден в изпълнение на възложена от органа по приходите проверка по
смисъла на чл.110 ал.3 ДОПК. Тази проверка е имала за задача да установи
определени факти и обстоятелства от значение за
задълженията за данъци на данъчно задължено лице. Съгласно чл. 110, ал. 4 ДОПК за резултатите от проверката се съставя
протокол, когато в закон не е предвиден актът, с който проверката трябва да
завърши.
С оглед на това от формална страна протокол №
П- 03000319059752-073-001/23.12.2019г. е издаден в резултат на извършена
по чл. 110, ал. 1 ДОПК проверка и отговаря на наименованието
на акта, с който тази проверка завършва.
Горепосочения протокол не е акт подлежащ на самостоятелно обжалване,
както са актовете за установяване на задължения по декларация, ревизионните
актове или актовете за прихващане или възстановяване. Съгласно чл. 50, ал. 1 от ДОПК Протоколът, съставен по установения ред и
форма от орган по приходите или служител при изпълнение на правомощията му, е
доказателство за извършените от и пред него действия и изявления и установените
факти и обстоятелства. В този смисъл е доказателство за извършените от
длъжностно лице действия и направените въз основа на тях изводи с определени
реквизити в ал.2 на чл.50 ДОПК. Доколкото в АПК и специалния ДОПК не е
предвидено оспорване на протокола за
извършена проверка са установени факти, свързани с извършвана от проверяваното
лице търговска дейност, то правилно решаващият орган е приел, че не съставлява
годен за оспорване акт и за лицето не е налице правен интерес от оспорването. Липсата на правен интерес е абсолютна правна пречка за
провеждане на оспорване, както правилно е посочил в обжалваното решение
решаващият орган, съгласно разпоредбата на чл. 88, ал.1, т.3 от АПК във
вр. с §2 от ДОПК.
По
изложените съображения, подадената жалба като неоснователна, следва да бъде
отхвърлена.
Съдът
констатира, че с жалбата не е приложено доказателство за платена държавна
такса, поради което жалбоподателката следва да бъде осъдена да заплати сумата в
размер на 10 /десет/ лева държавна такса по сметка на Административен
съд-Варна.
Настоящото определение съобразно субсидиарно
приложимите разпоредбите на АПК - §2 от ДР на ДОПК, вр. чл. 88 ал.3 АПК не подлежи
на обжалване.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л
И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на
Г.Ц. ЕГН **********,***, депозирана чрез пълномощника адв. К. с посочен съдебен
адрес ***, против Решение №26/16.03.2020г., постановено от Директор на дирекция
„Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ гр.Варна при ЦУ на НАП, с което е
оставена без разглеждане жалба вх. № 21876-52/21.01.2020 г. от регистъра на ТД
на НАП Варна и вх. № Ф-26/23.01.2020 г. по регистъра на отдел „Обжалване” при
дирекция ОДОП-Варна срещу протокол № П-03000319059752-073-001/23.12.2019г.,
съставен от органи по приходите и производството по същата е прекратено.
ОСЪЖДА
Г.Ц. ЕГН **********,*** да заплати по сметка на Административен съд-Варна
сумата в размер на 10/десет/ лева.
Определението е окончателно.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: