Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 253
14.08.2020 година град
Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на тридесети юли през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Ива Атанасова
и с участието на прокурор Константин Тачев
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 167 по
описа за 2020 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Районно управление – Чирпан при
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против Решение № 11 от 27.01.2020г.,
постановено по АНД № 268/ 2019г. по описа на Чирпанския районен съд, с което е отменено
като незаконосъобразно Наказателно постановление № 18-0375-001130
от 11.02.2019г., издадено от Началника на Районно управление – Чирпан при ОД на
МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1
и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва
направения от въззивния съд извод, че при издаването на наказателното
постановление не са спазени законово регламентираните формални изисквания
досежно неговото съдържание. Твърди, че неправилно и необосновано съдът е
приел, че е налице противоречие между съдържащото се в акта за установяване на
административно нарушение и в издаденото въз основа на него наказателно
постановление фактическо описание на нарушението и доказателствата, които го
установяват. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и
вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно Наказателно постановление № 18-0375-001130/ 11.02.2019г. на
Началника на РУ – Чирпан при ОД на МВР – Стара
Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Г.Н.А., редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не се явява, не изпраща
представител по делото и не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред Чирпанския районен съд се е развило по
жалба на Г.Н.А. ***, против Наказателно
постановление / НП/ № 18-0375-001130 от 11.02.2019г., издадено от Началника на
Районно управление – Чирпан при ОД на МВР – Стара Загора, с което, въз
основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № Д987263/
21.12.2018г., на Г.А. са наложени административни наказания, както следва:
глоба в размер на 200 лева, на основание чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1,
т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл. 25, ал.1 от ЗДвП и глоба в размер на 150 лева,
на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава
на това, че на 21.12.2018г. в 14.30 часа в община Чирпан, АМ Тракия на 178км в
посока изток – запад, Г.Н.А. управлява влекач с рег. № ****** с прикачено
полуремарке с рег. № ******, като извършва маневра наляво – преминава от дясна
в лява пътна лента, като не се убеждава, че няма да създаде опасност за
останалите участници в движението и блъска изпреварваното го друго МПС, като с
това реализира ПТП с материални щети. Същият продължава движението си без да
спре и установи какви са последиците от настъпилото ПТП.
Чирпанският районен съд
е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за
неговата процесуална и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че
извършваното на вмененото на санкционираното лице нарушение е необосновано от
фактическа страна, като събраните по делото доказателства не потвърждават
описаната в наказателното постановление фактическа обстановка.
Изцяло
се споделя извода на въззивния съд, че наказателното постановление е издадено в
нарушение на законово регламентираните формални изисквания досежно неговото
съдържание. При административнонаказателно обвинение за реализирано
ПТП, индивидуализирането на МПС – участници в твърдяното ПТП, е от съществено
значение, тъй като се касае за обстоятелство, относимо към съставомерен елемент
на нарушението. Правилно и обосновано
Чирпанският районен съд е приел и че събраните по делото доказателства не
потвърждават описаната в наказателното постановление фактическа обстановка от
гл.т механизма на настъпилото ПТП. Очевидно е противоречието в описания в
съставения АУАН и в издаденото въз основа на него НП механизъм на ПТП и този,
посочен в схемата в Протокола за ПТП и потвърден от събраните по делото гласни доказателства.
Това противоречие не може да бъде възприето като допусната техническа грешка,
доколкото ако и да се касае до погрешно описание на механизма на ПТП, в случая
тази грешка представлява фактическа такава, имаща за последица необоснованост и
съотв. недоказаност на административнонаказателното обвинение. Допуснатото
формално нарушение следва да бъде квалифицирано като съществено, водещо до
ограничаване правото на защита на нарушителя, реализиращо се в рамките на
фактически и юридически формулираното съдържание на наказателното постановление,
както правилно е приел въззивният съд. Изложените от ответника фактически
обстоятелства, дори и да могат да се установяват от доказателствата по
административнонаказателната преписка и от събраните в хода на съдебното
следствие такива, е следвало да намерят обективен израз в съдържанието на наказателното
постановление при описанието на нарушението, като е недопустимо да се извличат
по пътя на формалната или правната логика. В този смисъл наличието на
доказателства за извършването на нарушенията не може да замести и да санира
липсата на изискуемата се фактическа обосновка в обстоятелствената част на
наказателното постановление. Спазването на изискванията по чл.57, ал.1 от ЗАНН
е въпрос на формална законосъобразност на наказателното постановление, а
представянето на доказателства, потвърждаващи извършването на нарушението по
повдигнатото административно обвинение – на неговата материална
законосъобразност. Административните наказания са форма на държавна принуда -
репресивни мерки, водещи до ограничаване на права или вменяване на задължения,
по повод неправомерно поведение на определено лице, като именно с оглед този им
характер законодателят е предвидил строго формални процесуални правила за
реализирането на административнонаказателната отговорност. В този смисъл всяко
формално нарушение на изискванията за индивидуализация на извършеното
нарушение, опорочава наказателното постановление и е основание за неговата
отмяна, както обосновано е приел Чирпанският районен съд.
Касационното основание по чл.348, ал.1,
т.2 от НПК за отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено бланкетно – не
са релевирани каквито и да е било допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на вътрешното убеждение, фактическите и правните изводи, не са
установени порочни действия на въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени действия при разглеждане на
делото и постановяване на съдебното решение.
С оглед на
изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените касационни
основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 11 от 27.01.2020г., постановено по АНД № 268/ 2019г. по описа на
Чирпанския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление №
18-0375-001130 от 11.02.2019г., издадено от Началника на Районно управление –
Чирпан при ОД на МВР – Стара Загора.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.