Р Е Ш Е Н
И Е
№
/ ,гр.Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд –
Варна, ІХ-ти касационен състав
На двадесет и седми май две хиляди двадесет и първа
година
В публично
заседание в следния състав:
Председател: Борислав Милачков
Членове: 1. Кремена
Данаилова
2.
М.Иванова-Даскалова
Атанасов като
разгледа докладваното от съдията М.
Иванова- Даскалова административно дело №749 по описа
за 2021г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.70-73 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано
е по постъпило с вх.№5250/2021г. предложение от Окръжния
прокурор на Окръжна прокуратура-Варна за възобновяване на основание чл.70,
б.“в“ от ЗАНН на административнонаказателно производство започнало с АУАН серия
АА №130728/03.03.2019г. и приключило с НП №19-0819-004753/28.08.2019г. издадено
от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна, което влязло в
сила на 26.09.2020г., с което на Н.Д.Н. *** са наложени административни
наказания „глоба“ в размер на 2000лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца за извършено на
03.03.2019г. нарушение на чл.174, ал.3, предл.2 от ЗДвП.
В
предложението се твърди, че НП №19-0819-004753/28.08.2019г. не е обжалвано в определения срок, поради което
влязло в сила на 26.09.2020г. Към момента на постановяването му на 28.08.2019г.
издателят му знаел, че срещу Н. Н. се води бързо производство №3049/2019г. по
описа на Четвърто РУ за установените на 03.03.2019г.
извършени от него други нарушения при управление на МПС – свързани с липсата на
регистрационни табели и прекратена регистрация на автомобила и с наличие на концентрация
на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда. В предложението се сочи, че административно-наказващият
орган не знаел, че в хода на наказателното производство срещу Н. е внесен
обвинителен акт за извършени три престъпления: по чл.343б, ал.1 от НК, по
чл.343б, ал.3 от НК и по чл.345, ал.2 във вр. с ал.1 от НК и с определение от
08.10.2020г. състав на РС-Варна одобрил споразумение между прокурор от РП-Варна,
Н.Н. и защитника му, което се явявало влязла в сила присъда по НОХД
№3800/2020г. на РС-Варна за тези деяния. Според вносителят на предложението наказателното
производство срещу Н. обхванало и предмета на административното нарушение,
изразяващо се в отказ на Н. да му бъде взета проба с Drag test за употреба на
наркотични вещества или техни аналози в сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Варна, за което му е издадено НП №19-0819-004753/28.08.2019г. Ново
обстоятелство, неизвестно на издателят на НП било това, че след отказа на Н. за
проба с Drag
test за употреба на наркотични вещества или техни аналози в
сектор „ПП“ при ОД на МВР-Варна по-късно той бил отведен във ВМА-МБАЛ-Варна
където му били взети проби от кръв и урина, въз основа на изследване на които
се установил вида на наркотичното вещество, констатирано в организма на Н.,
макар и не с техническо средство, което послужило за да му бъде повдигнато
съответното обвинение в наказателното производство и наложено наказание. При тези данни от доказателствата вносителя на предложението счита, че са
налице основания за възобновяване на административнонаказателното
производство по реда на чл.70, б."в"
от ЗАНН приключило с влязлото в сила НП. В съдебно заседание
представляващият вносителя прокурор от ОП-Варна го поддържа и предлага да бъде
възобновено административно-наказателното производство и да бъде отменено НП.
Ответникът - ОД
на МВР – Варна не изразява становище по предложението за възобновяване.
Заинтересованата страна Н.Д.Н. *** не изразява становище по предложението.
Съдът,
като взе предвид изложеното в предложението и приетите по
делото доказателства, достигна до следните установявания:
Направеното
предложение е допустимо - постъпило е в срока чл. 71 от ЗАНН и от компетентния
за това орган.
Разгледано
по същество, предложението е неоснователно.
Предпоставките за възобновяване на административнонаказателно производство
по чл.70, б."в" от ЗАНН са откриване
на нови обстоятелства или доказателства, от съществено значение за разкриване
на обективната истина, които не са били известни при издаване на НП. Така
установените нормативно условия изискват новооткритите обстоятелства или
доказателства да имат съществено значение "за разкриване на обективната
истина". Следователно
нормативно установените предпоставки за възобновяване на
административнонаказателните производства на това основание са наличие на
непълнота на фактическия или доказателствен материал относно обстоятелства от
съществено значение за главния факт от предмета на доказване в тези
производства - извършено ли е административно нарушение и
кой е неговият автор, която непълнота не се дължи на небрежност на страната или
съответно на процесуално нарушение на съда и се разкрива след влизане в сила на
НП, респ. на съдебното решение. Касае се за
средство за защита срещу неправилно наказателно постановление, съответно
съдебно решение и то тогава, когато е налице несъответствие между него и
обективната истина.
За да бъде
допуснато възобновяване на производството, пред съда следва да са обосновани
обстоятелства или представени доказателства, кумулативно отговарящи на
посочените две изисквания, като липсата на което и да е от тях самостоятелно
обуславя неосноваетелност на направеното предложение. Основанието за
възобновяване представлява наличието на непълнота на фактическия или
доказателствения материал на който е базиран крайния акт в производството,
която непълнота се разкрива след неговото приключване, не се дължи на
процесуално нарушение на съда или небрежност на страната, а по същността си е
такава, че отстраняването й би могло да обуслови промяна на изводите относно
установеността на факти от съществено значение за ангажирането отговорността на
наказания, като наличието на деяние, извършителя му,
неговата вина, законоустановеността на наложеното
наказание.
Предвид
това, под нови обстоятелства по смисъла на посочената по-горе норма следва да
се разбират факти от действителността, които имат за спорното правоотношение
значение на юридически или доказателствени факти, възникнали са преди
приключване на производството, чието възобновяване се иска, но не са били
узнати от страните и съда или са били твърдяни по време на висящността на
производството, но са останали недоказани въпреки проявените от страната
необходими процесуални усилия. Съответно на това основание за възобновяване на
производството са и новооткритите, а също и новосъздадените документи относно
факти от посочените по-горе категории.
В
конкретния случай от приложените в БП №3049/2019г. по
описа на Четвърто РУ и в НОХД №3800/2020г. по описа на ВРС писмени
доказателства се установява, че срещу Н.Н. *** е водено наказателно
производство, по което на 07.07.2020г. в присъствието на защитник е привлечен
като обвиняем:
-за това, че на 03.03.2019г. в гр.Долни Чифлик управлявал МПС -л.а. марка
„Мерцедес“ с концентрация на алкохол в кръвта над 1,2 на хиляда – 1,59 на
хиляда, установено по надлежния ред с протокол за химическа експертиза за
определяне на концентрация на алкохол в кръвта №195/05.03.2019г. при МБАЛ „Св.
Анна-Варна“АД – престъпление по чл.343б, ал.1 от НК;
- за това, че на 03.03.2019г. в гр.Долни Чифлик управлявал МПС -л.а. марка
„Мерцедес“, който не е регистриран по надлежния ред, предвиден в чл.140, ал. и
ал.2 от ЗДвП – престъпление по чл.345, ал.2 вр. ал.1 от НК и
- за това, че на 03.03.2019г. в гр.Долни Чифлик управлявал
МПС -л.а. марка „Мерцедес“ след употреба на наркотично вещество съдържащо
тетрахидроканабинол, установено с Протокол за химикотоксикологична експертиза с
изх.№И-3649/10.04.2020г. на Специализирана химикотоксикологична лаборатория към
ВМА-София – престъпление по чл.343б, ал.3 от НК.
При предявяване на материалите по бързото производство Н. и защитника му за
са заявили, че нямат възражения и желаят да бъде сключено споразумение с
РП-Варна. След внасяне на обвинителния акт срещу Н. за тези деяния с Протоколно
определение в открито заседание на 08.10.2020г. 38-ми състав на РС-Варна
одобрил постигнатото споразумение между прокурор от РП-Варна, Н.Н. и защитника
му, с оглед на което то се явява влязла в сила присъда по НОХД №3800/2020г. на
РС-Варна за тези три деяния на Н..
От доказателствата в така проведеното наказателно производство не се
установяват данни за осъществени други факти и обстоятелства, които да опровергават
верността на установеното за отказа на 03.03.2019г. в 19,50часа на Н. да му
бъде взета проба с Drag test за употреба на наркотични вещества или техни
аналози в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна, за което административно
нарушение по чл.174, ал.3 от ЗДвП му е съставен АУАН серия АА
№130728/03.03.2019г. и му е издадено НП №19-0819-004753/28.08.2019г. В
наказателното производство на Н. не е предявявано обвинение за този отказ, нито
му е наложено наказание за това изпълнително деяние. НП му е връчено на 18.09.2020г.,
към който момент той вече е бил привлечен като обвиняем на 07.07.2020г. за
деянията, предмет на разследване в БП №3049/2019г. по описа на Четвърто РУ в
присъствието на защитника си и материалите по него са им били предявени. На Н.
и защитника му са били известни всички факти и обстоятелства и са им били
запознати с всички доказателства за започналото на срещу него разследване за
извършените на 03.03.2019г. деяния във връзка с управлението на МПС и
проведените проверки и изследвания, за които са съставени съответните протоколи
и др. документи, вкл. с изявленията му за съгласие или отказ за изследване или
проверка, с място, час и орган, пред който е отказал, респ. е дал проба.
От приложения в БП №3049/2019г. талон за изследване №0022730/03.03.2019г. е
видно, че на 03.03.2019г. в 16:51часа е извършена предварителна качествена
проверка на Н. с Алкотест –Дрегер 7510 с
фабр.№АRDM-0234, който показал положителен резултат 1,76 промила. В протокола за
химическа експертиза за определяне на концентрация на алкохол в кръвта
№195/05.03.2019г. е отразено, че е изследвана дадената кръвна проба от Н. за
изследване за алкохол с медицински протокол от 03.03.2019г. в 19:10часа. В този
медицински протокол от МБАЛ „Св.Анна-Варна“ е отразено, че при изследването на 03.03.2019г.
в 19,10часа на Н. той посочил, че е употребил бира и марихуана.
От доказателствата събрани в хода на БП – докладни записки, разпити на
свидетели и т.н. е установено посоченото и в обвинителният акт, че след
изследването на Н. Н. *** и дадената от него кръвна проба за установяване на
алкохол е отведен в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна за изследване с
техническо средство за установяване наличието на наркотични вещества, където
той отказал да бъде тестван. В Талона за изследване №0022087 е отразено, че на
03.03.2019г. в 19:50часа пред служител в сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Варна Н.Н. е отказал извършване на предварителна качествена проба с
техническо средство „Drager Drug Test 5000 фабр.№АRJM-0053“, след което му е връчен талона за изследване и даване на биологични
проби.
В протокол за медицинско изследване
и вземане на биологични проби е отразено, че при изследването във
МБАЛ-ВМА-гр.Варна извършено в 20:33часа на 03.03.2019г. на Н. той посочил, че е
употребил марихуана и дал проби от кръв и урина за изследване.
В съдебната химико-токсикологична експертиза е отразено, че са изследвани
биологичните проби взети на 03.03.2019г. в 20:33часа от мед. специалист във
ВМА-МБАЛ-Варна от Н. с талон за изследване и Протокол за мед. изследване и
вземане на биологични проби за употреба на алкохол и/или наркотични вещества
или техни аналози и е установено наличие на наркотично вещество
тетрахидроканабинол, с което е доказана употреба на марихуана, канабис и т.н.
В АУАН серия АА №130728/03.03.2019г. и в НП №19-0819-004753/28.08.2019г. от
Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна е ангажирана
отговорността на Н. за отказа му на 03.03.2019г. в сектор „Пътна полиция“ при
ОД на МВР-Варна, да му бъде извършена проверка с техническо средство „Drager
Drug Test 5000 фабр.№АRJM-0053“ за употреба на наркотични вещества или техни
аналози.
Гореизложените факти и обстоятелства и в частност свързаните с отказа на Н.
в 19:50часа на 03.03.2019г. пред служител в сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР-Варна да бъде тестван с техническо средство „Drager Drug Test 5000
фабр.№АRJM-0053“ за употреба на наркотични вещества или техни аналози не
са нови, а са били известни както на административно-наказващият орган, така и
на Н. Н.. Те са правилно установени и описани в НП и не са оспорени от Н. *** и
оборени с доказателства.
След връчване на НП, в срока до влизането му в сила, а и след това не се
установяват обстоятелства и не са представени доказателства, които да
свидетелстват за непълнота на доказателствата или на фактическите
установявания,въз основа на които е издадено НП. Във внесения обвинителен акт
срещу Н. за описаните по-горе престъпления, в материалите по НОХД №3800/2020г.
на РС-Варна и в Протоколното определение в открито заседание на 08.10.2020г. на
38-ми състав на РС-Варна, с което е одобрено постигнатото споразумение между
прокурор от РП-Варна, Н.Н. и защитника му не се съдържат данни за нови факти и
обстоятелства, нито нови доказателства, които да опровергават верността на фактическата
обстановка за нарушението, извършителя и вината му, въз основа на което с НП са
наложени на Н. административните наказания за осъщественото на 03.03.2019г.
нарушение на чл.174, ал.3, пр.2 от ЗДвП.
Съгласно тази административно-наказателна разпоредба се наказва с лишаване от право да управлява МПС
за срок от две години и глоба 2000лв. водач на МПС, който откаже да му бъде
извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол
в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични вещества или
техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен
анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за
химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в
кръвта му, и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване
на употребата на наркотични вещества или техни аналози.
В съответствие с тези правна уредба в случая Н. Н. е наказан с НП №19-0819-004753/28.08.2019г.
за това, че в хода на извършената му проверка от компетентните органи и
отвеждането му в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна на 03.03.2019г. отказал
да бъде проверен с тест за установяване употребата на наркотични вещества или
техни аналози /с „Drager Drug Test 5000 фабр.№АRJM-0053 отразен в съставения в 19:50часа талон за изследване №0022087/. След този
отказ и писменото му удостоверяване на Н. е връчен талона с указание за даване
на биологични проби за изследване. С НП Н. не е наказан за неизпълнение на предписанието
за медицинско изследване и даване на биологични проби за химико-токсикологично
лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или
техни аналози.
Наличието на влязла в сила присъда, каквато съставлява одобреното от съда
споразумение за извършеното от Н. престъпление по чл.343б, ал.3 от НК е за
това, че на 03.03.2019г. в гр.Долни Чифлик е управлявал МПС след употреба на
наркотично вещество съдържащо тетрахидроканабинол, установено с Протокол за
химикотоксикологична експертиза с изх.№И-3649/10.04.2020г. на Специализирана
химико-токсикологична лаборатория към ВМА-София. Това изпълнително деяние
съставляващо престъпление по чл.343б, ал.3 от НК е различно, включително по
времето и мястото на извършването му от извършеното в гр.Варна административно
нарушение изразяващо се в отказ за тестване с тест за установяване на
наркотици. Ангажирането на наказателната отговорност на Н. за престъпление по
чл.343б, ал.3 от НК включва действията по изследване на дадените в 20:33часа на
03.03.2019г. в МБАЛ-ВМА-гр.Варна от Н. проби от кръв и урина и изготвената съдебната
химико-токсикологична експертиза с изх.№И-3649/10.04.2020г. на Специализирана
химико-токсикологична лаборатория към ВМА-София. Това наказателно производство не
е обхванало предмета на административното нарушение, изразяващо се в отказа на Н.
да му бъде взета проба с Drag test за употреба на наркотични вещества или техни
аналози в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна, за което му е издадено НП
№19-0819-004753/28.08.2019г., какъвто отказ в чл.174, ал.3 от ЗДвП е възведен
като отделно изпълнително деяние и административно нарушение, различно от
хипотезата на неизпълнение на предписанието за медицинско изследване и вземане
на биологични проби за химико-токсикологично лабораторно изследване за
установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози.
Поради това неправилен и неподкрепен от доказателствата е довода в
предложението за възобновяване на административно-наказателното производство по
издаване на НП, че обстоятелството, че след отказа на Н. да бъде изследван с Drag
test за употреба на наркотични вещества или техни аналози в сектор „ПП“ при ОД
на МВР-Варна по-късно той е отведен във ВМА-МБАЛ-Варна, където му били взети
проби от кръв и урина, при изследване на които се установил вида на наркотичното
вещество в организма му, макар и не с техническо средство, което послужило за
да му бъде повдигнато съответното обвинение в наказателното производство и
наложено наказание, е ново обстоятелство и то от съществено значение за
разкриване на обективната истина, което не е било известно при издаване на НП.
То не води до друг извод за това осъществено ли е от Н. административното
нарушението, за което с процесното НП са му наложени административните
наказания по чл.174, ал.3 от ЗДвП. Поради това настоящият съдебен състав
намира, че не са налице условията на чл.70, б."в" от ЗАНН и следва да
бъде оставено без уважение предложението на Окръжния прокурор на Окръжна
прокуратура-Варна за възобновяване на административнонаказателно производство
започнало с АУАН серия АА №130728/03.03.2019г. и приключило НП
№19-0819-004753/28.08.2019г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД
на МВР-Варна, което влязло в сила на 26.09.2020г.
Водим от
горното и на основание чл.73, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ постъпило с вх.№5250/2021г. предложение от Окръжния прокурор на
Окръжна прокуратура-Варна за възобновяване на основание чл.70, б.“в“ от ЗАНН на
административнонаказателно производство започнало с АУАН серия АА
№130728/03.03.2019г. и приключило с НП
№19-0819-004753/28.08.2019г. издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР-Варна, което влязло в сила на 26.09.2020г., с
което на Н.Д.Н. *** са наложени административни наказания „глоба“ в размер на
2000лв. и „лишаване от право да управлява
МПС“ за срок от 24 месеца за извършено на 03.03.2019г. нарушение на
чл.174, ал.3, предл.2 от ЗДвП
РЕШЕНИЕТО
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: