Решение по дело №2675/2019 на Административен съд - Бургас

Номер на акта: 2214
Дата: 19 декември 2019 г.
Съдия: Атанаска Ангелова Атанасова
Дело: 20197040702675
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 7 ноември 2019 г.

Съдържание на акта

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

       2214                             19.12.2019 година                                     гр. Бургас

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на пети декември две хиляди и деветнадесета година в публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:     ГАЛИНА РАДИКОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1.  ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА

                                                                   2. АТАНАСКА АТАНАСОВА

 

при секретаря К. Л., в присъствието на прокурора Дарин Христов, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно наказателно дело № 2675 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от Басейнова дирекция „Черноморски район“, представлявана от пълномощника Ю.В.- гл. юрисконсулт, против решение № 98 от 02.10.2019 г., постановено по АНД № 148/2019 по описа на Районен съд- Карнобат.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на наказателното постановление.

В съдебното заседание не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат доказателства.

Процесуалният представител на ответника оспорва жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли да бъде оставено в сила обжалваното решение.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, Карнобатският районен съд е отменил наказателно постановление № 67/08.05.2019 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ (БДЧР), с което е наложено на Община Карнобат административно наказание- имуществена санкция в размер на 2 000 лева за неизпълнено задължително предписание, дадено с констативен протокол № 661Б от 18.09.2018 г. (бланков № 003477).

Според настоящия касационен състав решението е правилно като краен резултат. Съображенията:

С констативен протокол № 167Б/16.04.2018 г. е дадено на кмета на Община Карнобат предписание за осигуряване проводимост на участъка от река Черковска в границите на с. Черково, община Карнобат. Срокът на изпълнение на предписанието е продължен до 30.08.2018 г. с писма изх. № 08-00-97(А1)/06.06.2018 г. и изх. № 08-00-97(АЗ)/31.07.2018 г. На 18.09.2018 г. е извършена проверка на място от служители на БДЧР, при която е установено, че в обходения участък с дължина ~800 м., с посочени географски координати, не е извършено почистване на реката, участъкът е силно обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, в речното легло се наблюдават изсъхнали клони от дървета, и няма осигурена проводимост на реката в границите на урбанизираната територия на с. Черково. Установено е също така, че в указания срок не е постъпила информация за започване и/или приключване на действия по осигуряване проводимостта на водния обект.

Резултатите от проверката са отразени в констативен протокол № 661Б от 18.09.2018 г. С него е дадено на кмета на Община Карнобат ново предписание да осигури проводимост на обследвания участък от река Черковска, като извърши почистване на речното корито от храстовидна растителност и изсъхнали клони. Определен е срок за изпълнение на предписанието 20.10.2018 г., като е указано на кмета на общината да уведоми писмено БДЧР за изпълнението му.

С писмо вх. № 08-00-223/06.12.2018 г. от кмета на Община Карнобат е уведомен директорът на БДЧР, че дейностите по поддържане на проводимостта на речните легла, включващи почистване на участъци от речните корита на река Черковска, са приключени. По повод така постъпилото писмо е извършена на 11.12.2018 г. контролна проверка, при която е установено, че предписанието за осигуряване проводимост на обследвания участък от реката не е изпълнено. Констатирано е, че реката не е почистена по цялата дължина на посочения в предписанието речен участък и същият е значително обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, в речното легло се наблюдава и паднала суха дървесна маса и много натрупани наноси от листна маса, ограничаващи проводимостта на речния участък, каквито са констатациите и при извършената на 18.09.2018 г. предходна проверка. За неизпълнение на даденото с констативен протокол № 661Б от 18.09.2018 г. предписание е съставен срещу Община Карнобат акт за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено процесното наказателно постановление.

В нормата на чл. 200, т. 31 от Закона за водите (ЗВ) е предвидено административно наказание за неизпълнение на задължително предписание, дадено от контролен орган. В случая такова е дадено на кмета на Община Карнобат с констативен протокол № 661Б от 18.09.2018 г. Предписанието не е оспорено и е влязло в сила. Като стабилен административен акт, то е задължително за адресата, а неизпълнението му съставлява нарушение по чл. 200, т. 31 от ЗВ. Не е спорно между страните, че даденото с КП № 661Б от 18.09.2018 г. предписание не е изпълнено и следователно са налице елементите от състава на посоченото нарушение. С процесното наказателно постановление обаче е наложена санкция не на отговорното за неизпълнение на задължителното предписание лице, а на Община Карнобат, която не е субект на нарушението, доколкото не е адресат на това предписание. Ето защо съдът приема, че наказателното постановление е издадено в нарушение на материалния закон, поради което решението на районния съд, с което същото е отменено, следва да се остави в сила.

Мотивиран от горното и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 98 от 02.10.2019 г., постановено по АНД № 148/2019 по описа на Районен съд- Карнобат.

Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:        

 

ЧЛЕНОВЕ:                  1.     

 

                                

2.